实施西部大开发的“甘肃经验”
国务院新闻办公室门户网站 www.scio.gov.cn | 发布:2010-04-13 | 来源:新华网 | 作者:
经过西部大开发10年的实践,甘肃省已形成和总结出一系列遵循客观规律,符合甘肃省情的基本经验。认真总结这些经验,无疑对甘肃省进一步全面深入实施西部大开发战略具有重要的现实意义。
思想解放是甘肃大开发的一大法宝。实践充分表明,思想解放的程度,决定着西部大开发的力度和经济社会发展的速度。改革开放30年来,尤其是党中央提出实施西部大开发战略10年来,甘肃省经济实现了持续较快增长,人民生活明显改善,区域差距扩大的趋势得到缓解。从根本上看,这一系列成就归根于思想的大解放。10年来,甘肃省不断推进思想的大解放。一是冲破不合时宜的旧观念的束缚,树立与科学发展观相适应的新理念,用以理清西部大开发的前进思路,实现了从敢于冲破计划经济的思维定式到树立市场经济的思维方式、从打破习惯势力和主观偏见的束缚到树立勇于创新的思想意识、从打破“唯GDP至上”的陈旧观念到树立“以人为本,全面、协调、可持续”的发展理念的三大转变。二是运用科学发展观蕴涵的科学方法和思维,研究甘肃大开发中出现的新情况,应对新矛盾,破解新难题。针对西部大开发中的现实难题,甘肃省始终以发展的眼光研究问题、分析问题、解决问题;提高运用马克思主义观察问题和分析问题的能力,理论联系实际,创造性地开展工作;运用科学发展观的理念,研究西部大开发中出现的新情况,应对新矛盾,破解新难题。三是以改革创新的精神,探索适合甘肃经济社会发展的新思路,在整合资源、发挥优势、打造特色方面大胆探索、勇于试验,走出一条符合甘肃省情,适应西部发展的特色路子。
立足省情是甘肃大开发的前提条件。甘肃与陕、宁、新、青、川和内蒙古接壤,省会城市兰州在中国西北处于连接陕西、青海、宁夏、新疆4省区的中心位置,并且地处中国大陆版图的几何中心,是西北最大的交通通信枢纽和网络中心。甘肃省光热、土地、生物、旅游、矿产和劳动力资源丰富。土地资源丰富,人均土地较多;生物资源丰富,种类繁多;旅游资源丰富,独具特色;能源资源种类多,组合条件好;矿产资源丰富,多种矿种保有量居全国前位。经过50多年建设,甘肃省形成了有特色的工业体系,是我国重要的老工业基地和科研基地。兰州是“一五”国家重点建设城市、西北地区重要的交通通信枢纽,也是国家级西北商贸中心。甘肃省有精细石油化工研究、干旱农业生态、碳基合物与选择氧化等一批国家重点实验室,拥有中科院兰州分院、兰州大学等一批实力雄厚、水平较高、特色明显的科研、教育机构。在新材料、生物医药、机电一体化、电子与信息、环保技术、旱作农业、草原生态、防治荒漠化等领域有一定的技术优势。正是由于甘肃省具有独特的特殊区位,较好的开发潜力、工业基础和科技条件,西部大开发战略的实施,使得甘肃省作为地处祖国内陆腹地的一个经济欠发达省份,赢得了发展的历史机遇,甘肃的发展进入了一个新的历史发展时期。也正是立足于省情,使甘肃生态环境初步改善,全面开发的基础设施条件基本具备,良性开发机制初步建立,合理的经济结构框架基本形成,几大特色明显的支柱产业在全国具有竞争优势。
思路明晰是甘肃大开发的出路所在。以开放促开发是甘肃西部大开发10年的一条基本经验。自2004年以来,甘肃明确了当前和今后相当一个时期,实施西部大开发战略的基本思路,即以市场为导向、以基础设施、生态环境建设和结构调整为切入点,在继续加强农业和农村工作的同时,以壮大城市经济为龙头,壮大支柱产业、发展特色经济的路子,把甘肃建成全国重要的有色冶金新材料基地、综合性高新石化基地、中药材现代加工基地、林牧业基地和旅游大省,充分发挥甘肃在西部大开发中的桥梁、纽带和依托作用。以市场为导向,按照市场经济规律和自然规律办事,深化经济体制改革,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,形成适应社会主义市场经济发展的新机制;以基础设施、生态环境建设和结构调整为重点,加快以公路为重点的交通等基础设施建设、以水利为重点的农业基础设施和城市基础设施建设;加强以退耕还林(草)为重点的生态环境建设和保护;加快结构调整步伐,用高新技术改造提升传统产业,发展新兴产业和高新技术产业,为全面实施西部大开发奠定良好的基础条件和物质技术条件。以壮大城市经济为龙头,在推进农业产业化,巩固农业基础地位的同时,以兰州市为重点,提高城市化和工业化水平,形成大开发的支撑点和新的经济增长带,充分发挥中心城市和城镇在西部大开发中的辐射带动作用。实施科教兴省战略,加强基础教育和适用人才培养,开发人力资源和提高劳动者素质,大力推进技术进步和技术创新,使科技成为西部大开发的第一推动力;实施开放带动战略,着力改善投资软环境,吸引国内外的人才、技术、资金,推动甘肃的大开发;实施可持续发展战略,在开发中控制人口增长,合理开发利用资源,保护环境,实施甘肃经济、社会、生态的协调发展。 走发挥比较优势、壮大支柱产业、发展特色经济的路子,充分发挥资源、区位和老工业基地的比较优势,形成石油天然气与精细化工、有色冶金新材料、生物制药、特色农副产品及以其为原料的加工业、旅游业五大支柱产业。
战略前瞻是甘肃大开发的实现条件。实施西部大开发是一项长期艰巨的历史任务,也是一项规模宏大、长期的系统工程,必须在有前瞻性的战略目标的保证下才能实现。甘肃大开发必须在甘肃整体发展战略的提出和实施中得以实现。结合科学发展观的学习实践活动,甘肃省进一步分析了自身的优势和潜力,对“四抓三支撑”的总体工作思路进行拓展和细化,形成了区域发展战略,即“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和“五个大幅度提升”的奋斗目标。这一战略的提出和实施,将使甘肃省经济社会发展的薄弱环节进一步加强,一些重点领域的发展取得突破性进展。具体来说,就是要力争实现“五个大幅度提升”,即大幅度提升基础设施水平,大幅度提升中心城市辐射带动作用,大幅度提升产业发展层次,大幅度提升可持续发展能力和大幅度提升城乡群众生活质量。这一战略的提出,实际上是甘肃省西部大开发10年来,始终解放思想,立足省情,明晰发展思路的长期的有益探索,也是甘肃省西部大开发10年来的经验总结,更是甘肃大开发的实现条件。
责任编辑:郑可