主持人 梁和平：下面，进行记者提问。提问前请报一下所在媒体名称。

　　2010年10月20日15:29:40

　　《甘肃法制报》记者：请问林业厅赵厅长，造成损害的野生动物种类主要有哪些？另外，主要发生在我省的哪些地区？

　　2010年10月20日15:30:15

　　赵建林：肇事国家重点保护野生动物主要有扭角羚、野牦牛、金钱豹、雪豹、狳猁、棕熊、黑熊、岩羊、鹅喉羚、黄羊等；国家保护的“三有”动物有野猪、猪獾、狗獾、狼、雉鸡类、野兔等。

　　国家重点保护野生动物：鸟类中，分布于草原地带的少数猛禽如金雕、草原雕会对羔羊等小型家畜造成一些危害，但种群数量很小，危害很小；分布于陇南、天水、临夏、陇东、甘南一带的雉鸡类，如红腹锦鸡、蓝马鸡等，在农作物播种期可造成一定损害。其它鸟类对畜禽和农作物基本是有益的。兽类中，一些大型食肉类动物对家畜及人身可构成损害。金钱豹分布于陇东、天水，数量极少；雪豹分布于河西祁连山地、甘南等地，全省数量40余只；黑熊分布于陇南、天水、甘南，数量不到2000只；棕熊分布于河西祁连山地，数量160余只；猞猁分布于甘肃西部、中部、南部地区，有一定数量，对小型家畜有一定损害。食草动物中，除分布于陇南、天水的扭角羚可对人身可构成损害外，其余如甘南迭部的梅花鹿、河西地区的鹅喉羚、黄羊等主要损害部分农作物。

　　损害主要发生在野生动物分布较为集中的偏远地区。人身伤害和畜禽伤害方面，主要发生在一些大型兽类分布区域，如河西的祁连山林区和肃北、阿克塞山区，包括兰州的永登县，曾发生雪豹、棕熊对人身和畜禽伤害事件；在天水、陇南、甘南山区，曾发生扭角羚、黑熊、野猪人身伤害事件。对农林牧业生产造成损害的现象区域比较大，范围较广。相对较多的地区包括陇南、天水、甘南山区、子午岭林区、河西走廊林缘及川区等。造成损害的动物种类主要有梅花鹿、岩羊、鹅喉羚、猕猴、野猪、野兔、雉鸡类、狐狸、狼等。

　　2010年10月20日15:32:58

　　中国甘肃网记者：刚才您说《甘肃省陆生野生保护动物造成人身伤害和财产损失补偿办法》将于2010年11月1日施行，我想请问法制办的曾主任，作为一部地方法规，它立法的必要性和目的是什么？另外，一方面要保护野生动物，另一方面要保护人的生命和财产安全，办法规定当野生动物造成人身和财产损失时，由政府进行赔偿，即所谓“野生动物肇事，政府负责买单”。在实际操作过程中，为野生动物“肇事买单”会不会成为地方政府越来越沉重的包袱？补偿资金来自何方？

　　2010年10月20日15:33:51

　　曾施霖：制定《甘肃省陆生野生保护动物造成人身伤害和财产损失补偿办法》目的有三个：一是促使《中华人民共和国动物保护法》落到实处；二是切实维护老百姓的合法权益；三是促使人和自然和谐发展。为野生动物“肇事买单”不会成为地方政府的包袱，野生动物是国家的宝贵财富，政府买单也符合要求。资金来源是依据《补偿办法》第十一条规定：省、市州、县市区人民政府应当将预防控制，宣传培训和保护陆生野生动物造成损害补偿等经费列入本级财政预算。保护陆生野生动物造成人身伤害和财产损失的,补偿经费省财政负担50%，县市区财政负担50%。

