甘肃省政府新闻办公室于2010年10月22日（星期五）下午3时，在省政府综合楼一楼多功能厅举行甘南舟曲、陇南灾区受灾群众冬季生活安排有关情况新闻发布会，请甘肃省民政厅副厅长阿布，甘南州常务副州长李钰，陇南市委常委、副市长王学东介绍有关情况，并与舟曲县委副书记杨学锋共同回答媒体记者提问。

　　主持人 梁和平：女士们、先生们，下午好！欢迎大家出席甘肃省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今年是我省自然灾害频发的一年。面对严重的自然灾害，省委、省政府采取各种有效措施，全力以赴开展抢险救灾工作，妥善安排受灾群众生活。目前，天气转冷，甘南舟曲、陇南灾区群众冬季生活牵动着社会各界的心。为了让社会各界及时全面的了解这方面情况，今天我们邀请到省民政厅、甘南州、陇南市、舟曲县负责人向大家介绍有关情况，并回答媒体记者提问。

　　出席今天新闻发布会的有：省民政厅副厅长阿布先生，甘南州常务副州长李钰先生，陇南市委常委、副市长王学东先生，舟曲县委副书记杨学锋先生；中央驻甘新闻单位、香港文汇报、大公报和省市新闻媒体近50家的记者。

　　首先，我们请省民政厅阿布副厅长介绍情况。

　　2010年10月22日15:02:49

　　阿布：女士们、先生们，下午好！

　　下面，我就今年全省受灾情况暨舟曲陇南天水受灾群众安全越冬生活安排情况向各位作一通报。

　　2010年10月22日15:03:11

　　阿布：一、今年以来全省灾情及救灾工作情况

　　今年以来，我省干旱、暴洪、山体滑坡、泥石流、冰雹、低温冷冻、沙尘暴等自然灾害频繁发生。尤其是3月7日酒泉雪灾、4月24日民勤沙尘暴、7月22日平凉市7县（区）暴雨洪涝灾害、“8·8”舟曲特大山洪泥石流灾害、“8·12”陇南天水暴雨洪涝灾害最为严重，造成重大人员伤亡和财产损失。截止10月10日统计，各类灾害共造成全省14个市（州）、86个县（市、区）、1058个乡（镇）、13453个村、2764.22万人次受灾；因灾死亡1592人、失踪273人，紧急转移安置23.87万人；160.71万余人饮水困难；农作物受灾面积242.82万公顷，其中绝收面积29.47万公顷；倒塌房屋12.64万间，损坏房屋27.84万间。造成直接经济损失276.52亿元。

