近期，国务院批准实施《河北沿海地区发展规划》，这意味着唐山市沿海开发建设沿海地区的战略上升到了国家层面。十二五期间，唐山市面临着产业升级、城市转型、改善民生和生态环境等诸多问题，唐山要转型，沿海是个突破点。对此，唐山市国土资源局高宇提出建议，就目前来看，唐山市沿海地区急需解决产业聚集缺乏活力、人口聚集缓慢等突出问题。

　　实现错位发展

　　建言书认为，十二五期间，唐山应不断强化以港兴市的理念，发挥港口的作用及功能，突出打好港航牌，在港航经济上作出自己的特色，应重点发展业主码头、港口综合保税区和临港工业，在有条件的地区打造自由港和前港后厂的港航经济模式，同时带动和发展与港口相关的其他产业，充分发挥港口经济的贡献及拉动作用。

　　高宇分析提出，唐山应避环渤海京津等强区传统产业锋芒，实现错位发展。

　　矿石码头，相对于天津和大连，河北的钢铁产业可谓是一枝独秀。在曹妃甸港发展的这几年时间里，矿石码头的发展是最快的，也是最迫切的，几乎每年都在超负荷运转。应进一步明确港口发展重心，把曹妃甸的矿石码头做大做强。

　　煤炭码头，相比渤海湾其他港口，唐山港终年不冻不淤，具有比较优势。应做强京唐港的煤码头，同时大力扶持曹妃甸煤运码头建设，加快蒙曹货运铁路专线的建设(内蒙古已查明煤炭资源储量已达7000多亿吨，居全国第一位)打通曹妃甸至内蒙的货运通道，就可把曹妃甸港作为内蒙煤炭的下水口，且成本较低，比较优势大。

　　原油码头，国家在环渤海地区确定了唐山曹妃甸、天津滨海新区、锦州三个1000万吨以上级石油储备基地，天津滨海新区和曹妃甸的大炼化建设相继启动，故原油码头建设的潜力巨大，进一步做大原油码头是明智之举。

　　谋取更大自主发展权

　　唐山沿海拥有广袤的湿地资源，可充分利用现有的湿地资源，发展现代的生态旅游业。唐山沿海浅滩资源丰富，特别是在曹妃甸通过吹沙造的地，涉及不到拆迁和农田的征占，利用起来方便，但是涉及海域使用权限。高宇提出，加快海域使用权的审批变得迫在眉睫。

    高宇还建议大胆创新行政管理体制。唐山沿海几个开发区下一步的体制改革，可效仿先进地区体制改革的做法，以曹妃甸新区和乐亭新区为试点建立统一的行政架构，构建精简高效的管理机构，赋予沿海开发区更大的自主发展权、改革权和创新权。

来源：燕赵都市网