时间：2010年9月26日下午4点

　　地点：广东大厦多功能厅

　　主题：“9.21”特大洪涝灾害灾情和救灾复产情况

“9.21”特大洪涝灾害灾情和救灾复产情况新闻发布会现场

省政府秘书长唐豪通报我省“9.21”特大洪涝灾害灾情和救灾复产情况：科学决策，统筹指挥；上下联动，协同作战

本场新闻发布会由省政府新闻办副主任梁珊主持

省水利厅副厅长、省三防办主任邱德华作补充通报

省民政厅巡视员叶秀仁出席本场新闻发布会

　　主持人梁珊：各位记者，下午好！为了及时向社会公布“9.21”特大洪涝灾害灾情，救灾复产以及灾后重建的有关情况，省政府新闻办公室今天在这里召开新闻发布会，邀请省政府秘书长、省政府新闻发言人唐豪先生通报“9.21”灾情有关情况，并就相关问题回答记者提问。

　　今天，出席新闻发布会的领导还有：省水利厅副厅长、省三防办主任邱德华先生，省民政厅巡视员叶秀仁先生。现在请省政府秘书长唐豪通报有关情况。

省政府秘书长唐豪

　　各位新闻界的朋友，大家下午好！非常欢迎大家今天来参加新闻发布会，也非常感谢各位新闻记者长期以来对广东省经济发展和社会发展的新闻报道。现在，我给大家通报一下广东省由11号强台风“凡亚比”严重影响所带来的影响。

　　受今年11号强台风“凡亚比”的影响，9月20日晚上开始，我省自东向西相继普降暴雨到特大暴雨(局部大暴雨)。茂名、阳江、云浮等市因暴雨引发山洪、泥石流等严重灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。

　　下面，我就把有关情况给大家通报一下，主要通报三个方面的情况。

　　一、全省受灾的基本情况。这一次“凡亚比”带来的强降雨远离台风登陆的地点，在福建登陆，强降雨远离登陆点，这是非常罕见的。这次灾害有三个特点，第一是降雨强度大，成灾快，台风进入我省内陆后迅速形成暴雨到特大暴雨，粤西部分地区降雨的强度刷新了历史记录，引发山洪爆发，灾害在极短的时间内形成；第二个特点是山体滑坡、泥石流等灾害严重，由于此次强降雨主要是集中在粤西山区，茂名、云浮等市的一些乡镇、村，发生了严重的山体滑坡、泥石流等灾害，对群众的生命财产造成了严重的损害；第三个特点是，这次灾害发生的地域特殊，救灾难度很大，这次强降雨也可以说是超强降雨，主要发生地在山区，时间是发生在凌晨。灾害发生之后，交通、电力、通讯等基础设施损害严重，抢险救灾非常是在十分困难的情况下展开。

　　据我们初步统计，截止到9月26日12点，此次特大暴雨带来的洪涝灾害、泥石流灾害和其他次生灾害已经造成茂名、阳江、梅州、云浮、肇庆、汕头、揭阳、汕尾、潮州等9市34个县市区244个乡镇156万人受灾，因灾死亡和失踪的一共136人，其中死亡75人，失踪61人。紧急安置转移12万8千人，倒塌房屋16000多间，受灾农作物面积66.4千公顷，直接经济损失50.6亿元，其中水利设施的直接经济损失6亿元。强降雨造成全省公路中断一共有86条，其中省道7条，县、乡村的道路79条。

　　另外，这次灾害造成的死亡人员和失踪的情况严重，主要有三个方面：一是泥石流和山体滑坡等灾害造成死亡或者失踪的有90人，占死亡和失踪人数总数的66%，其中以高州的马贵镇和信宜的坪唐镇最严重；二是强降雨造成信宜银岩锡矿尾矿库溃坝，据核查，这次溃坝造成28人死亡或者失踪；三是洪水冲淹导致的死亡或失踪18人。这次总共死亡和失踪是136人。

　　我还可以告诉大家，在我们广东1996年以来有三次大的台风，96年15号强台风在吴川登陆，那次造成死亡的人数达到330人。到2006年“毕利斯”台风造成全省死亡人数达到121人。这一次造成死亡和失踪的136人，应该说比“毕利斯”那一次还要严重。

　　二、抢险救灾和灾后复产重建的工作情况。灾难发生之后，省委、省政府高度重视，把抗灾救灾复产工作作为当前头等大事来抓，科学决策、统筹指挥，各有关方面全力以赴，倾力配合，形成了上下联动、协同作战的局面，推动各项救灾工作有力有序进行。