　　2010年10月22日15:05:02

　　阿布：面对严重的自然灾害，在省委、省政府的坚强领导下，在党中央、国务院及有关部委的大力支持下，采取各种有效措施，全力以赴开展抗灾救灾工作，妥善安排受灾群众生活，努力把灾害损失降到最低程度。一是切实加强领导。灾害发生后，省委、省政府及时派出工作组，深入灾区，核查灾情，指导抗灾救灾工作。尤其是“8·8”舟曲特大山洪泥石流和“8·12”陇南、天水暴雨洪涝灾害发生后，省委、省政府主要领导亲临灾区一线，成立抢险救灾指挥部，举全省之力，开展抢险救灾工作。妥善安排受灾群众生活，全力解救被困人员、做好遇难人员善后事宜以及因灾伤病人员的救治工作，确保了救灾工作的顺利开展。二是及时下拨救灾款物，确保受灾群众基本生活不发生问题。及时向灾区采购、调运了大批救灾物资，为灾区救灾和群众生活安排，提供了强有力的物资保障。目前，已下拨救灾补助资金8.96亿元（其中：中央下拨舟曲应急资金5亿元，陇南、天水救灾资金9000万元，中央自然灾害补助资金2.89亿元，省级列支资金1700万元），确保了灾区群众有饭吃、有房住、有衣穿、有水喝。今年以来，除省级下拨的救灾资金外，各市、县也筹集1555.7万元，用于抢险救灾和群众生活安排。三是及时制定出台救助政策，妥善安排灾区群众生活。“8·8”舟曲特大山洪泥石流灾害发生后，省上及时制定出台了9项政策，采取多种措施转移安置受灾群众，妥善安排受灾群众越冬生活。48小时内制定出台了《关于甘南州舟曲县特大山洪泥石流地质灾害受灾群众生活安置有关政策的意见》，明确了应急、过渡期间，受灾群众的生活补助标准和发放期限；72小时内出台了《甘肃省舟曲县特大山洪泥石流灾害救灾资金和物资管理办法》，加强救灾物资管理，规范救灾物资的接收、发放等工作环节，确保救灾物资及时发放到受灾群众手中；第4天制定出台全国首个《舟曲特大山洪泥石流灾害无主现金及贵重物品接收管理意见》，以妥善接收保管在抢险和处理废墟当中发现的无主现金及贵重物品，出台了《关于舟曲县特大泥石流地质灾害遇难人员遗体处理的意见》，规范了遗体的处理程序。同时，全省受灾地区各级政府积极组织群众开展补种、改种、劳务输出、互助互济、亲邻相帮等多种形式的生活自救活动，维护了灾区的社会稳定。四是认真开展受灾群众冬春生活困难排查，积极争取国家冬春生活救助补助资金。自9月中旬开始，县级民政部门按照民政部制定的《受灾人员冬春生活救助工作规程》，组织专门力量，进村入户，对灾区群众生活需救助情况进行全面细致的调查摸底，建立《受灾群众冬春生活困难救济人口台账》，制定受灾群众冬春生活救助方案，做到乡不漏村、村不漏户，底子清、情况明。在对市级汇总上报数据进行审核会商后，我们及时上报民政部、财政部，积极争取国家冬春生活救助补助资金，确保今冬明春期间我省灾区群众生活得到保障。

　　2010年10月22日15:10:26

　　阿布：二、舟曲陇南天水受灾群众越冬生活安排情况

　　“8·8”舟曲特大山洪泥石流和“8·12”陇南、天水暴雨洪涝灾害，共计转移安置192547人，随着冬季的临近，灾区群众越冬生活安排工作显得更为迫切和重要，特别是受灾严重的甘南舟曲、陇南、天水灾区，受灾群众越冬生活还面临一些困难。为妥善安排好受灾群众越冬生活，省委、省政府高度重视，省委陆书记在全省领导干部大会上对受灾群众安全越冬提出了明确要求；省政府召开常务会议，部署受灾群众安全越冬工作；近期我厅又在张晓兰副省带领下，深入到舟曲、陇南、天水等受灾最重的乡镇，对受灾群众越冬生活安排进行了检查；灾区政府在深入排查摸底受灾群众生活状况底数，区别各类情况的基础上，采取因地制宜、因人而异、分类安置、重点救助等办法，对受灾严重、越冬存在困难的8745户38575名受灾群众进行了妥善安置。同时，对其他灾区受灾群众的安全越冬问题统筹谋划、加强组织领导、组织群众开展自救，其措施得力、效果明显。

　　2010年10月22日15:11:44

　　阿布：舟曲县特大山洪泥石流灾害造成9412户4.7万人受灾，紧急转移安置21509人，采取投亲靠友等分散方式安置了大部分受灾群众外，尚有143户470名安置在沙川坝集中安置点的受灾群众生活存在困难，对此县上利用尚未完工的廉租房、学校闲置教室和宿舍进行临时越冬安置（临时越冬安置期自10月15日起至2011年3月15日止，共计5个月，到期后，临时越冬安置的受灾群众将重新回到沙川集中安置点过渡）。为集中安置的受灾群众统一采购秋、冬装（毛衣毛裤、内衣内裤）以及被褥毛毯，其越冬问题已全面解决。对投亲靠友等分散安置的受灾群众，严格落实每人每月200元安置补助金，加强检查协调，确保越冬不发生问题。同时，省委、省政府高度重视舟曲县异地借读学生和教师安全越冬问题，决定为2978名异地借读学生每人购买一套线衣线裤、一件羽绒服、一双鞋、一套毛衣（裤），为294名教师每人购置一件羽绒服，为每位师生购置被套、床单各一条。省民政厅从救灾物资储备中，为每名师生发放一套棉被（褥）。目前，民政厅调集的棉被（褥）已于20日发放到位，其它衣物正在采购中。

