发布会主席台（郭研 摄影）

　　2014年5月21日，国务院新闻办公室举行就业工作最新进展情况新闻发布会。人力资源和社会保障部副部长信长星在回答记者提问时指出，把鼓励创业纳入就业的范畴，是十八大提出的新时期的重要方针。

　　信长星说，将创业纳入就业工作的总体布局，就业和创业并举，这确实是就业工作总格局的重要变化，是十八大提出新时期的重要方针，这个方针中重要的亮点是把鼓励创业写入了就业方针，以前我们有三句话：劳动自主就业、市场调解就业、政府促进就业。十八大加了五个字，把“政府促进就业”扩展为“政府促进就业和鼓励创业”，看起来是五个字，实际上把鼓励创业纳入了就业方针。

　　信长星进一步说，十八届三中全会提出要建立促进创业的新机制，并且对促进创业提出了许多新的要求。今年政府工作报告叫做“以创新引领创业，以创业带动就业”，也是思路上的一个重要调整和完善。如果说就业是民生之本，就业依靠创业来带动，所以创业是就业之源，也是推动创新的一个不竭动力，因为创业不仅仅是能够实现自我就业，而且它还有倍增效应，一个人创业可以带动若干个就业。