　　这里我给各位记者朋友们讲几方面的情况。一是领导重视，靠前指挥。在获知灾情之后，省政府于9月25日中午就立即派出由省政府的副秘书长严学亮带队带上工作组赶到茂名灾区，协助开展救灾工作。因为20号晚上台风从东到西，21号中午省政府严学亮副秘书长就带队赶到茂名去。21日晚上副省长、省三防总指挥李容根又率领工作组赶赴茂名灾区。22日，也就是中秋节第一天，汪洋书记、黄华华省长亲自率领省有关部门深入到茂名灾区，察看灾情，慰问群众，指导救灾工作。汪书记、黄省长带领省的部门是22日中午1点钟出发，首先是赶到高州，直接到高州的村里去察看受灾情况，慰问群众，跟当地干部群众一起商量如何抗灾救灾。22日晚上汪书记、黄省长又连夜赶到信宜，在信宜听取信宜县委县政府的汇报，第二天继续在信宜灾区察看灾情，跟当地群众一起研究抗灾工作。23日省政府又增派由省水利厅牵头，省交通厅、农业厅、民政厅、监察厅等有关专家的救灾监察组赶赴灾区，深入各个灾区开展工作。这次受灾，党中央、国务院也高度重视，国家防总办副主任率领工作组赶到灾区指导工作，民政部副部长罗平飞也于25日率队赶赴灾区，指导救灾复产工作。同时，国家财政部、民政部昨天给我们下拨了6千万的中央救灾基金，用于我省的救灾工作。

　　二是上下联动，密切配合。第一，及时启动有关应急预案，国家防总于9月18日启动了防台风三级响应，省防总9月20日18点启动防汛三级应急响应，根据灾情，省民政厅于9月22日零时启动了三级救灾应急响应，9月22日3时启动二级救灾响应。各级有关部门都立即按照预案和应急响应开展有关的救灾救助工作。民政部也于23日18时启动了三级救灾应急响应。灾区各级党委、政府高度重视，责任到位，积极部署抢险救灾，各级党政一把手等主要领导带领相关部门坚守抗灾救灾一线，指导抢险救灾，基层广大党员干部克服重重困难，深入受灾的村庄，较快地摸清灾情，全力搜救失踪人员，紧急转移并妥善安置群众，积极抢修基础设施，及时有效地开展工作，推动我们抗灾救灾取得初步成效。

　　第二，有关部门迅速行动，各司其职，积极指导灾区抗灾救灾工作。灾区发生灾情以后，省三防立即启动相关工作，省交通厅在21日上午派出4个工作组分赴茂名、阳江等地统筹指挥工作，经过各级交通部门的全力抢修，到26日上午10点钟中断的省道已经全部打通，有的线道正在抢修，预计今天信宜7个行政村可以抢通。广东电网公司一共组织了4300多人的应急抢修队伍，调动了670多台抢修的车辆，114台应急发电机、发动机、发电车以及移动照明车，开展抢修复电工作，目前受灾的镇村已经全部恢复供电。省环保厅加强对溃坝的信宜银岩锡矿尾矿库污染有关情况的监测，做好应对工作。省国土厅进一步加强预警预报工作，派出工作组进行拉网式再排查。省卫生厅、红十字会在灾后立即派出卫生防疫队伍赶到灾区现场开展医疗和卫生防疫工作，切实加强疫病监测和灾区的卫生监督检查，重点加强对受灾地区传染病、食品卫生、生活饮用水供应、餐饮单位和食品经营单位的监测，做好预防性消毒和灭蝇和鼠害工作，防止发生传染病。

　　第三，军民联动，协同作战。驻粤部队武警官兵和公安干警积极投入抢修救灾工作，广州军区全力支援我省抢修救灾工作，广州军区副司令员等在灾区现场抢险救灾，根据实际需要及时增派部队，增拨物资，疏通主要道路，运送、空投救灾物资，做好群众工作，还协助地方搞好卫生防疫工作。目前某集团军1800人参加抢险救灾，某集团军出动直升机15架空投物资，转移群众38000多人，抢救伤员1700多人，运送救灾物资约214吨，疏通道路46余公里，搭建账篷1400多顶。省公安厅派出5个工作组赴灾区指导抢险救灾和维稳工作。全省公安机关一共出动警力26000多人次，共排除险情330多起，协助转移群众10万5千多人，救助危难群众2700多人，受灾地区的武警官兵积极参加抢险救灾，转移群众，应该说是发挥了积极的作用。