　　2010年10月22日15:14:45

　　阿布：陇南市暴雨洪涝灾害造成20万户93.6万人受灾，紧急转移15.6万人，因灾造成5259户23067名群众越冬存在困难，通过采取投亲靠友、租用公房、搭建简易住房、棉帐篷等方式安置受灾群众，群众基本生活得到了有效保障。对越冬生活困难的受灾群众按照每户“八个一”（每户一顶帐篷、一床棉被、一袋面粉、一箱方便面、一件矿泉水、一把手电筒、一把蜡烛、一百元现金）的办法进行救助，成县、徽县等重灾县在此基础上，还采取了“四个二”（每户两张床、两袋面、两袋煤、两百元现金）和“二个四”（每户四床棉被、四节烟筒）的办法，以保障全部受灾群众安全越冬。

　　2010年10月22日15:16:19

　　阿布：天水市暴洪灾害造成20.14万人受灾，紧急转移安置15038人，共有3343户15038人越冬生活存在困难。通过组织受灾群众投亲靠友等分散安置方式安置3234户14557人，尚有109户481名在集中安置点帐篷中越冬，集中安置的受灾群众分布在秦州区娘娘坝镇的3个村。为了确保受灾群众安全越冬，秦州区利用已经弃用的“5·12”地震援助学校的活动板房，重新组装拼接121间，购买取暖炉121个、取暖用煤121吨、烟筒726节，并配发了棉被棉衣，将上述群众从帐篷中搬入活动板房，较好地解决集中安置受灾群众越冬生活问题。

　　2010年10月22日15:16:57

　　阿布：目前，灾区受灾群众越冬生活在吃、住、穿等方面得到较为妥善安置。但由于我省自然条件严酷，群众自救能力弱，加之今年灾情较重，受灾人口多，需救助时限较长等因素，灾民越冬仍存在一定困难。在此，呼吁社会各界积极伸出援手、献出爱心，为灾区捐助越冬所需的燃煤、取暖炉、电热毯等物资，帮助群众安全越冬。谢谢大家！

　　2010年10月22日15:17:36

　　主持人 梁和平：下面，请甘南州李钰副州长介绍有关情况。

　　2010年10月22日15:17:44

　　李钰：女士们、先生们，下午好！

　　首先我代表甘南州委、州政府和全州68万人民向支援、支持、关心舟曲抢险救灾、重建家园的各级领导、省内外单位、各界人士和新闻媒体致以深深的谢意。

　　2010年10月22日15:18:38

　　李钰：8月8日凌晨，舟曲县发生特大山洪泥石流，顷刻间人民群众几十年创造的财富毁于一旦。这次灾害造成死亡1510人，失踪255人，受灾9412户4.7万人，重灾6025户26470人，水毁农田1417亩，水毁房屋307户5508间，进水房屋4189户20945间，损坏车辆127台。灾情发生后，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，在人民解放军、武警部队、公安民警、消防官兵和全国各地、社会各界的大力支持和全力援助下，抢险救灾取得了重大进展和阶段性胜利，灾后重建即将全面启动，各项工作正在有力有序有效地开展。目前，冬季即将来临，天气转凉，妥善安置受灾群众安全越冬成为当前工作的重中之重。下面，我重点向大家介绍一下社会特别关心的舟曲受灾群众安全越冬和越冬物资缺口情况。

　　2010年10月22日15:20:01

　　李钰：一、受灾群众安全越冬工作安排情况

　　一是加强组织领导，靠实工作责任。为了切实加强对受灾群众安全越冬工作的组织领导，舟曲县对受灾群众安全越冬工作严格实行“一票否决”制考核，明确了各级、各部门的工作责任，形成了政府主要领导负总责，分管领导具体抓，部门领导包片，乡镇领导包村，基层干部入户，跟踪协调服务的受灾群众安全越冬工作联动机制，保证了受灾群众安全越冬工作中各类问题能够得到及时妥善解决。

