发布会主席台
成都市人民政府新闻办于1月11日(星期一)下午3：00在市政府第十会议室举行西部大开发成都跨越式发展系列新闻发布会第一次新闻发布会，发布西部大开发十年成都大发展有关内容。新闻发布会邀请了×成都市委、市政府副秘书长，市委统筹委主任、市发改委主任付毅先生，系统介绍西部大开发以来，成都抢抓机遇，在统筹城乡等各方面取得的重大成效，并回答记者提问。
主持人
女士们、先生们，下午好！西部大开发十周年成都跨越式发展系列新闻发布会第一次新闻发布会现在开始。
主持人
1999年，中央提出并实施西部大开发战略。2000前1月，国务院西部地区开发领导小组召开西部地区开发会议，以此为标志，正式掀开了西部大开发的大幕。2003年以来，国家陆续颁布了一系列重点支持西部大开发的政策，实施了一些有别于其他地区的政策措施，同时，国家投向西部地区的资金明显增加。
主持人
得益于西部大开发系列支持政策，成都在西部诸多省会城市中，抢抓机遇，迎头而上，10年间，以统筹城乡、四位一体科学发展的重大战略目标和经济发展、社会事业、基础设施建设以及生态环境建设等各项事业也取得了显著的成果。大开放促大发展、大繁荣，十年回眸，梳理大开发给成都带来的各项成果，既能让我们清晰感知十年来城乡面貌和城乡居民生产生活方式的根本性变化，又能让我们抓住国家继续深入推进西部大开发的机遇，结合当前实际，大力推进世界现代田园城市崭新战略目标的建设。为此，今天我们特地请来了市委、市政府副秘书长，市委统筹委主任、市发改委主任付毅先生，请他系统介绍西部大开发以来，成都抢抓机遇，在统筹城乡等各方面取得的重大成效，并回答记者朋友们的提问。
主持人
下面，请付毅先生介绍有关情况。
付毅
新闻界的各位朋友，大家上午好！2000年1月，以国务院西部地区开发领导小组召开西部地区开发会议为标志，西部大开发的大幕正式掀开。西部大开发十年，成都经济保持平稳较快增长，城乡居民生产生活条件不断改善，基础设施建设、生态环境保护与建设显著加强，地区生产总值年均增长速度明显加快，预计2009年完成地区生产总值4380亿元，是2000年的3.8倍。十年开发、十年发展，十年繁荣，受惠于西部大开发的各项支持政策，成都作为中国西部“三中心、两枢纽、四基地”的地位得到进一步巩固，发展成为西部大开发的引擎城市和引领西部经济发展的重要增长极，正在向建设世界现代田园城市新目标迈进。
付毅
受市政府新闻办委托，现将西部大开发十年来我市在各主要领域取得的辉煌成就择要通报如下：
付毅
一、统筹城乡：探索创造符合成都发展实际的方式。2003年以来，成都以城乡一体化为核心、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障，促进城乡规划、产业发展、市场机制、基础设施、公共服务和管理体制一体化，着力推进统筹城乡发展的体制机制，努力“城市是现代城市，农村是现代农村，现代城市和现代农村和谐相融，现代文明和历史文化交相辉映的新型城乡形态”，广大城乡居民共创共享西部大开发和统筹城乡发展的双重成果。
付毅
一是工业集中发展成效明显。为改变工业发展“村村点火、户户冒烟”的发展格局，从2003年开始，成都有意识地深化重点区域、工业集中发展区、重点镇工业点的产业定位，促进“工业向园区集中”，提升产业集约集群发展水平。截至2009年11月，全市工业集中发展区共有规模以上工业企业1938户，工业集中度69.9%，2009年1-11月实现工业增加值940.81亿元。
付毅
二是城镇化率大幅提高。成都有组织分层次地引导农民向城镇转移和因地制宜集中居住，推动农民向市民和城镇居民转变。截至2008年，成都城镇化率已提高到63.5%。
付毅
三是积极推动土地向规模经营集中，努力实现农业现代化。截至2008年，全市农用地流转面积累计达到303万亩，占农用地总面积的28.7%。按照推进“三个集中”和发展现代农业的要求，制定完善了农业产业发展规划，着力提高优势农产品加工水平，全市规模以上农产品加工企业达到608家。
付毅
