温家宝总理在第十四次东盟与中日韩领导人会议上的讲话

    (2011年11月18日　印尼巴厘岛)

    我很高兴再次来到美丽的巴厘岛，与东盟及日、韩领导人共商东亚合作发展大计。我对苏西洛总统和印尼政府的周到安排表示诚挚的感谢。

    当前，国际金融危机深层次影响仍在发展。一些发达国家经济复苏乏力，债务问题严重，新兴市场国家和发展中国家通胀压力加大。西亚北非局势动荡，气候变化、粮食安全、自然灾害等全球性问题突出。这些因素交织在一起，使世界经济前景变得不确定、不稳定。

    这些年，东盟一体化取得重要进展，东盟整体实力和影响力进一步提升。东亚国家相互帮助，加强合作，共谋发展，成功应对国际金融危机，保持了经济较快增长和金融稳定，地区经济融合进一步加深。东盟与中日韩10+3合作为此发挥了重要作用。应该看到，东亚各国在不同程度上都面临经济结构调整、改善民生、增强可持续发展能力的艰巨任务，地区发展还很不平衡。在外部环境不利的情况下，我们要采取更加有力的措施，增强凝聚力和内生发展动力，通过进一步深化合作提高抵御风险的能力和整体竞争力，在世界格局的变化中占据主动位置。

    下面，我谈几点意见：

    第一，加快推进本地区贸易自由化和便利化。今年8月，中日共同提出加速推进东亚自贸区和东亚全面经济伙伴关系建设的倡议。中方愿在充分尊重东盟中心地位、循序渐进、兼顾各方关切的基础上，务实推进，希望得到各方支持。我们要用好东亚自贸区研究专项资金，推动相关工作取得实质性进展。

    第二，进一步提升区域财金合作水平。10+3财金合作取得显著成果，前景广阔。《清迈倡议多边化协议》生效，10+3宏观经济研究办公室成立，区域信用担保和投资基金筹备进展顺利，未来财金合作重点领域研究已经启动，10+3财长会将扩充为10+3财长与央行行长会。

    建议下一阶段着力提高清迈倡议多边化协议有效性，在危机救助功能基础上拓展危机防范功能；推动储备库资金由当前分散管理实现实际汇集，更好发挥储备库资金作用；增强10+3宏观经济研究办公室的经济监测能力；积极推动亚洲债券市场建设，促进本币债券发行，使亚洲储蓄更多投资于本地区，投资于实体经济，为东亚经济发展服务。

    同时也要加强区域贸易本币结算等新领域的研究，寻求本地区缩短贸易时间、降低贸易成本、缓解国际金融危机冲击的更好途径。积极推进区域金融安全网建设，提高东亚国家抵御金融风险的能力。

    第三，加大对东亚互联互通建设的投入。中日韩三国要加强协调，形成合力，发挥在资金、技术和人力上的优势，更好地支持《东盟互联互通总体规划》的实施，促进东亚互联互通，为推进东亚一体化建设打下基础。

    中方支持泰国提出的10+3互联互通伙伴关系倡议，将于明年举办“10+3互联互通：共识与前景”国际研讨会，以此为平台进一步探讨10+3开展互联互通合作的方式。

    我们要拓展思路，为基础设施建设项目提供灵活多样的融资方式。10+3国家已决定就区域基础设施融资开展研究，希望早日取得具体成果。

    第四，促进地区经济发展方式转变和可持续发展。10+3机制要加强在科技、新能源、节能环保等领域合作，为各国特别是东亚发展中国家实现可持续发展提供支持和帮助。为此，中方将于明年举办10+3创新论坛，探讨推动科技创新，为转变经济发展方式注入动力。

    今年，10+3国家正式签署了大米紧急储备协定，中方愿与各方一道积极落实这一协定，进一步提升东亚粮食安全合作水平。中方愿扩大与东盟和日韩的卫生合作，用好10+3传染病信息通报网站，逐步建立慢性非传染性疾病防控合作联络机制。