　　2010年10月22日15:20:53

　　李钰：二是及早着手谋划，突出工作重点。我州在妥善安排受灾群众过渡期生活安置工作的同时，自8月26日起提前着手，抓好各项安全越冬准备工作，已储备燃煤644吨，棉帐篷916顶，部分食品、服装及煤炉等过冬物资，并安排民政部门和城关、江盘两乡镇工作人员，进村入户，对受灾群众的基本生活状况和越冬准备情况进行了排查摸底，对缺口粮、住房和取暖困难的受灾城乡居民逐一进行造册登记，制定受灾群众安全越冬工作方案，保证不让一名困难群众挨饿受冻。

　　2010年10月22日15:22:18

　　李钰：三是强化各项措施，确保安全越冬。一是全面落实各项救助政策。严格执行省上出台的《受灾群众生活安置有关问题的意见》、《受灾群众基本生活救助办法》、《三孤人员救助安置办法》、《过渡期救助资金发放办法》等9个规范性文件，周密安排部署受灾群众安置工作。截止目前，共发放抚慰金、丧葬费1362人1089.6万元；应急救助25386人380.79万元；向过渡期救助对象3895户9767人,发放生活补助898.56万元，补助口粮44.93万公斤，向过渡期安置对象2687户6514人，发放安置补助资金1269.85万元。二是妥善安置受灾群众。采取以投亲靠友等分散安置为主，集中安置为辅的安置方式，对所有受灾户予以了妥善安置。在沙川坝集中安置点搭建帐篷1000顶，配套建设水、电、路、通信、广播电视、消防等设施，安置无房受灾群众143户470名，配发了各类生活必需品，设置了医疗、治安等公共服务窗口，搭建安置点活动板房幼儿园，投入两辆公费公交车专门接送安置区中、小学生进城上学。10月12日沙川安置点143户470名受灾群众全部暂时安置到廉租住房和县城城关二小、一中部分闲置的教学楼、宿舍楼，确保受灾群众安全过冬。采用投亲靠友、租借住房等方式进行分散安置，对除集中安置以外的所有受灾群众进行妥善安置。“三孤”人员全部由亲属监护照料。受灾群众的8000套保暖内衣、羽绒服等过冬衣物即将购置到位。

　　2010年10月22日15:25:23

　　李钰：二、越冬物资缺口情况

　　为保障受灾群众安全越冬，急需燃煤4000吨，煤炉4000个,电热毯10000条和越冬衣物、被褥等。

　　各位记者朋友，以上是我州确保受灾群众安全过冬方面的一些情况和所作的主要工作。尽管还有不少困难，我们有决心有信心在中央、国务院和省委、省政府的领导下，带领干部群众扎实工作，在重建新家园的征程上迈出更加坚实的步伐，使灾区人民的生活不断得到改善，让每一位受灾群众吃得饱、穿得暖、不受冻，努力夺取灾后恢复重建和经济社会发展的双胜利。谢谢大家!

　　2010年10月22日15:25:57

　　主持人 梁和平：下面，请陇南市王学东副市长介绍情况。

　　2010年10月22日15:25:57

　　王学东：女士们、先生们，下午好！

　　根据省政府新闻办的安排，我就陇南市“8.12”暴洪灾害受灾群众越冬生活安置的有关情况，向各位进行简要通报。

　　一、受灾群众越冬生活安置情况

　　“8.12”暴洪灾害给我市经济社会发展和人民群众生命财产造成了巨大损失，因灾造成5259户、23067人需要越冬安置。市委、市政府把确保受灾群众吃得饱、穿得暖、不受冻作为当前民生工作的头等大事，积极贯彻依靠群众、生产自救、互助互济、辅之以国家救济和扶持的救灾工作方针，坚持受灾群众自行安置与帮扶安置相结合、集中安置与分散安置相结合的原则，采取县级领导联乡、政府部门包村、干部职工包户责任制，从9月中旬开始，逐户排查受灾情况，逐户制定帮扶办法，逐户落实安置措施，截至目前，全市5259户、23067名受灾群众已全部得到妥善安置，基本生活得到有效保障。

　　2010年10月22日15:29:41

　　王学东：在灾民越冬安置工作上，我们主要采取了以下办法：一是通过维修受损房屋安置648户、3485人；二是通过搭建简易房、棉帐篷安置2012户8441人；三是通过租用小旅社、小宾馆、商业库房、私人住宅安置414户1625人；四是通过投亲靠友安置1623户7303人；五是通过利用村级组织活动室、五保家园、事业单位办公用房、企业办公用房及厂房等公用房屋安置562户2213人。

