“十一五”期间，是四川高等教育又好又快发展的重要时期。省委、省政府大力推行科教兴川和人才强省战略，坚持把教育放在优先发展的位置，推动高等教育把工作重心切实转移到提高质量和内涵发展上来，促进了高等教育持续健康发展。

　　截止2010年底，全省有普通高等学校93所，其中本科院校44所，高职高专院校49所；国家“985工程”学校2所，“211工程”学校5所，国家示范（骨干）高职11所；有博士学位授予单位10个，硕士学位授予单位20个。高等教育步入大众化阶段，体系日趋完善，在学总规模达到167万人，其中普通本专科生108.6万人、研究生7.75万人，毛入学率从2005年的21%提高到25%。

　　四川高等教育的跨越发展，顺应了人民群众接受高等教育的期盼，大幅提高了全省人口素质，为保障和改善民生、推动经济社会发展做出了重要贡献。同时，也使我省高等教育发展站在了新的更高起点上，为下一步全面转向以提高质量为核心的内涵式发展道路奠定了坚实基础。

　　一、转变高等教育发展方式，坚定不移地走内涵式发展道路

　　2010年12月，我省召开了全省教育工作会，颁布了《四川省中长期教育改革和发展规划纲要》，紧接着就召开了全省高等教育工作会议，明确了以提高质量为核心，以内涵发展为主线，对今后一个时期我省高等教育的发展目标、基本取向、核心任务和建设重点作出了全面部署。2011年4月24日，胡锦涛总书记在清华大学百年校庆大会上发表了重要讲话，讲话紧扣“全面提高高等教育质量”这一核心问题，对高等教育事业科学发展做出深刻阐述。我省迅速组织高校广泛开展学习活动，结合贯彻落实《规划纲要》，深入开展教育思想、教育观念大讨论，统一思想，凝聚人心，进一步明确了提高高等教育质量的目标任务，更加坚定了以经济社会发展需求为导向，以提高人才培养质量为核心，以提升师资队伍整体素质为关键，以增强科技创新和服务社会能力为重点的内涵式发展思路，力求通过十年的努力，使四川高等教育体系更加完善，结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的整体水平全面提升，竞争力显著增强，在西部的相对优势进一步巩固。

　　1.确立了以内涵发展为基本取向的工作方针

　　提高质量是内涵发展的核心要求和根本标志，追求内涵发展就必须把提高质量放在更加突出的位置。为此，强调两个“牢固”：一是牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位。要求高等学校在政策导向、资源配置、评价考核、投入保障等方面作出必要调整，向人才培养工作倾斜。进一步加强教学基本建设，服务教学一线，保障教学一线，努力形成领导重视教学、教师热爱教学、科研促进教学、投入保障教学、管理服务教学的有效机制和良好氛围，使提高人才培养质量真正成为学校办学的核心任务，真正成为广大教师的自觉意志和积极行动。二是牢固树立主动服务社会意识。高度重视科技创新和社会服务，充分发挥高校智力密集、学科综合交叉和国际学术交流广泛的优势，瞄准科技发展前沿，以高水平的科学研究支撑高质量的高等教育。要求高校主动融入经济社会发展，以服务和贡献拓展发展新空间，开创发展新局面。尤其注重围绕我省“两个加快”，着力整合高校科技资源，提升高校科技创新能力，实施“高校科技成果转化工程”，加速科技成果转化，提高对经济社会发展的贡献率。

　　2.确立了以提高质量为核心任务的工作目标

　　提高质量是各级各类教育永恒的主题，是人民群众关注的焦点，也是高等教育发展最核心、最紧迫的任务。为此，强调两个“坚持”：一是坚持优化结构。结合我省实际，重点是调整优化办学类型结构和学科专业结构。逐步建立符合我省产业发展与人才需求结构的高校分类体系，制定分类发展规划，引导高校合理定位，特色发展，克服同质化倾向；重点扶持与我省重点建设的“三中心”、“四基地”、“7+3”产业格局关联性强、契合度高的学科专业，切实加强六大战略性新兴产业、“塔尖”产业发展急需的人才培养。二是坚持重点领域和关键环节的突破。积极推进省《规划纲要》提出的“高等教育质量提升计划”和“高等学校优势学科与特色专业建设工程”，集中力量建设一批紧密结合四川发展需要的优势学科专业。全面启动我省高等教育体制改革试点工作，重点推进现代大学制度建设、终身教育体系建设、办学体制改革、素质教育、职业教育、拔尖创新人才培养、招生考试改革等方面的体制改革项目，努力破解发展难题。