    东亚合作处于发展的关键阶段，坚持东盟主导，突出发展、互利、共赢的主题，继续以10+3为主渠道推进东亚一体化建设，符合各国的共同利益。明年是10+3合作进程启动15周年。中方将举办纪念研讨会，出版10+3合作文件集，并愿担当东亚思想库网络主席。我们要以15周年为契机，进一步坚定信心，团结协作，推动10+3合作达到更高水平。

    中国快速发展提升东亚国际地位

    不久前在印度尼西亚巴厘岛举行的东亚领导人系列会议颇受瞩目。从东盟峰会，到东盟分别与中日韩(10+1)领导人会议、东盟与中日韩(10+3)领导人会议，再到东亚峰会，地区合作主题非常响亮。

    国际舆论非常关注中国元素对于东亚地区地位整体上升、地区合作不断深化所发挥的作用。新加坡国立大学亚洲与全球化研究所所长黄靖教授在接受人民日报记者采访时表示，一些区域外国家参加此次东亚峰会是由于中国和亚洲一些国家的崛起，使得该地区在世界事务中的影响力提高，进一步印证了在中国快速发展带动下，东亚赢得了前所未有的国际地位和影响力。

    东盟看重整体合作

    马来西亚总理纳吉布2011年11月18日撰文指出，东盟拥有6亿人口，具有重要的战略、政治和军事价值。东盟经济总量近两万亿美元，并仍在持续增长，如果东盟10国联合起来，将在国际事务中拥有更大的话语权。纳吉布说，21世纪各国经济高度依存，因此马来西亚摒弃了冷战时期那种“选边站队”的做法，改而奉行新的多边主义。对东盟成员国来说，应对目前面临的各种挑战，最好的方式是团结合作，而不是分散行动。

    东盟国家希望通过加强内部整合，巩固其在10+3中的主导地位。特别是一些没有参加跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)谈判的东盟国家认为，如果东盟成员国作为单个国家参加谈判，将会分化东盟整体的合作。

    在印尼出任轮值主席国期间，东盟提出了“全球一体化中的东盟共同体”概念，对如何建立2015年的东盟共同体提出明确日程表，试图提升东盟在区域架构中的作用，对2015年建立东盟共同体后的远景做出规划。

    在本次会议期间，东盟各国还表示了支持缅甸担任2014年东盟轮值主席国的意愿。一位不愿透露姓名的新加坡专家告诉人民日报记者，东盟预期在2015年实现一体化，而2014年的轮值主席国由缅甸担任，实际上是有一定风险的。但如果东盟能借此推动缅甸改革，对加深东盟内部的合作意义重大。

    中国东盟互信增进

    《印度尼西亚季刊》2011年曾发文认为，中国日益增长的经济实力使中国的影响力迅速遍及世界，尤其是亚太地区的每一个角落。美国亚洲问题专家费根鲍姆在接受《外交》杂志网站采访时说，在欧美经济低迷、需求不振的情况下，中国的需求越来越有力地支撑了亚洲各大经济体的增长。

    有分析认为，随着中国与东盟关系更深入地发展，中国与东盟国家间的互信必然会提升。而目前中国与东盟经贸关系的发展已经构成了双方提升互信的基础。黄靖在谈到这一问题时对人民日报记者表示，亚太地区能够有今天的国际地位主要是由于中国的和平发展；以中国为中心的区域经济一体化进程不可逆转，这一进程不仅不会因为区域外国家的加入而发生实质性改变，反而会进一步凸显中国乃至亚洲在全球事务中举足轻重的地位。

    在中国与东盟一些国家的努力下，双方坚守了当事国通过谈判来解决南海问题的原则，南海问题显示出缓解的势头。中方在明确警告“外部势力”不应以任何借口介入南海争端的同时，表示愿同东盟探讨制定“南海行为准则”。会前，东盟各国外长也就更具法律效应的“准则”谈判问题进行了初步接触。而对于此次菲律宾执意提出的“和平、自由、友谊与合作区”的方案，东盟方面未表示支持。中方认为，东亚峰会不是讨论南海问题的适当场所，南海争议应当由直接相关的主权国家通过友好协商解决。许多东盟国家对此也表示认同。

