国内媒体5月18日报道，由劳动和社会保障部起草修订的《工资条例》将在年内出台，全社会呼唤已久的工资协商制度、同工同酬等保障劳动者权益的条款将被纳入其中。

    八成企业未建立协商制

    据了解，劳动和社会保障部早在2000年就出台了《工资集体协商试行办法》，2008年，“推动企业建立工资集体协商制度”又被写入政府工作报告，将其上升到了政府行政层面的具体要求。但由于目前存在的制度缺陷和其他问题，工资集体协商在具体实行过程中遇到了不少困难和阻力，使得实施的覆盖面依然偏窄。据统计，全国共有1300万家企业，其中超过1000万家的中、小企业(也就是将近80%的企业)还没有建立工资集体协商制度。

    山西省总工会纪检组组长王珍表示，在大企业，工资集体协商制度一般都能实现，每年工资也能够根据效益的增长而上涨。目前存在的问题主要是，数量众多且为就业主体的中小非公有制企业协商难，需要强力推进。“在这些中小型非公有制企业中单独开展集体协商，普遍存在企业老板不愿谈、职工谈判能力弱——‘不敢谈、不会谈’的问题。好多中小企业主不想和职工方协商工资，认为‘企业就是我自己的，工资肯定是我说了算’。”

    对此现象，中国人民大学劳动关系研究所所长常凯认为，在中小企业推进工资协商的基本前提是要建立工会，要有真正代表工人的工会去协商。

    但即便工会成立了，雇主也存在拒绝协商的可能，那么工会和职工该如何维权？据记者了解，目前对此尚无明确的法律规定。

    “工资协商应该硬起来”

    近日，中华全国总工会经费审查委员会主任张世平表示，推动工资集体协商制度建立将是中华全国总工会下一步工作的重点。

    工资协商制度全面建立后，如何保证其有效实施？据了解，除2008年起施行的《劳动合同法》对劳动者进行了“倾斜”保护外，为建立企业职工工资正常增长机制，我国政府相关部门正在加紧制定相应政策，推动劳动者薪酬保护制度的完善，年内出台的《工资条例》也将对工资集体协商作出明确规定。

    “工资协商问题，其实不仅仅是协商工资，更是涉及到整个劳资关系基本权利的实施问题，如工人的组织权、谈判权、罢工权，即劳动法上所谓的‘劳工三权’。而劳资关系问题、工资问题、工资协商问题涉及到劳资关系系统和政策怎么去调整，应统筹考虑。如果这些问题不解决，工资协商的效果会打很多折扣。”常凯表示。

    “工资协商应该逐渐地硬起来。比如在国外，工人找你谈，企业主如果躲着不谈，那么工资就可按当地GDP加上物价水平上涨，逼着企业主回来谈。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇表示，对于不愿接受协商制度的企业，政府可以通过完善制度对其进一步施压。
    
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    2010年最低工资普涨年

    随着今年初江苏省在全国率先确定上调最低工资标准，一季度以来，宁夏、吉林、山西、上海、浙江、福建、广东、天津等省(市、自治区)相继调高了最低工资标准，调整幅度都在10%以上，一些省份超过20%。调整后，上海、浙江、广东的最低工资都超过千元。据悉，已有20个省份计划在年内适时调整最低工资标准。

    北京大学国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲表示，除了让收入分配更趋合理，上调最低工资标准另一大意义在于调整产业结构，“企业发放工资增加了，生产成本就会增加，这就逼迫企业必须向更有技术含量的领域转型。”

    各地调整后的最低工资

    省份 工资(月/元) 天/元

    上海 1120 9

    浙江 1100 9

    广东 1030 9.9

    江苏 960 7.8

    天津 920 8.8

    山东 920 ——

    福建 900 9.6

    湖北 900 9

    山西 850 9.3

    吉林 820 6.3

    宁夏 710 7.6

    新闻延伸

    “劳动者报酬占GDP比重

    连降22年”并非实情

    近日，全国总工会相关负责人在接受采访时表示，“我国劳动报酬占GDP(国内生产总值)比重连续22年下降”。此言一出，引发社会强烈关注。我国劳动报酬占比的实际情况究竟如何？记者就此采访了财政部财政科学研究所所长贾康。

    贾康说，财科所最近对1993年至2007年劳动报酬占GDP比重进行了核算分析。他介绍，在国民收入初次分配中，统计时通常在宏观意义上将国民经济划分为三大部门：政府部门、居民部门和企业部门，对应的初次分配收入分别称为生产税净额、劳动者报酬和营业盈余。从统计数据看，1993年~2007年，居民部门的劳动者报酬由49.49%降至39.74%，降幅9.75个百分点；政府部门的生产税净额由11.68%增加至14.81%，增幅为3.13个百分点；企业部门的固定资产折旧和营业盈余(即资本收益)由38.83%增至45.45%，增加6.62个百分点。

    贾康强调，需要注意的是，统计口径在2004年发生了两个重大变化：一是个体经济业主收入从劳动收入变为营业盈余，二是对农业不再计营业盈余。据估算，受此统计核算方法变化的影响，大约使劳动报酬占比被低估了6.29%。

    如果在2004及以后年度的劳动者报酬降幅中扣除上述统计因素，1993年~2007年间，劳动者报酬的实际降幅为3.46个百分点，年平均降幅为0.23%。也就是说，居民部门的劳动报酬占比下降并没有数据显示的那么大。

    但是，即使剔除统计因素，近些年来我国政府和企业部门分配份额呈现双增加态势，而居民部门的分配份额则有所下降，这一大判断总体上是成立的。对此，贾康认为，这一现象应引起重视。劳动报酬占比下降导致收入差距拉大，是由分配结构不合理造成的。政府应当加大国民收入分配调整力度，提高居民收入在国民收入中的比重，提高个人工资在初次分配中的比重。(据人民日报)