　　第四，突出重点，以人为本。各级党委、政府和有关部门千方百计搜救失踪人员，全力抢救受灾人员，妥善安置群众，目前各级民政部门下拨救灾应急基金1300多万元，其中省财政900多万元，民政部门已经发放一大批衣服、棉被、账篷、矿泉水、食品等等，受灾群众已经做到有干净水喝、有地方住、有衣服穿、有病能及时治疗，基本生活需求得到保障。

　　这就是我们前一段上下联动，各方面共同努力开展的一些救灾复产的工作。

　　三、进一步做好救灾复产重建工作的主要措施。为了进一步做好救灾复产的工作，25日下午汪洋书记主持召开了省委常委会议，听取关于我省救灾复产工作的情况汇报，研究部署救灾复产工作。25日晚上黄华华省长主持召开省政府常务会议，贯彻落实省委常委会议的精神，专题研究部署救灾复产和重建工作。根据省委、省政府的决策部署，我们下来准备从11个方面进一步做好救灾复产工作。

　　第一就是要进一步加强救灾复产重建工作的组织领导，而且加大资金的投入力度。我们考虑到目前重灾区主要集中在高州的马贵镇等7个镇，所以省政府已经要求茂名、阳江实行领导干部分片包干负责制，对重灾镇要组织一名市厅级领导分片包干救灾复产工作。同时，省里也根据工作的需要，继续充实已经派往灾区的省的工作组织的力量。昨天晚上省政府的常务会议还决定在省财政已经拨了2500万元的省级救灾复产的补助基金基础上，再专项安排2亿1千5百万，到目前为止省里一共安排2亿4千万的救灾资金用于救灾复产工作。

　　第二就是切实做好受灾群众的安置工作，我们按照政府主导、分级管理、社会互助、生产自救的原则，对受灾的群众，特别是城乡低保户、农村五保户等人员进行安置，生活救助方面由省民政部门负责。民政部门对应急安置的受灾群众每人发放150元的生活补助金(在15天应急期的时候每人发150元补助金)，过渡期每人每天1斤粮、10元钱，发放临时的生活救助品，时限是3个月，确保受灾的群众不受饥寒。

　　第三就是进一步核查核实灾情，我们已经要求有关市要进一步核查灾区死亡失踪人员的名单，登记注册，把查灾工作推向边缘村镇，重点核查交通、供电、水利等基础设施损害的有关情况。

　　第四就是抓紧抢修损毁的基础设施，省政府已经决定从广州、佛山、江门、湛江、肇庆、东莞、中山6个市组织7支小分队，去抢修通往行政村的道路。

　　第五就是要加强卫生防疫和环境监测工作。我们也准备从广州、湛江等地调入一些车辆和环卫工人到当地协助工作，同时加快高州水库垃圾的清理工作。我们还密切地监测信宜银岩锡矿尾矿库溃坝影响的地区的损失，避免导致次生灾害。

　　第六就是全面排查地质灾害隐患和水利工矿设施。这项工作国土部门、水利部门、安监部门正在进行之中。

　　第七就是尽快恢复正常的生产，我们已经组织灾区干部群众开展生产自救，落实各项政策，保障种子、化肥、农药等供应。省农业厅已经紧急安排救灾工作经费，并且派出了两个工作组。

　　第八就是做好重建家园的工作，我们要结合新农村的建设，帮助群众开展灾后重建工作，特别是帮助茂名、阳江灾区建好一些援建房。对全倒户有一个计划，确保春节前让这些全倒户搬到新家去。

　　第九就是加强灾区的维稳工作，确保灾区各项稳定。

　　第十就是广泛发动社会力量，支援灾区救灾复产和灾后重建的工作。

　　第十一就是加快河流治理和灾区防治工作。这次在高州、信宜山体滑坡、泥石流比较严重，所以我们要积极开展这方面的研究，采取措施。应该说，原来我们的老百姓都喜欢把房子建在半山腰，泥石流一来就麻烦了，所以我们要研究这方面的情况，看怎么处理好今后的防灾减灾工作。