　　2010年10月20日15:38:15

　　《中国农村杂志社》记者：一般来说，居于甘肃深山的农民历史上就有守猎、砍柴、放牧的传统，不会合理保护野生动物资源，世代靠山吃山，恶性循环，许多珍贵的野生动物在劫难逃。请问林业厅的赵厅长禁猎后是否会对他们进行补偿？您能不能谈谈补偿办法适用范围、补偿范围、补偿申请、审查、发放以及补偿损失的种类和补偿标准如何具体操作？

　　2010年10月20日15:39:05

　　赵建林：通过多年保护野生动物的宣传教育，很好地提高了全社会保护野生动植物资源的意识。目前，乱捕滥猎现象在我省已基本得到遏制。在边远山区，我们也积极扶持群众开展经济林种植林下作物利用，鼓励群众多方面致富。

　　补偿的范围。《补偿办法》第四条规定，在本省行政区域内，单位和个人在采取了必要的防范措施或者依法履行保护野生动物义务的情况下，在从事正常生产和生活时受到保护陆生野生动物的侵害，政府应当给予合理补偿。

　　申请补偿的程序要求。《补偿办法》第七条规定，当发生陆生野生保护动物造成人身伤害或者财产损失之后，受害人或者其监护人、委托人要及时报告发生地县级林业行政主管部门。由接到报告的县级林业行政主管部门派专业技术人员进行现场勘查、调查笔录和现场影像资料等取证。按照第八条的规定，申请主要内容包括：受害人基本情况和身份证明，具体的事实、理由、补偿要求等。其中： 提出人身伤害补偿的，要有劳动能力鉴定机构的鉴定；申请财产损失补偿的，应有县级林业行政主管部门会同民政部门的认定证明。县级林业行政主管部门自受理申请之日起10日内提出认定意见书。对应当给予补偿的，报市州林业行政主管部门复核确认。

　　补偿种类和标准。《补偿办法》从我省经济社会发展实际出发，在第十条分造成人身伤害但未丧失劳动能力、部分丧失劳动能力、大部丧失劳动能力、完全丧失劳动能力和死亡，以及损毁农作物或生产生活设施和伤害家畜等八种情况，确定了补偿标准，并规定上年度全省农民人均收入、当地市场价，是计算补偿标准的主要依据。

　　2010年10月20日15:43:42

　　中新社甘肃分社记者：据我了解，甘肃境内的野生动物造成人身财产损害的主要有扭角羚、黑熊、棕熊、梅花鹿，山区部分地区的野猪、野兔以及猛禽叼食家禽等野生动物造成当地居民财产损害的事件频繁发生，对农民合法生产生活造成了严重的影响。当地居民一般会采取一些防控措施，这对野生动物繁衍发展造成较大危害，还会触犯刑律，野生动物属于国家所有，由当地居民自行承受不同程度的财产损失，显然不合情理，也不符合国家赔偿法和本办法相关法律法规的立法精神。请问法制办的曾主任，在处理二者之间矛盾时，政府将为他们做哪些工作？

　　2010年10月20日15:44:32

　　曾施霖：这个《补偿办法》的出台也是为了解决这个问题。所谓的国家赔偿是指国家机关及其工作人员因行使职权给公民、法人及其他组织的人身权或财产权造成损害，依法应给予的赔偿。国家赔偿由侵权的国家机关履行赔偿义务。公民有保护野生动物资源的义务，对侵占或者被坏野生动物资源的行为有权检举和控告。野生动物造成当地居民财产损害的事件频繁发生，对农民合法生产生活造成了严重的影响。当地居民一般会采取一些防控措施，这对野生动物繁衍发展造成较大危害，在这个《补偿办法》出台之前，我们对于这个问题也进行过调研，野生动物造成当地居民财产损害也是事实，当地居民一般会采取一些防控措施也是应该的。政府制定《补偿办法》的目的，就是给予受损群众合理补偿，切实保障群众利益。

　　2010年10月20日15:50:03

　　主持人 梁和平：新闻发布会到此结束，谢谢各位！

　　2010年10月20日15:50:06

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