国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春(国新网 郭研摄影)

    国新办于2011年4月19日(星期二)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春发布2010年度国家土地督察公告，介绍当前土地督察工作情况，并答记者问。

    关于土地供需矛盾问题，甘藏春表示，今年“两会”之前和期间，我们进行了一次全国各地的建设项目用地需求的预测调研，从各个地方提出的需求看，大大超出了我们今年用地控制的总量。从调查出来的需求数据来看，也从一个侧面证明了党中央、国务院今年以来采取的宏观调控政策，对经济形势的分析是正确的，是有事实依据的。

    面对这么大的供需缺口，国土资源部的应对之策主要有以下几项：“红线”不能碰、“地根”不能松、秩序不能乱、方式要转变、改革要深化。“红线”刚才已经讲过，18亿亩耕地的“红线”是我们生存的生命线，特别是今年以来国际粮价攀升，更加深了我们对这个问题的认识，在任何时候中国人只能依靠中国自己的土地来养活中国人。作为土地政策参与宏观调控的部门，在目前宏观调控的形势下，对“地根”要同“银根”一样，坚决守住土地供用的闸门。我坦率地说，中国按需保证供应建设用地的时代已经永远一去不复返了。未来的现代化建设，我们土地的供应只会是日趋紧张，不会缓解，这个紧张过程一直伴随着中国城市化、工业化、现代化全过程。所以在这个时期，我们的调控政策就要有区别、有重点、保重点。

    今年土地供需缺口大，也给我们发出一个强烈的警示信号，就是土地违法形势有可能反弹，这就要求我们加强土地督察，加强土地执法，确保土地法律的秩序不乱。在巨大的供需矛盾面前，我们应对的选择就是要转变经济发展方式，转变城市发展方式。因此，土地的供应政策就是要形成节约用地的“倒逼”机制，通过土地利用方式的改革来推进中国城市发展方式的转变。关于我们的土地利用水平，中国GDP是世界第二，但是我们单位GDP所占用的用地面积、地耗的水平远远高于世界其他国家。这恰恰说明我们土地利用方式的转变已经迫在眉睫。

    土地管理面临的问题也需要我们从体制、机制、法制上进行反思总结，需要我们推进土地管理方式的改革。我这里想透露一个消息，上个礼拜，《土地管理法》的修改工作已经正式启动，国务院法制办正在组织有关部门，包括国土资源部开展《土地管理法》的调研，力争在较短的时间里完成《土地管理法》的修改，通过法制来推进土地管理的改革。