四是稳步推进了农村产权制度改革。截止2008年，全市共有222个乡镇、1700个村(涉农社区)、24247个组(社)开展农村产权制度改革工作，涉及农户122.49万户，完成确权颁证37.84万户。同时，进一步深化了农业农村投(融)资体制改革，建立农村多元化投入机制。
付毅
五是基本实现城乡公共服务一体化。促进城乡公共服务均衡发展。先后三次对户籍制度进行改革和调整，稳步推进市域范围内户籍人口自由迁徙，逐步建立起城乡一元化户籍制度。狠抓就业制度改革，着力打破城乡就业二元结构体制，健全完善统筹城乡的就业普惠、就业扶持、就业援助制度，从市到村建立了公共就业服务网络，基本实现城乡居民比较充分就业，2007年被国家列为统筹城乡充分就业试点城市。基本实现了城乡社会保险制度全覆盖，被劳动部列为中欧社会保险经办能力建设试点城市。统筹城乡教育资源，全面实施农村中小学标准化建设，新建、改建农村学校410所，覆盖全市所有乡镇，促进了义务教育的均衡发展。实施了乡镇公立卫生院、村卫生站标准化建设，建立了农民工、低保人员惠民药店和医疗服务网点，农村药品监督供应“两网”覆盖面达100%。
付毅
六是规范化服务型政府(机关)建设取得明显成效。建立统筹城乡的大部门管理体制，先后对规划、农业、水务、财政、交通、园林和林业等30多个部门的行政管理体制进行了改革调整，初步形成了统筹城乡发展的管理体制。先后九次清理减少行政审批项目，行政许可项目由原来的1166项减少到107项；实施并联审批和集中办理模式，先后6次再造审批流程，提高审批效率，压缩办理时限6665个工作日。建立健全决策机制，初步形成了公众参与、专家论证和政府依法决策“三结合”的科学民主决策机制。率先在全省实施了乡镇、行政村区划调整和管理体制改革，撤并了27%的乡镇、47%的村，乡镇党政办事机构减少205个，行政编制减少1028名，党政领导职数减少1133名。乡镇事业单位减少1945个，事业编制减少10994名。
付毅
七是基层民主政治建设深入推进。全面推行乡镇党组织书记公推直选。全市3331个村(社区)党组织书记在2007年的村(社区)换届中全部推行了公推直选，全市乡镇换届后新任党委书记全部通过公推直选产生。建立完善党务、政务和村(居)务公开制度，积极推广下评上、民评官制度。
付毅
二、经济发展：各项主要经济指标实现成倍增长。国家西部大开发战略的十年，正是实施“十五”和“十一五”规划的十年，成都始终把抓“发展第一要务”放在最重要位置，千方百计促发展，实现了经济又好又快发展。
付毅
比较2000年和2009年，各项主要经济指标都实现成倍增长。预计2009年完成地区生产总值4380亿元，是2000年(1157亿元)的3.8倍。实现地方财政一般预算收入377.4亿元，是2000年(54.7亿元)的6.9倍；完成固定资产投资4000亿元，是2000年(475.9亿元)的8.4倍；城镇居民人均可支配收入18650元、农民人均纯收入7129元，分别是2000年的2.4倍和2.3倍。城乡居民收入比由2002年的2.66:1缩小到2009年的2.62：1，城乡居民收入差距小于全国、全省平均水平。
付毅
三次产业实现大发展。农业经济方面。根本上解决了农产品长期短缺和农民的“温饱”问题。区域布局结构调整成效突出，品种结构调整效果显著，优势特色产业得到快速发展，农业产业结构优化，传统农业全面向现代农业转变，农业规模化集约化程度大幅提升，农民持续稳定增收体制机制形成，农民生活由基本解决温饱迈上总体小康，生活水平大幅度提高。预计2009年全市农业增加值272亿元，是2000年的2.4倍。
付毅
西部大开发战略有力促进了成都工业经济结构调整、优化升级和承接东部地区产业转移，形成了新能源产业等、新材料产业、电子信息产业、汽车产业、石化产业、冶金建材产业、航空航天产业、生物医药产业、食品产业、家具产业等特色优势产业，培育发展了一批大企业、大集团。全市工业增加值由2000年的328.72亿元增加至2009年(预计数)的1650亿元，增长4倍。重点产业集群2008年实现工业增加值937亿元，占全市规上工业的73.3%。
付毅
