军队后勤建设，是国防和军队建设的重要组成部分。近10年来，我军以后勤指导理论创新为先导，围绕保障体制、保障方式、保障手段和管理模式创新，大力推进全面建设现代后勤实践，推动了后勤的转型发展，实现了保障能力的全面跃升。最近，解放军后勤学院张连松研究员就此接受了本报专访。

我军后勤指导理论的重大创新

问：近10年，我军后勤现代化建设取得突飞猛进的发展，您认为主要原因是什么？

答：首先是指导理论的创新。因为推进军队后勤现代化建设，最重要的是从理论的高度揭示、掌握后勤建设的规律，形成具有鲜明中国特色和时代特色的指导理论。

近10年，信息化战争兴起，我国安全环境复杂多变，后勤建设面临的挑战前所未有、机遇也前所未有。为此，从2003年起，后勤系统在学习贯彻科学发展观的实践中，集中全军智慧研究提出了中国特色军事后勤变革新思路。2005年初步形成了推动传统后勤向现代后勤转变的“全面建设现代后勤”战略构想。2007 年，这一战略构想写入党的十七大报告，纳入党的创新理论体系。

经胡锦涛主席批准，我军印发《全面建设现代后勤纲要》，明确了“保障体制向一体化推进，保障方式向社会化拓展，保障手段向信息化迈进，后勤管理向科学化转变”的目标任务。胡锦涛主席作出了“加快全面建设现代后勤步伐”的战略部署，要求到2020年基本完成全面建设现代后勤任务。从此，我军后勤贯彻落实科学发展观，推进现代化建设有了明确的目标指向、战略抓手和实践载体。军队后勤建设，高扬起了一面引领发展的辉煌旗帜。

全面建设现代后勤，解决了新形势下建设什么样的后勤、怎样建设后勤的根本问题，是我军后勤指导理论的重大创新，为军队后勤的发展提供了科学指南。

保障体制一体化，打牢了保障力生成的基础

问：近10年，我军的保障体制改革取得哪些进展，对保障能力建设发挥了什么作用？

答：保障体制是后勤保障力生成的组织基础，一体化是保障信息化战争的时代要求。10年来，贯彻胡主席关于“建立三军一体化后勤保障体制”的战略思想，我军进行了艰辛探索：体制编制开始打破军种界限，打破专业界限；后勤力量的建设、管理和使用，逐步由分散走向集中。

2003年，我军以“军区联勤”体制为基础，探索进一步深化改革、推进一体化保障的途径和模式。

2004年，我军在济南战区进行大联勤改革试点，从体制上解决“军区联勤”体制“统”得力度不大、“联”得范围偏小，综合保障能力较弱问题。

2007年，济南战区正式实行大联勤体制，我军保障体制向三军一体化目标迈出了新步伐。

后勤力量越是集中，保障效能越是强大。

2008年以来，我军先后出动244万多兵力，组织民兵预备役782万人次，派出飞机6700多架次，遂行非战争军事行动任务。在对重大任务实施联合保障的过程中，联勤体制经受住了一次次新考验。2008年四川汶川救灾，三军和武警部队14.6万名官兵应急驰援。在统帅部授权下，成都军区统一组织指挥三军保障力量，圆满完成救灾保障任务，展现了联勤体制保障联合行动的优越性。

保障方式社会化，拓宽了保障力生成的渠道

问：近10年，我军社会化保障取得哪些重要成就？

答：依靠社会力量搞保障，是世界各国的共同选择；实行人民战争后勤，是我军的优良传统。近10年，我军贯彻胡主席“依托社会搞保障”的指示要求，提出保障方式社会化的改革目标，先后有60多万官兵的饮食保障、1500多个单位的商业服务、5200多个营区的物业管理、17.3万基层单位官兵的医疗保障、 1300多个小远散单位的油料保障，不同程度地实行社会化保障。同时，以国家物流资源为依托，在战略后方和重要战役方向开始建设一批大型化、综合化军事物流基地，实现军地衔接、平战结合的供应商直达保障。

这10年，我军多样化军事行动保障的社会化机制初步形成。青海玉树救灾，我军协调民航65架次飞机、8个军列保障兵员、物资前送后送；协调地方5个加油站和开设野战军粮供应站；建立西宁物资转运中心统一调配军地运力；协调地方派出交通专业队伍66支、4.4万人次，机械抢修设备3900余台。

近年来，为保障我军舰艇境外执行护航、联合军演等任务，军队后勤探索出一条军队主导、外交配合、公司承办、商业运作的舰艇境外油料给养军民融合式保障新路子，先后在22个国家和地区，累计为舰艇筹措补给境外油料给养170批次，满足了海军境外军事行动需要。

保障手段信息化，转变了保障力生成的模式

问：近10年，我军后勤装备和信息化保障手段取得了哪些突破？

答：“科学技术是第一生产力，也是非常重要的战斗力和保障力。”近10年，我军依靠科技进步与创新，大力推进保障手段信息化，保障能力成倍提高。

后勤装备建设，形成了涵盖不同层次和各军兵种的第二代新型后勤装备体系。营炊事车，1小时可加工500人份的主副食；净水车，每天可净水80吨；帐篷医院可空运空投，1小时内完成展开部署。

以“人流”为重点的后勤信息系统建设方面，经过10年试点，军人保障卡在全军推行，初步建立了依卡保障、凭卡管理的新型保障模式。该卡通过存储我军人员信息和后勤业务信息，实现了军人供应保障身份确认和持卡发薪、持卡消费、持卡就医等10项功能目标。

以“物流”为重点的后勤信息系统建设方面，2011年9月，我军成功建立了首座新型军事物流基地。一个融合物资保障全要素、全流程的物资保障大系统，正逐步建成。后勤保障设施物联网建设也纳入日程。

抗震救灾等重大军事行动，我军野炊、医疗、野营、净水、淋浴、工程等后勤装备发挥了不可替代的作用。汶川抗震救灾，我军动用10万余台（套、件）后勤装备，形成8个装备系列，在恶劣环境下经受了超强度检验，有力保障了部队的行动。

后勤管理科学化，完善了保障力生成的机制

问：近10年，我军后勤科学管理有哪些进步？

答：科学管理是后勤工作的永恒主题，也是保障力生成机制的关键。近10年来，我军贯彻胡主席关于“向科学管理要效益”的指示要求，着力构建科学民主的后勤决策体系、完善配套的法规和标准体系、严格规范的管理监督体系，不断提高后勤建设和保障的质量效益，为保障力生成提供机制支撑。

我军先后出台了200多部法规规章，制定修改400多项标准制度，维持性经费和统配实物标准化供应率达90％以上，深化预算、采购、医疗、住房、保险等制度改革，现代后勤的制度安排和运作方式日益完善。

后勤管理监督体系进一步健全。战备工程、装备建设、战备储备、领导干部经济责任、经费源头管理、工程结算等重大专项审计全面推行，审减工程造价、采购经费261亿元，重点项目审计覆盖率达到100％。

通过深入开展资源节约活动，“十一五”期间，全军部队节水2.75亿吨、节电12.9亿千瓦时、节油14.6万吨、节煤391万吨，压缩行政消耗性开支10%。

目前，我军后勤建设的发展理念、管理模式，正经历着深刻转变；走投入较少、效益较高之路，集约高效型后勤已初显风采；后勤保障力生成机制进一步优化。