　　3.确立了以师资队伍为建设重点的工作思路

　　教师队伍的水平决定着学校的办学水平，高水平教师队伍是提高教育质量的根本保证。为此，强调四个“切实”：一是切实增强教师教书育人的责任感和使命感。重点加强教师职业理想和职业道德教育，健全师德考评制度，不断提升师德素养和育人水平。把教学作为高校教师考核的首要内容，作为教师职务评聘的主要依据，把教授为低年级学生授课作为高校的一项重要制度。二是切实提高教师待遇，保障教师合法权益。重点制定完善“高校教师绩效考核指导意见”，充分发挥绩效工资的激励功能，形成引导和保障教师专心教学的机制。通过教师分类管理，制定合理的薪酬制度，使津贴和奖励向教学一线倾斜。三是切实推进“教师素质提升工程”。重点实施“高校教育名家培养计划”，着力培养教育教学骨干、“双师型”教师、学术带头人和校长，造就一批教学名师和学科领军人才。四是切实提高教师专业水平和教学能力。改变高校传统的学科本位、知识本位，采取切实可行的政策措施，鼓励和支持教师走出书斋，走出校门，深入经济社会建设的一线，以发展需求为导向，以服务社会和人的全面发展为己任，不断更新知识结构，不断增强育人意识，提升解决实际问题的能力，提高专业水平和教学能力。

　　二、深入推进“质量工程”建设，大力提升高等学校人才培养水平

　　胡锦涛总书记在清华大学百年校庆讲话中提出了“四个必须”的努力方向，体现了高等学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的四大功能。四大功能，一个整体，相互支撑，围绕重点，这个重点就是人才培养。人才培养是高校的核心功能，人才培养质量是高等教育质量的第一体现，全面提高高等教育质量是一项复杂的系统工程，涉及理念思路的更新、体制模式的创新、评价机制的转换、基础能力的保障、社会环境的营造等方方面面。

　　在认真总结“十一五”期间高等教育提高质量工作的基础上，我省开展了广泛调研，研究制定了《四川省教育厅 四川省财政厅关于实施“高等教育质量工程”的意见》（以下简称《意见》），启动了新一轮高等教育“质量工程”。按照《意见》精神和制定的年度推进计划，2011年省级“质量工程”分四个类别、13个项目及若干子项目进行立项建设。围绕教育部、财政部“本科教学工程”，结合中央财政支持地方高校发展专项的相关领域，衔接我省“高等教育质量提升计划”和“优势学科与特色专业建设工程”，重点支持高校在专业建设、应用型人才培养基地、实践教学、大学生能力训练和创新性培养等若干领域进行立项建设。

　　我省实施新一轮“质量工程”，既坚持工作的连续性和继承性，更强调新形势下深入推进的实效性和创新性。

　　1.更加强化整体推进与重点突破的结合

　　在“质量工程”的方案制定中，注重顶层设计，体现育人为本，紧密围绕优化结构布局、改革培养模式、创新体制机制、健全质量保障体系等方面整体推进，引导和促进高校把教育资源配置、学校工作着力点集中到强化教学环节、深化教学改革、提高教育质量上来。同时，在项目设计上力求重点突破，注重在影响人才培养质量的关键领域和薄弱环节上，发挥建设项目的引导、示范、激励和辐射作用，调动高校和广大教师的积极性、主动性，通过重点突破带动整体推进。

　　2.更加强化突出优势和彰显特色的结合

　　“十一五”期间实施的“质量工程”建设，紧紧抓住影响人才培养的关键，选择具有基础性、全局性、引导性的项目，有效推动了本科教育教学改革和人才培养质量提升。我省实施新一轮“质量工程”，必须在“十一五”建设的基础上，遵循高等教育规律和人才成长规律，对前期建设成果进行巩固、深化，在突出优势的同时强化特色。在确定建设项目的过程中，特别注重与前期建设成果的有机衔接，与学校办学历史、资源条件和特定需求的紧密结合，更加注重建设项目与学校的办学定位、发展规划、服务面向、人才培养规格和学科专业特点等方面的对接契合，引导高校彰显学科专业优势特色，突出区域性和应用性，鼓励个性化，避免同质化。