成都商贸和服务业实现了迅猛发展。商贸流通业对经济增长的贡献不断提高，服务业增加值不断刷新历史纪录。预计2009年全市服务业增加值2050亿元，比2000年(618.30亿元)增长2.3倍。2008年底，全市已拥有从生活日用品到生产资料、IT产品等各类商品市场900余个，市场成交额达600亿元以上；市场辐射范围覆盖全省8700万人口和西部各省。消费品零售总额在全国副省级城市中名列前茅，全市社会消费品零售总额由2000年的554.21亿元，增加到2009年的1940亿元，增长2.5倍。金融业发展也围绕西部金融中心建设，初步形成了多元化的金融体系。目前，成都共有银行类金融机构31家，省级保险分公司42家。旅游业不断壮大，2007年1月被国家旅游局和世界旅游组织评为“中国最佳旅游城市”。2003年到2009年，全市接待入境人数年均增长18.27%，国内旅游人数年均增长11.62%，总收入年均增长18.29%。全市旅游经济总收入在全国15个副省级城市中名列第六，旅游业已经成为我市重要的支柱产业之一。此外，作为新兴产业，会展业和物流业也借西部大开发的东风，得到了快速发展。
付毅
三、社会事业：城乡居民共享发展成果。十年来，中央财政不断加大了对西部地区教育、卫生、文化等社会事业的支持力度，成都的社会事业也由此得到了空前的发展，城乡居民充分享受了社会事业发展的各项成果。
付毅
农村中小学现代远程教育工程覆盖成都大部分农村中小学。农村义务教育经费保障机制和均衡城乡教育资源惠及更多农村中小学生。2000年，成都初中学龄人口入学率98.7%，毕业生升学率80.8%；小学学龄儿童入学率99.95%。到了2009年，成都市初中学龄人口入学率上升至99.8%，毕业生升学率93.54%；小学学龄儿童入学率达到100%。
付毅
城乡卫生事业得到快速发展。城乡医疗卫生服务机构得到壮大。2008年，全市共有各类卫生机构3960个，卫生工作人员共9万余人。制定了成都市基本药物制度实施方案，确定450种基本药物目录。公立乡镇卫生院基本药物由政府统一采购、集中配送和零差率销售，药价降低15%至20%。全市14个区(市)县100%的乡镇卫生院及村卫生站实行了农村药品集中配送，农村药品整体价格较国家规定最高零售价下降了40%以上，群众就医费用得到控制。构建以城镇职工基本医疗保险、新农合、城镇居民医疗保险、少儿住院互助金、市属高等院校大学生基本医疗保险盒补充医疗保险等保险品种为基础的城乡综合医保体系。市民健康水平整体提高，2008年底，成都市居民人均期望寿命75.62岁，超过全国平均水平。根据成都医改总体方案，2011年，成都基本医疗保险参保率将达到98%以上，市民无论是大病还是小病都能做到看病不用愁。
付毅
城乡文化事业不断发展繁荣。2000年以来，成都市增加全国重点文物保护单位17处，县级以上保护单位增加到470处，增加文物建筑22处、优秀近现代建筑17处。成都在全国同等城市率先实现了市、县、乡、村四级公共文化阵地全覆盖，基本构建起了城乡一体的“15分钟公共文化服务圈”。
付毅
深入推进“村村通”工程。2009年，市级无线发射台由1998年的2个增加至15个，全市农村有效人口覆盖率由42%提高至95%。实现了已建成农民集中居住区、新农村示范点、城镇新型社区有线电视信号通达率100%，为7万多户边远山区农户配置直播卫星地面接收设施。至2009年，基本形成了技术先进、覆盖全市、管理完善的有线电视网络，全市223个乡镇实现了镇镇通有线电视。
付毅
四、基础设施：西部综合交通枢纽作用凸显。为改善西部地区农村的生产和生活条件，国家财政资金支持一大批农村中小水利设施、人畜饮水、通县油路、农网改造、沼气到户、生态移民等工程。得益于此，成都城乡基础设施有了明显改善。十年间，成都以打造西部综合交通枢纽和区域物流中心为主的基础设施建设取得突飞猛进。
付毅