　　2010年10月22日15:30:01

　　王学东：在受灾群众生活安排上，我们对房屋倒塌户和重灾户按照每户“八个一”（即：每户一顶帐篷、一床棉被、一袋面粉、一箱方便面、一件矿泉水、一把手电筒、一包蜡烛、一百元现金）的办法进行救助，成县、徽县等重灾县在此基础上，还采取了“四个二”（即每户两张床、两袋面、两袋煤、两百元现金）和“二个四”（即每户四床棉被、四节烟筒）的办法，全力保障受灾群众生活。目前，5259户受灾群众的生活在11月底前能够得到基本保障。

　　2010年10月22日15:31:05

　　王学东：二、存在的困难和问题

　　一是灾民口粮严重不足。“8.12”暴洪灾害造成我市8137户35911人面临吃粮困难，按照每人每天1斤粮计算，冬令春荒期间（6个月）还缺口粮570万斤，折合人民币1182万元。二是越冬物资缺口较大。经统计，全市还需越冬煤炉1976套，燃煤1976吨，棉被5259床,棉衣裤16749套，电热毯1976个，折合人民币712万元。

　　2010年10月22日15:32:16

　　王学东：三、下一步工作重点

　　下一阶段，我们将认真贯彻落实省委、省政府的要求，从受灾群众的实际出发，再添措施，千方百计确保受灾群众安全越冬和生活安置不发生任何问题。重点做好以下几方面的工作：一是全面抓好倒房重建和危房修缮工作。我们将把受灾群众建房摆在更加重要的位置，在受灾群众生活安排基本保证的前提下，把救灾工作的重点放到恢复重建上来，尽快做好倒房户、维修户的统计、核查、认定工作，加快新房建设的选址、规划、设计工作，多方筹措重建资金，尽快启动倒塌、毁损房屋的恢复重建和维修工作，重点保证集中安置点1976户受灾群众的住房恢复重建，争取让灾区群众早日搬入新居。

　　2010年10月22日15:32:56

　　王学东：二是千方百计保证受灾群众基本生活。对耕地毁坏、目前失去生产资料的受灾群众，国土部门将及时提供帮助，尽快恢复耕地；农牧部门正在开展以抢收抢种为主的生产自救活动，对已经绝收或农田复垦难度大的农户，将采取以菜补粮等办法，想方设法保证春耕生产。劳务部门将分期分批组织灾区劳力外出务工，有计划地落实各种劳务活动，多渠道增加农民收入，尽可能弥补灾民损失。民政部门将对生活困难仍需救助的灾区群众，区分不同情况，按照有关规定纳入城乡最低生活保障、农村五保供养和冬令春荒生活困难救助对象，保障其基本生活。

　　2010年10月22日15:33:03

　　王学东：三是想方设法解决越冬物资紧缺问题。我们将加大市县财政投入,积极采购棉衣棉被等御寒物资，增强御寒物资储备能力，做好防范可能出现极端天气的准备工作。同时，积极向国家和省上汇报争取越冬物资和生活安置资金，广泛组织开展“送温暖、献爱心”活动，动员机关干部和企事业单位向受灾群众捐款捐物，弥补受灾群众生活资金缺口，帮助受灾群众渡过难关。

　　2010年10月22日15:33:29

　　王学东：四是确保灾民安置措施全面落实到位。我们将进一步加强组织领导，明确目标任务，强化工作责任，细化工作措施，把受灾群众生活安排和安全越冬的每一项工作措施、每一个工作细节、每一个目标要求，具体落实到各部门，落实到具体责任人，确保各项工作高效有序推进。同时，要继续坚持领导干部包县包乡包村包户责任制，群众没安置好，帮扶人员不撤离，确保受灾群众生活安排和安全越冬不出问题。借此机会，我们呼吁社会各界积极捐款捐物，奉献爱心，帮助灾区人民渡过难关。我们坚信，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，在社会各界的大力援助下，通过灾区广大干部群众的顽强拼搏，我们一定能夺取抗洪救灾和灾后重建工作的全面胜利，把我们的家园建设得更加美好。谢谢大家！

　　2010年10月22日15:34:28

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