　　3.更加强化集成性和创新性的结合

　　“十一五” 期间实施的“质量工程”，对于加强高校基本建设、提高教学质量起到了很大的推动作用，但是也存在一些不容忽视的问题，如建设项目总体上，具有传统、分散、琐碎的特点。新一轮“质量工程”建设，必须更加注重项目集成与创新，追求项目建设对人才培养的综合效益。重点确定在特色重点学科项目建设、专业综合改革、课程教材改革、实践教学基地建设、教学资源共享平台建设、学生创新精神和实践能力培养、教学改革研究、教师教学能力培养、质量保障体系建设等方面，在指导思想上更加注重创新，在项目设计上更加注重集成，在重点定位上更加注重实践，在价值取向上更加注重师生实际获益。建设项目分为学科建设、专业综合改革、实践教学和综合性项目等四个大类，以此引导和促进高校巩固成果，整合资源，把握重点，综合改革，整体推进。

　　4.更加强化开放性和共享性的结合

　　“质量工程”建设是一项全局性、创新性的工作，任何学校在建设过程中闭门造车、固步自封都是难以收到预期效果的。我省在新一轮“质量工程”中，特别强调开放和共享。如在课程教材改革、学生创新精神和实践能力培养、教师教学能力培养等项目中，都专门设置了共享平台建设项目。同时，高度重视加强高校间的协作与交流。“十一五”期间，坚持每年分别召开一次全省本科高校教学工作会议和高职高专教学工作会议。今年更是召开了两次本科教学工作会，学习胡总书记重要讲话和教育规划精神，领会“十二五”本科教学工程的导向和内涵，研讨和布置全省高校“质量工程”实施工作，交流与分享各高校深化教改，提高质量的做法与经验，促进校际之间就相关领域、相关项目协同合作。从2006年起，我省连续五年编辑出版《四川省高等教育教学质量报告》，总结分析全省高校提高质量工作的得失，客观描述各高校的“质量工程”建设进展，并向社会公开发布。我省还每月编辑出版一期《四川高教信息》，实时介绍各校建设动态，有效促进了高校教学领域的开放交流，有力地推动了“质量工程”的全面实施。

　　5.更加强化过程管理和质量监控的结合

　　建立完善、高效的运行机制和监控体系，是顺利实施“质量工程”的重要保障。在以往的工作中，不同程度地存在重申报、轻建设，重虚名、轻实效的现象。在新一轮“质量工程”建设中，我省更加注重建立完善的运行管理机制，实施严格科学的质量监控。确立了分级管理模式，实行教育厅、学校、项目负责人三级管理，明确了各级的具体职责，强化了各级的责任意识。制定了过程监控的具体方案，省教育厅、省财政厅将定期对全省各高校所承担的项目建设进展情况、资金使用情况等进行督导检查和评估验收。要求各高校制定校级“质量工程”管理和评价办法，加强对“质量工程”项目的过程管理和质量监控。要求项目负责人切实把握建设进程，突出项目建设实效，确保项目成果在人才培养过程中得到有效运用和推广，体现在提高人才培养质量上。确立了动态调整的激励、退出机制，有效调动高校后续建设的积极性。

　　党的十七届六中全会召开后，按照四川省委和教育部党组的要求，省教育厅迅速组织全省高校认真学习《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，并下发文件，要求各高校坚持把教书育人作为教师的首要职责，强化教师文化育人的意识和能力，充分发挥课堂教学在文化传承创新中的主渠道作用；切实加强大学生文化素质教育课程资源建设，积极推进先进文化教育资源普及共享，不断提升和增强大学生的文化自觉和文化自信；结合“十二五”本科教学工程的实施，创造条件，尽快启动“四川高校卓越文化艺术人才培养教育计划”，坚持需求导向，深化教学改革，调整专业结构，做强做精文化艺术类专业，创新人才培养模式，培育特色，提高质量，培养更多高素质文化人才后备力量。