交通基础设施显著改善。十年的发展，成都已初步建成连接城区、覆盖乡村、城乡一体的交通基础设施体系。高速公路已形成“一环八射”的格局，率先在西部实现了县县通高速，目前成绵复线、成什绵、成安渝、成自泸、邛名等高速公路已经开工建设，第二绕城高速、成南巴高速公路明年即将开工建设。2005年开工建设地铁1号线，目前已全线贯通，预计明年10月试运行。2号线将于2012年建成通车。全长62公里的成灌快铁土建工程已接近尾声；成绵乐城际铁路正加紧建设，预计2012年通车；成兰、成贵、成蒲铁路及成渝、成西客运专线等项目纳入修编后的中长期铁路网规划，以成都枢纽为中心，形成10条放射线，连接18条出川铁路通道；成都至蒲江铁路(川藏铁路成都段)、成都至都江堰铁路彭州支线、成都站扩能改造于今年9月开工。预计到2015年，将形成以成都为核心成都至贵阳、兰州、昆明、西安、武汉4小时交通圈，成都至京津冀、珠三角、长三角8小时交通圈。航空运输快速发展，双流机场第二跑道已投入使用，启动了成都第二机场选址论证。现有国内通航城市69个，国际通航城市26个，2009年，双流国际机场旅客吞吐量超过2200万人次，货邮吞吐量超过45万吨，位居全国第五、西部第一。2001年我市完成油路“通乡”工程，2004年完成水泥路“村通”工程。截止2008年底，全市公路总里程已从1999年的10174公里增加到19473公里，公路网密度从1999年的82.1公里/百平方公里提高到153公里/百平方公里。
付毅
五、生态环境：建成西部乃至全国宜居城市。十年来，我市以大气和水环境综合整治为工作重点，以改善环境质量、保障群众健康、促进区域经济和环境协调发展为目的，积极推进经济结构调整和经济增长方式转变，强化污染防治和生态保护，全市生态环境质量明显提升，一个在西部地区乃至全国已成共识的宜居城市脱颖而出。
付毅
2007年，我市启动了国家级生态市建设工作，目前，已有11个区(市)县为国家级生态示范区，8个国家级环保模范县。环境优美乡镇、生态村、生态小区等生态细胞工程建设进展顺利，全市已有29个全国环境优美乡镇，2个国家级生态村。
付毅
水环境整治工作取得阶段性成效。县以上城市自来水日供水能力达到260.91万立方米，基本建成覆盖城乡的区域集中供水网络。为整治水环境，全市建成污水处理厂18座，主城区、县城和建制镇全面建成污水处理设施，全市36座乡镇污水处理厂(站)投入运行，65座乡镇污水处理厂(站)及配套管网正在加紧建设，目前，城市污水处理率达79.47%。十年来，对全市358家国控、省控和市控企业重点污染源实施全覆盖监督性监测，同时全力推进了21条小流域治理，实施了70个下河口整治工程，划定了87个监测断面，全市主要河流出境断面水质明显提高。
付毅
以改善城区空气质量为主的系列工作也同步推进。三环路内3万余燃煤用户实行清洁能源改造、深入开展扬尘整治“三大工程”、关停华能热电厂、限期治理嘉陵热电厂、加强大气环境监测与预警预报、推行城市垃圾无害化、资源化处理，使成都大气环境质量明显改善，近3年,成都空气质量优良天数分别达到301天、319天、319天，相比2004年，城区二氧化硫、可吸入颗粒物年平均浓度分别下降27%、4.3%，二氧化硫年平均浓度首度达到国家二级标准。
付毅
污染减排工作得到全面推进。2006年以来，全市削减化学需氧量6.21万吨、二氧化硫5.04万吨，减排工作走在了全省的前列。此外，我市还制定了《危险废物经营许可证管理办法》、《危险废物转移联单管理办法》、《限制进口类可用作原料的固体废物进口预审程序》等管理制度和办法，使全市固体废物和危险废物管理走上了规范化、法制化道路。
付毅
城市建设带动了城市绿化的发展。成都先后实施了“五路一桥”绿化工程、十大郊野公园建设等工程，大幅度增加了城市的“肺活量”。成都中心城区人均公共绿地面积达11.46平方米，建成区绿地覆盖率达38.23%。2005年、2006年，成都先后被授予“国家环保模范城市”和“国家园林城市”称号。
付毅
新闻界的各位朋友，今年是西部大开发十年，也是成都灾后重建“三年任务、两年完成”的关键一年。我市将继续深入推进西部大开发，加快灾后重建，促进成都政治、经济、社会、文化事业取得更大发展。我的通报就到这里，谢谢大家！
主持人
谢谢付毅先生的介绍，谢谢参加今天新闻发布会的家中央、省市新闻媒体的记者朋友们！明天的第二次系列新闻发布会，将邀请有关负责人介绍“大开发带来成都大开放”的有关内容，欢迎大家到会采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
