“脱贫攻坚一定要扭住精准,做到精准扶贫、精准脱贫,精准到户、精准到人,找对‘穷根’,明确靶向。”2016年两会上,中共中央总书记习近平在参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时如是说。
物质决定意识,一切要从实际出发。实现脱贫攻坚,精准扶贫是方向,同时也是一个不断探索、逐步深化的过程。从闽东宁德摆脱贫困起步,到党的十八大后提出精准扶贫,习近平总书记的足迹遍布大部分贫困省区。精准扶贫的智慧来源于千山万水,精准扶贫的构想来源于乡情民意,精准扶贫的决心来源于百姓情怀。
2015年1月,习总书记在考察云南省昭通市时提到,深入实施精准扶贫、精准脱贫,项目安排和资金使用都要提高精准度,扶到点上、根上,让贫困群众真正得到实惠。2015年6月,习总书记在贵州调研时,就加大力度推进扶贫开发工作提出“切实做到精准扶贫。扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。”2015年11月,他在中央扶贫开发工作会议上讲,要解决好“扶持谁”的问题,确保把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以便做到因户施策、因人施策。
在解决好“扶持谁”的问题上,通过构建一个良性机制,确保把真正的贫困人口弄清楚。同时要加强贫困人口动态统计监测,建立精准扶贫台账和扶贫成效第三方评估机制。尤其要把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点,持续加大对集中连片贫困地区的扶贫投入力度。
在解决“谁来扶”的问题上,要加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制,避免“小马拉大车”的现象。要通过强化政策保障、健全广泛参与机制、落实脱贫工作责任制,为脱贫攻坚提供强有力支撑。
打赢脱贫攻坚战,要重视人的作用。“只要有信心,黄土变成金。”贫穷不是不可改变的宿命。要加强基层党组织的建设,落实领导责任,形成社会合力。还要调动贫困地区和贫困人口积极性。重视发挥广大基层干部群众的首创精神,引导他们树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。另外,动员全社会力量广泛参与扶贫事业。强化东西部扶贫协作,鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚,加快形成全社会参与的大扶贫格局。
对于精准扶贫,延安交上了一份答卷。2015年春节前夕,习近平总书记来到延安,提出要加快革命老区脱贫致富步伐。之后一年的时间里,延安市先后制定出台了两个指导性文件,配套形成了全市精准扶贫工作政策体系,涵盖了教育、医疗卫生、公共文化、社会保障等方面的工作;同时全市展开了扶贫对象全面精准核查,建立了资金、任务、权利、责任“四到县”的落实机制和市、县、乡、村精准扶贫工作四级组织管理体系;因地制宜,不同形式的“合作社+贫困户”扶贫模式正逐步走向目标明确的“定制化”,在精准扶贫的过程中也激励着农村专业合作组织健康发育成长。延安扶贫的实践和乡亲们的真心笑容证明,精准扶贫的政策的确是一个“比较完备的体系和路线”,接地气,切实际,关键是群众认可。
同时也要看到,全面建成小康,时间紧迫,任务艰巨。目前,全国尚有6000多万人口没有脱贫,这一数字相当于一个中等国家的人口总规模。未来5年,我国平均每年需要脱贫1000多万人,平均每月需要脱贫100多万人。剩下的贫困人口主要集中在基础设施薄弱、公共服务水平低的地区。啃下这些扶贫工作进程中的“硬骨头”,关系到脱贫攻坚的最终效果,更是关系到实现全面小康的整体目标。
全面奔小康,一个不能少。实现“十三五”脱贫目标,注定是一场复杂艰巨且时间紧迫的攻坚战。只有扶贫力度不断加码,扶贫机制不断创新,更多的扶贫之水才能真正浇到贫困地区的“穷根”上。同时,也要不断激发贫困地区的内在发展活力,为贫困地区脱贫奠定坚实的根基。面对贫中之贫、困中之困,全国上下必须以更坚定的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度打好脱贫攻坚战。
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,也是我们党在开创新局面新常态、完成“两个一百年”宏伟目标的重要使命。今年是“十三五”开局之年,我们要看到脱贫攻坚任务的艰巨,更要看到脱贫攻坚任务中蕴含着的巨大潜力。“十三五”全面脱贫贵在不懈精准扶贫,通过因人因地施策,做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,才能彻底实现脱贫目标,实现2020年全面建成小康社会的“十三五”规划目标。
(本文根据相关媒体报道整理)




