马来西亚《南洋商报》29日刊文说，24日，中国全国人大常委会第二十三次会议审议的《关于加强反恐怖工作有关问题的决定(草案)》首次对恐怖主义的相关概念做出明确界定。以国内法的名义明确恐怖主义的范畴和定义，对中国具有极强的现实意义，为中国反恐指明了方向。

　　文章摘编如下：

　　24日，中国全国人大常委会第二十三次会议审议的《关于加强反恐怖工作有关问题的决定(草案)》首次对恐怖主义的相关概念做出明确界定。以国内法的名义明确恐怖主义的范畴和定义，对中国具有极强的现实意义。

　　主义是个抽象的名词，恐怖主义尤其如此，中国只有把恐怖主义具体化，譬如分解为恐怖活动、恐怖活动组织和人员，才能有的放矢，同时纾解国际社会的误解。

　　更重要的，中国以国内法的形式明确恐怖活动、恐怖活动组织和人员的概念，体现了现代社会的法治原则，依法反恐容易获得国际社会的理解。

　　而且，世界上面临恐怖主义威胁严重的国家，都通过立法的形式，以便对恐怖组织、恐怖活动人员进行认定和公布，并形成机制化。

　　因此，中国的做法，有助于有效打击恐怖活动和控制涉恐资金，并在反恐行动上和国际社会接轨，更好地开展国际反恐合作。

　　扩大对“恐怖”的定位

　　按照草案定义，恐怖活动是指以制造社会恐慌、胁迫国家机关或者国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓或者其它手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为。

　　煽动、资助或者以其它方式协助实施上述活动的，也属于恐怖活动。恐怖活动组织是指为实施恐怖活动而组成的犯罪集团。

　　恐怖活动人员是指组织、策划、实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员。

　　上述法律描述固然不太好懂，但有一点是肯定的。中国法治意义上的“恐怖”定位，较为周延广泛，既包含国际通行的极端宗教分子(中国所谓“三种势力”)制造的恐怖袭击，也涵盖了一般意义上的符合恐怖行动的刑事行为。如此法治定位，符合中国的国情，具有针对性。

　　西方价值观胜利属表象

　　一方面，在9.11事件之后，以“东突”为代表的恐怖组织，和基地组织互相勾结，上世纪90年代以来，“东突”在新疆制造数百起起恐怖事件，这是威胁中国安全的主要恐怖组织。

　　另一方面，在中国社会转型期，出现了一些危害社会公共安全和秩序的刑事犯罪行为，按照新的法律定义，这也应该纳入恐怖活动之中。

　　必须指出的是，在全球性经济危机的阴霾下，作为反恐主力军的美国和欧洲为经济问题搞得焦头烂额，反恐在其政策选项中已退居其次。

　　还有就是，伴随着中东革命的兴起，尤其卡达菲被击毙，美欧等北约国家难免会产生意识形态的倨傲和麻痹。殊不知，这种表象上的西方价值观的胜利，其实极具迷惑性和危险性。

　　恐怖组织入侵的契机

　　一者，西方价值观在中东大放异彩，一些老牌的独裁者不是身陷囹圄就是暴尸街头；二者，西方国家内部却因为经济沉沦造成了出现了内讧，美国的“华尔街占领”方兴未艾，“欧猪五国”民众一直在搞街头运动。在此情境下，连美欧对中东民主化的成果恐怕也不敢高估。

　　更危险的是，中东民主化的同时也带来了动乱的副产品，极易造成国际恐怖主义的再次蔓延。尤其是卡达菲死后，流落于民间的武器众多，若落到恐怖组织手里，那将是很可怕的。更糟糕的在于，美欧为经济复苏疲于奔命，这也为国际恐怖组织入侵提供了契机。

　　当此时也，中国以法律的名义明晰恐怖主义的概念，对于中国反恐指明了方向，也对国际反恐阵线敲了警钟提了醒。