日前获国务院批准实施的《河北沿海地区发展规划》把河北省沿海地区定位为“环渤海地区新兴增长区域”。这一定位对于长期以来“身在沿海、中部省份”的河北来说，是一个极为难得的发展机遇。但是，河北省沿海地区也存在基础设施不完善、经济发展速度偏慢、短板制约因素突出等不利因素，需要借鉴其他沿海省市发展经验，并结合当地实际，探索出一条发展新路径。
--河北打造环渤海新兴增长区域优势明显
河北省沿海地区主要是指秦皇岛、唐山、沧州市所辖行政区域，拥有487.3公里海岸线，处于环渤海核心地带。继长三角、珠三角之后，环渤海地区已逐渐成为中国经济发展的第三个增长极，这对于地处环渤海地区核心位置的河北省来说是一个重大机遇。
打造环渤海新兴增长区域，河北沿海地区优势主要表现在以下几个方面:
区位优势独特。河北省沿海地区内接京津，外临渤海，背靠华北与西北广大地区，连接东北、华东两大经济区，发展腹地广阔。
资源禀赋优越。拥有可开发滩涂、盐碱地、废弃盐田等土地资源500多万亩，深水岸线80.7公里，铁矿资源地质储量59.6亿吨，原盐产能300万吨，石油天然气储量丰富，资源组合条件较好。
交通运输便捷。拥有秦皇岛、唐山、黄骅三大港口，加上连接华北、东北、华东、西北四大经济区的骨干铁路和高等级公路，初步形成了港口集疏运通道骨架。港口年吞吐能力超过5亿吨，高速公路通车里程超过1000公里，铁路营运里程2378.4公里，路网密度和通达深度高于全国平均水平。
产业基础雄厚。工业门类齐全，钢铁产量居全国前列，水泥、玻璃、陶瓷在全国占有较大比重，形成了以钢铁、石油化工、装备、建材为支柱的制造业体系，以电力、煤炭为主体的能源产业体系，以物流、旅游等为主导的服务业体系。培育出一批具有实力和影响力的优势企业集团和知名产品，建成了一批基础较好、潜力较大的产业集聚区。
市场潜力巨大。沿海地区人口接近两千万人，城乡居民收入和消费水平居全省前列。特别是通过港腹联系，使沿海地区成为华北和西北物流集散中心。该地区知名度在国内外逐步扩大，对生产要素吸引力不断增强；干部群众的发展意识、开放意识逐步确立，具备了快速发展的有利条件。
中国科学院地理科学与资源研究所张文忠认为，《河北沿海地区发展规划》的出台对完善我国生产力布局、促进京津一体化发展、建立中国北方对外开放门户、深化与东北亚地的合作都具有战略意义和深远影响。
--诸多制约因素亟须引起重视
河北省政府研究室陈万钦认为，河北沿海地区发展虽具备一定优势，却仍存基础设施建设不足、软件服务尚不完善、产业结构“偏重”、缺少人才、技术等诸多短板因素，亟须引起有关部门重视。
基础设施建设特别是软件服务尚不完善。经过近几年大规模建设，河北港口泊位增加到126个，其中万吨级泊位达到93个，但相比之下，辽宁、山东泊位总数和万吨级泊位个数都明显多于河北。
另外，河北港口功能单一，综合服务能力较差，加上与天津港腹地相同，在竞争中处于不利位置。从货物运输品种看，虽然货物吞吐量较高，但多为煤炭、矿石。京津冀地区95%以上的外贸集装箱生成量均由天津港进出，河北仅承担部分内贸箱和极少量外贸箱运输。
与环渤海其他城市比较发展速度偏慢。2005-2010年，河北沿海地区生产总值增长107.99%，同期天津、辽宁沿海、山东沿海地区分别增长148.61%、133.22%、110.36%，均高于河北增长速度。
部分重要指标绝对量较小。2010年，河北沿海地区实际利用外资16.14亿美元，虽然五年增速高于天津和山东沿海地区，但绝对量很小，仅相当于天津的14.9%、辽宁沿海的12.2%、山东沿海的26.3%；河北沿海地区进出口总额145.76亿元，仅相当于天津的17.7%、辽宁沿海的24.2%、山东沿海的9.5%。
产业结构“一钢独大”，产能过剩，产品附加值低，产业核心竞争力不强，亟待加快产业升级步伐；缺少能耗和排放指标。由于起步较晚、经济总量基数较小，加快发展受到节能减排的压力较大，对大的工业项目入驻有不利影响；缺少人才技术。沿海地区主要依靠临港产业和海洋经济发展，而河北恰恰缺少涉海人才，海洋科研经费很低。目前河北海洋科研人员仅542人、经费0.7亿元，分别相当于山东的1/6和1/26，与天津、辽宁差距也较大。
中国科学院院可持续发展研究中心主任樊杰认为，与天津、辽宁、山东比较，河北在土地、港口、资源、科技、市场上优势都不明显。在这种情况下，河北应创造新的竞争优势，继续加快沿海地区工业化进程、促进产业进一步向河北沿海地区集聚。
--对策:因地制宜探索发展新路径
河北省工业和信息化厅厅长王昌认为，要正确应对河北沿海地区发展存在的短板因素，需要从河北沿海地区实际出发，并借鉴环渤海地区先进省市经验，走出一条科学发展、快速发展的新路子。具体措施包括:
以产业项目建设带动沿海发展全局。以引进重大项目为着力点，促进产业集群发展。争取国家布局对沿海地区产业结构升级有带动作用的大项目，吸引战略投资者重点投向先进装备制造业、钢铁和化工延伸产业。引导中小企业围绕主导产业、骨干企业需求，发展配套产业和服务业，逐步形成产业集群。
以扩大开放促进形成新兴增长区域。河北应进一步拓展对外开放深度广度，创造良好投资环境，吸引国际先进制造业、高新技术产业和生产性服务业向河北沿海地区转移。
以金融支撑新兴增长区域。河北可学习天津经验，尽快设立“河北沿海地区发展基金”。拓宽建设融资渠道，争取政策性金融机构支持基础设施及高新技术产业发展，吸引保险资金参与投资重大基础设施建设项目，引导国家开发银行建立融资平台，合作拟定支持重点和融资模式。加快信用担保体系建设，健全融资担保公司和租赁机构，引导省信用担保中心对沿海地区企业银行贷款优先提供担保。
以协调联动促进新兴增长区域发展。河北省政府研究室刘勤建认为，财政部门可借鉴辽宁省做法，对沿海地区上缴省的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税和房产税增量部分按比例返还，对于重点行业的技术改造和服务业项目，优先给予一定期限内的贷款贴息。税务部门对沿海地区经过认定的高新技术企业，可在税收方面给予优惠。
对于河北环渤海地区的进一步发展，中国科学院院士陆大道认为，河北沿海地区是我国钢铁、装备制造、能源、石化等重化工业高度集中的地区，未来还要打造成为开放的门户和宜居的地区。在提升工业化水平的过程中，只有坚定不移的走资源节约型、环境友好型的道路，才能实现河北沿海地区健康有序的国土空间开发和整体现代化的目标。