　　今天下午我就利用这个机会向各位新闻界的朋友通报一下广东省抢险救灾复产的有关情况，通报就到这。

省水利厅副厅长、省三防办主任　邱德华

　　我补充三点。第一，有关防汛的部署跟预测，我们根据“凡亚比”超强台风，省防总办到省里进行了部署防御，开了5次会，发了若干通知，尤其在第二阶段，9月20日下午三点钟，省防总按照省领导的要求进行了专题会商，在20日18时启动了今年我们省最高的防汛三级应急响应，防汛三级响应主要是防暴雨，但我们已经预测到全省有暴雨到大暴雨，预测从东到西都有可能，所以全省启动了三级防汛应急响应。21日凌晨1点到8点就发生了特大暴雨，在整个过程当中我们也不断会商，对下一阶段的暴雨、台风进行了会商分析。按照目前的情况来看，下来总的暴雨情况比较好，有利于我们抢险救灾。10月份，影响我们的台风有两个，也有可能不登陆，有登陆也可能在粤西，但不会像这次台风这么强了。

　　第二，省防总跟财政厅非常重视，灾情发生的第三天省财政就下拨了资金，今天下午国家防总和财政部下拨了3000万到我们省，我们已经把3000万下拨到灾区。同时，按照省委、省政府的部署，省里又直接下拨了3000万，到目前为止省防总跟财政厅、中央加起来已经下拨了7300万到受灾地区。

　　第三，国家防总昨天也在现场，我们水利厅专门召开了贯彻省委、省政府常委会议的救灾复产会议，我们已经下发了通知，有4位厅长，分别带领“9.21”摧毁水利工程的核查、修复督导组。第一组负责高州，第二组负责信宜，第三组负责阳春，第四组负责罗定。下个月5日之前会把工程核查出来，会把影响安全的工程尽快修复，所有的工程将在明年4月份完成。受损最严重的是钱排，经过专家核查，已经决定采取爆破的方案，由部队拆除，30日前会把钱排受损最严重的坝拆掉。对高州马贵河流跟高州的钱排河作为中小河流，专题把它进行综合整治，一旦列入专题整治项目，每条河最起码3000万以上，对它进行综合整治。

　　我再补充一下摧毁水利的直接经济损失，到今天下午损毁水利工程报上来的是15个亿，但这个是下面报的，我们还要再进行核查。

与会人员提问

　　广东电视台记者：唐秘书长您好，我们知道您在中秋期间随同省委、省政府的主要领导到灾区指导救灾工作，我想知道，灾区现场的情况是怎么样？还有灾民的安置情况是怎样的？

　　唐豪：感谢这位记者的提问。刚才我已经说了一下，22日中午1点汪洋书记、华华省长带领省直的有关部门赶赴到茂名、高州、信宜救灾现场，慰问群众，跟当地的干部群众共同研究怎么抗灾救灾复产工作。我们是1点钟从广州出发，大概6点左右就到达了高州的马贵镇，那里给我的印象就是非常的惨重，到处是瘀泥、垃圾，山体滑坡，当时去那里差不多天黑了，汪书记、黄省长走到群众当中去看望他们，我们是在水里走，在泥浆里面走，因为路全部是泥浆，房子大部分都倒塌了，有的河道已经改道，有的村还进不去。

　　当时汪书记、黄省长去到马贵镇那里了解到，还有10个村进不去，后来汪书记、黄省长就跟茂名市的领导、跟高州市的领导指示，要求他们当晚尽快搞清楚那10个村的情况。当时在武警部队的帮助下进了4个村，去搞清楚4个村的情况，但是还有6个村的情况还没有搞清楚，所以汪书记、黄省长要求当天晚上一定要搞清楚这6个村的情况。当时茂名市的市长邓海光负责，当天晚上组织队伍，克服重重困难，到这6个村摸清情况，第二天早上给汪书记汇报了这6个村的情况。情况还是比较惨重的，那几个村死了20多人。

　　到了马贵镇检查指导工作以后，当时已经晚上7点多了，当天晚上书记、省长也顾不上自己的身体，冒着大雨又连夜赶到信宜去，10点钟在信宜专门听取信宜市委市政府汇报他们的受灾情况，要求他们要采取一切措施，要保证人民群众的生命财产安全，死亡的要做好安抚工作，转移出来的群众要妥善安置。现在全省有12.8万群众安全转移，现在他们都能够有干净水喝，有饭吃，有衣服穿，有地方住。

　　23日汪书记、黄省长带领我们一起，专门去检查安置点的情况，相当一部分都是住在学校里面，我们到了钱排镇的一个学校，这个学校很多村民在里面住，他们都没有房子了，就到学校去住，他们有饭吃，隔一天给他们杀一头猪，当时我们到那里时正杀了一头猪给受灾村民吃。