    黄靖认为，东亚峰会只是东亚合作机制的一种补充，本地区国家应该坚持从议题设置到政策制定上的话语权。中国自身的发展和壮大其实就是避免冲突的最佳保证。

    探讨中欧相处之道

    首届“中欧论坛”2011年11月29日在布鲁塞尔闭幕。论坛主持人、欧盟著名智库“欧洲之友”执行主任梅里特总结称“讨论气氛热烈、非常深入”。中国驻欧盟使团团长宋哲大使认为，“这是一次坦诚心灵的碰撞，一次睿智思想的盛宴，一次有益观点的荟萃”。

    欧中合作是战略必需

    与会官员专家均认为，中欧坚定的战略共识使双方对未来关系的发展前景充满信心。欧洲理事会主席范龙佩首席外交顾问左尔坦?马丁内斯在致辞时说，欧中战略关系需要强调三个关键词：平等、务实、面向未来。中国将在21世纪发挥重要作用，欧中全面战略伙伴关系对欧方而言不是战略选择而是战略必需。中国国防大学战略研究所孟祥青教授说，中欧政治平等能够反映战略互信，而战略互信是深化合作的长远基础。

    中欧经贸合作在欧债危机的背景下逆势而行，2011年双边贸易额有望突破5000亿美元，将再创新高。与会代表认为，中欧巨大的贸易规模、广阔的市场容量、互补的产业结构，均有助于双方不断挖掘合作潜能，催生新的合作增长点，深化利益融合，实现共同繁荣。

    欧盟委员会副主席兼竞争事务委员阿尔穆尼亚指出，欧债危机期间，西方的企业合并规模不断扩大，欧盟也应向中国企业放开准入条件，欢迎中国国有和私营企业在欧洲投资兼并，而不是进行贸易保护。欧委会前副主席布里坦认为，中国为欧盟提供了巨大的投资机会，欧方不应因意识形态等原因阻碍中国企业对欧投资，中欧需要进一步开放经济，促进相互投资。一个强大的欧洲对中国有利，而实现欧洲的复兴应借助中国的力量和资源。

    中国发改委宏观经济研究院副院长王一鸣认为，欧盟应该从根本入手，使欧洲经济恢复“造血”功能，提高欧盟国家自身的债务偿还能力。因此，中方要求欧盟承认中国的完全市场经济地位，减少对华反倾销反补贴诉讼，将欧洲市场向中国企业完全开放，增加中资企业在欧的投资数量，从而增加欧洲的就业机会，促进欧洲经济增长，恢复自身“造血”功能。

    不断消除认知差距

    从历史到现实，从理念到实践，中欧都有很多不同。经过长期的探索和磨合，双方都认识到，和而不同是君子相处之道，求同存异是国家交往准则。

    英国国际问题专家马丁?雅克认为，过去几个世纪，是西方统治世界的时代，这使得西方人认为所有人都应该像他们一样生活，不习惯学习和尊重其他国家、其他文化。欧洲应当虚心地看待和学习其他文明了。中国不是欧洲，以前和西方不同，今后还会与西方不同，因此加强相互了解很重要。英国皇家国际问题研究所亚洲部主任布朗指出，今天的中国社会存在多元的声音，公众的意见越来越重要了。中欧应在多层次、多领域开展人文交流，不断消除双方的认知差距。

    中国社科院民族学与人类学研究所所长郝时远指出，把文化差异放大为文化冲突，把意识形态差异纳入到你死我活的对立，是违背文化多样性观念的。在欧洲的文化当中，本身已经包含了对政治文化多样性的尊重。用这种眼光来观察世界、观察中国，理所当然应该对中国的社会制度、政治价值和核心理念予以尊重。中国人权研究会副会长陈士球指出，中欧在历史、文化、宗教等方面有很大不同，使得中欧在人权观上也存在差异，中国更加重视生存权和发展权。对此布里坦表示，欧中不应把人权作为彼此施压的工具。

    “中欧论坛”由欧盟智库“欧洲之友”和中国驻欧盟使团联合主办。据了解，布鲁塞尔“中欧论坛”今后将每年举办一次。

    来源：中国新闻与报道