发布会主席台（吴晓山 摄）

　　2015年11月3日，国务院新闻办举行贯彻落实党的十八届五中全会精神，编制好国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要有关情况新闻发布会。国家发展改革委主任徐绍史在回答记者提问时表示，城镇化一直是发展中大国的一个重大的、现实的课题。提高户籍人口城镇化率是新型城镇化的核心目标，发改委已经发布了新型城镇化规划。城镇化是稳增长、调结构的一个黄金结合点，但是城镇化最重要的问题还是人的城镇化。徐绍史指出，现在正在采取的措施有两条：

　　一是拓宽入户通道，让有意愿、有能力的农业转移人口在城镇落户。

　　二是要加快“三挂钩”机制，调动城市政府吸纳农业转移人口落户的积极性。“三挂钩”就是财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用新增指标与农业转移人口落户数挂钩、中央基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩。通过这三个挂钩，鼓励城镇政府吸收农业转移人口在城镇落户。