　　我跟书记、省长到现场给我的第一个印象就是损失惨重，第二个就是当地的群众还是比较平静的，因为这是不可抗拒的天灾，整个生活秩序都是正常的，虽然损失惨重，受灾严重，但是干部群众在当地党委政府的领导下，特别是在省委、省政府的统一部署下，积极开展救灾复产的工作，这方面的工作做得还是挺好的。谢谢。

　　南方都市报记者：我有两个问题想请问一下唐秘书长。第一，您刚才提到目前还有一些行政村的道路没有修通，目前还有没有灾民被围困在里面，如果有的话这些灾民将如何救援？

　　第二，由于山体滑坡、泥石流造成很多的田地都覆盖了很厚的沙泥，以后耕种都很困难，这些灾民如何帮助他们重建，有没有什么措施？

　　您刚才提到的物资可能会运不进去，那么那里面的灾民的生活保障现在是不是有一些途径可以保障他们的基本生活？

　　唐豪：谢谢这位记者的提问。昨天下午的省委常委会议，昨天晚上的省政府常务会议，都有一个决定，要求要尽快打通通往行政村的道路。到昨天中午为止，还有24个行政村的道路还没有通，这24个行政村的道路没有通并不意味着灾民被围困在里面，只是说车没有通，物资运不进去。房子怎么建，人怎么出来呢，现在没有说被洪水围困，没有这个情况。

　　但是，有的省道、县道、乡村道路中断了，现在省道已经修通了，县道今天下午也会修通，到今天下午高州可以修通7个行政村的道路，信宜也可以修通一部分，昨天晚上省政府常务会议决定要在两到三天内24个行政村的道路全部要修通。省交通厅的厅长今天一早就马上到了灾区去，他们已经有两个副厅长在下面工作了，预计在两到三天内这24个行政村的道路都可以修通。这是一个情况。

　　第二，刚才这位记者问到山体滑坡造成农田被很多泥土覆盖，洪水来时基本上都一样，加上山体滑坡就更加明显了。现在一方面是农田有泥土覆盖，另一方面村庄也有泥土覆盖，村庄的道路也有泥土覆盖。昨天晚上常务会议已经决定，要求由省建设厅组织力量去把这些道路的垃圾跟瘀泥搞走，先把道路搞好。

　　至于农田里面有泥覆盖着，我们还是要想办法，在这几天内先把急的东西解决，把群众生活迫切需要的东西解决，农田的东西我们下一步再想办法解决，还是要耕种的，不能丢荒的，我们已经有了安排，建设厅、农业厅，还有国土厅都在做方案，今后会具体建设农田，现在首要的任务是把村庄的那些道路的瘀泥弄走，要不看了也不舒服，心理压力很大。这件事情我们正在做。谢谢。

　　关于大批物资运不进去的措施问题，并不是所有的物资运不进去，道路不通车进不去，但是还是可以挑进去，由人拿进去，道路不通车进不去，但是人还是可以走的，所以这方面应该是没有什么问题。

　　第一财经日报记者：前面讲到强降雨造成紫金矿业溃坝，造成了重大损失，我想问一下造成紫金矿业溃坝的主要原因除了天灾以外，有没有企业自身的原因？我们接下来如何认定这个事情的责任？如果有企业自身的原因的话，我们怎么对它进行处理？谢谢。

　　唐豪：谢谢这位记者的提问。这次强降雨的过程给我们广东省造成了重大的损失，其中包括了信宜紫金矿业有限公司银岩锡矿尾矿库发生溃坝，刚才讲了，溃坝初步核查，造成28人死亡或者失踪。对这个事情省委、省政府高度重视，汪书记、黄省长是22日去茂名，23日汪书记、黄省长就到了现场去察看，当时也有群众来反映这个问题。

　　省委、省政府9月23日就已经成立了由省委副书记、省纪委书记朱明国担任组长、副省长李容根担任副组长的调查处理领导小组，负责全面调查处理溃坝事件的原因，目前调查工作正在紧张地进行之中。

　　应该说，这个矿溃坝企业肯定是有责任的，但是责任达到什么程度，是哪一方面的责任，恐怕得等调查结果出来才知道。由朱明国副书记、李容根副省长担任正副组长的调查处理领导小组于23日晚上到灾区开展工作，现在调查工作仍然在进行之中。谢谢。