

中共青海省委书记、青海省人大常委会主任王建军(张馨 摄)
9月4日,国新办举行“建设国家公园省 传递大美青海情”发布会。中共青海省委书记、青海省人大常委会主任王建军在会上介绍,70年青海发生了翻天覆地的变化。发展欣欣向荣,地区生产总值比1949年增长335倍,地方财政预算收入比1951年增长6821倍。生态持续向好,森林覆盖率从不到1%提高到7.26%,蓝绿空间占比超过70%。民生迈向小康,城乡居民收入分别比1978年增长158倍和91倍,义务教育巩固率达96.9%,人均预期寿命72.05岁。交通走向便利,以机场、高铁、高速公路为骨架的立体交通网络基本形成。
王建军介绍,2015年12月9日,《中国三江源国家公园体制试点方案》审议通过,拉开了中国国家公园建设序幕。2017年6月26日,《祁连山国家公园体制试点方案》审议通过。青海担负着我国第1个、全国首批10个国家公园体制试点中的2个试点任务。三江源国家公园12.31万平方公里,祁连山国家公园青海片区1.58万平方公里。在此基础上,建设具有开先河意义的以国家公园为主体的自然保护地体系示范省,为未来国家公园建设提供可借鉴、可复制、可推广的经验。
王建军指出,青海确立了“坚持生态保护优先,推动高质量发展,创造高品质生活”的发展战略,加快推进三江源、祁连山2个国家公园体制试点。组织架构上,组建了省州县乡村五级国家公园管理的“大部门制”实体。依法建园上,颁布试行了国家公园条例,成立三江源生态法庭。体系建设上,编制国家公园总体规划,明确了管理规范和技术标准。在保护发展上,对三江源地区取消地区生产总值指标考核。在科技支撑上,与中科院建立三江源国家公园研究院、设立院士工作站。人才培养上,省内大学开设了国家公园管理方向专业学科。工程项目上,实施三江源生态保护建设一期、二期和祁连山山水林田湖草生态保护修复工程。综合管护上,4.3万名牧民放下牧鞭由草原利用者转变为生态管护者,可可西里申遗成功成为青海生态文明建设的新答卷。如今青海全省各类自然保护地217处,90%的国土是限制和禁止开发区,湿地面积居全国首位。现有林地总面积占国土面积15.3%,可利用天然草场5亿多亩。国家一级保护动物22种、二级保护动物63种。环保科普和环保法律进学校、进机关、进社区、进乡村、进企业,珍视环境、敬畏自然蔚然成风。党的十八大以来,来青海旅游的人次年均增长17.7%,旅游总收入年均增长24.7%。
王建军介绍,青海将按照“三步走”目标,开创以国家公园为主体的自然保护地体系示范省更加美好的明天。第一步,到2020年,完成国家公园体制试点任务,构建起以国家公园为主体的自然保护地管理体系基本框架;第二步,到2022年,初步建成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地管理体系;第三步,到2025年,以国家公园为主体的自然保护地体系更加健全,统一的分级管理体制更加完善,保护管理效能明显提高,建成具有国际影响力的世界自然保护地典范。
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