中共十七届五中全会定调“十二五”发展规划，意味着社会经济改革多项新政策将陆续出台。尤其，国务院出台的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，让战略性新兴产业在结构调整中的主力作用进一步凸显。

　　中共十七届五中全会10月15—18日在北京召开，“十二五”成为关注焦点。分析人士认为，“十二五”期间，我国GDP增长调控目标或在7%—7．5%之间，政府将更加注重经济质量的提高，同时将推动产业结构调整及经济社会改革等方面的多项政策措施“破茧”。

　　另外，据专家预计，“战略性新兴产业在‘十二五’期间将取得突破”。战略性新兴产业的确定意味着我国要对生产方式进行换代升级，这也是“十二五”规划聚焦结构调整的具体体现。由此，新能源、新材料、节能环保、信息网络等战略性新兴产业机会进一步凸显。尤其，信息网络技术将带动制造业升级，以物联网为代表的新一代信息技术将推动一个庞大的产业链建立，前景可期。

　　“十二五”谋发展之变，调结构进入攻坚阶段

　　如今，我国面临着自1978年改革开放以来的第二次大转型，可以说是一次需要各方平衡的变革。基于这个现实，结构调整就是要以“变”为主基调。如专家所说的，调结构主要是产业梯度转移由“产业链整体式转移”取代“产业链分拆式转移”，“高端技术合作”取代“低端产业转移”，现代服务业与先进制造业融合发展等。

　　由此，在五中全会上，在“十二五”规划中，“调整结构” 是会议和规划的主线。总体来看，业界对于“十二五”规划的解读，主要集中于四方面：一、产业结构调整。发展新兴产业，以及传统行业的并购重组；二、节能减排。未来五年节能减排政策的力度将较大；三、城镇化。未来五年内我国城镇化率将达到50%以上；四、收入分配制度与公共服务提供。

　　其实，五中全会召开之前，围绕转变经济发展方式，中央及各地区已动作频频。不仅中央领导人多次强调结构调整促转型，中共中央政治局及各地会议也都明确指出，必须加快转变经济发展方式，把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域。

　　由此可见，结构调整已进入攻坚阶段，转型路线图日渐充实，各行各业都蕴藏“变”和升级机遇。

　　战略性新兴产业抢占结构调整制高点

　　“十二五”规划大幕已经拉开，作为规划编制重点的战略性新兴产业受到各方关注。

　　据了解，在调结构的主线下，工信部部长李毅中表示，“十二五”中国工业领域的核心任务是以结构调整和转变发展方式为主线。“十二五”规划更是对这一概念进行细化。从类别和前景来看，战略性新兴产业将按三个分类逐渐推进：第一类是技术较成熟、产业基础较好，能近期发挥作用的产业；第二类是技术进步很快，有可能在近期有较大发展的产业；第三类是近期有发展，但中长期战略意义更为显著的产业。

　　更进一步说，如专家表示，新一代信息技术将聚焦下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件等细分领域。商务部提出的目标是：力争到“十二五”末网络购物交易额达到我国社会消费品零售总额的5%，这预示着我国电子商务的市场规模将在2015年之前达到1万亿以上的规模，空间巨大。

　　从规模和资金投入方面看，“十二五”规划强调，高技术产业增加值占工业增加值的比例，要比2010年提高五个百分点，而去年国内生产总值335353亿元，如果每年经济增速维持在8%，“十二五”期间科研投入将达45892亿元。由此，“十二五”规划重点聚焦新兴产业，对相关板块个股构成利好。这也引发了一个值得关注的现象：在过去几个月时间里，新兴产业板块个股已被市场大幅炒高。在这背后反映的是，在产业政策扶持和巨额资金支持下，战略性新兴产业将面临快速发展机会，并成为资本市场持续性的热点。

　　高新技术为驱动力，产业机遇与挑战并存

　　“十一五”即将收官，“十二五”即将起步。很显然，我国在重拳出击“调结构”的背后，意图很明确：一边继续保增长，一边寻找新的发展动力促进保增长和市场发展。

　　事实上，要取得突破性进展，我国仍然面临严峻的挑战。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞就表示，“‘十二五’期间，既是中国经济的黄金发展期，又是矛盾凸显期。”在这个时期，要兼顾发展和调整，重化工和低碳经济的矛盾会更加突出；同时，城市化进程提速，也会促使产业结构进一步调整。

　　而要实现我国产业结构的调整和优化升级，目前的一个关键是以技术进步促进现代服务业的发展，重点发展科技含量高和劳动生产率高的现代服务业，使之成为促进经济增长和产业结构优化的主要推动力之一。

　　总之，未来一个时期，我国产业结构优化升级的方向将是以高新技术产业为驱动力，以现代服务业和现代制造业为发展的两个车轮，共同驱动产业结构的整体升级，这更体现了“十二五”规划的核心内涵。（来源：通信信息报）