原标题：6月1日浙江举行浙江省生态环境状况公报及生物多样性保护工作情况新闻发布会

　　6月1日，浙江举行生态环境状况公报及生物多样性保护工作情况新闻发布会。请省生态环境厅厅长方敏、省生态环境厅副厅长单锦炎介绍有关情况，并回答记者提问。

　　主持人骆莉莉:

　　各位记者朋友，大家下午好，欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。在“六五”世界环境日即将来临之际，我们邀请省生态环境厅厅长方敏、省生态环境厅副厅长单锦炎为大家发布2020年浙江省生态环境状况公报，介绍我省生物多样性保护工作有关情况，并回答大家感兴趣的问题。

　　下面，我们先请方敏厅长作介绍。

　　浙江省生态环境厅厅长方敏：

新闻界的朋友们：

　　大家下午好！首先，我代表浙江省生态环境厅向参加今天新闻发布会的各位记者朋友表示热烈欢迎！向多年来一直关心、支持和积极参与生态环境保护工作的新闻界朋友及社会各界表示衷心的感谢！

　　下面，我先向大家通报一下2020年浙江省生态环境状况和浙江省生物多样性保护工作情况。

　　一、关于2020年浙江省生态环境状况

　　2020年是极不平凡的一年，面对国内外形势的深刻复杂变化，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下深入贯彻习近平生态文明思想，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，以生态文明示范创建行动为总抓手，高标准打好污染防治攻坚战、高质量建设美丽浙江，推动浙江生态文明建设影响力、人民群众环境获得感、环境治理显示度全面增强，在统筹疫情防控和经济社会发展中交出了一份生态环境保护高分报表。

　　一是地表水环境质量持续改善。全省地表水省控断面达到或优于Ⅲ类水质比例为94.6%，比上年上升3.2个百分点，无劣五类断面。全省跨行政区域河流交接断面中，达到或优于三类水质断面占97.9%，比上年上升4.1个百分点。全省92个县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%，比上年上升3.3个百分点。

　　二是空气环境质量在全国重点区域保持领先。11个设区城市环境空气质量（AQI）优良天数比率为93.3%；PM2.5年均浓度为25微克/立方米，比上年下降19.4%。全省环境空气质量继续领跑长三角区域，全省县级以上城市环境空气质量首次实现全达标。

　　三是近岸海域水质优良率大幅提升。一、二类海水面积占比43.4%，三类海水面积占比13.4%，四类海水面积占比14.4%，劣四类海水面积占比28.8%。与上年相比，一、二类海水面积占比上升11.4个百分点，优良率达到历史最好水平。

　　四是城市声环境质量总体较好。11个设区城市区域环境噪声平均为54.1分贝。城市道路交通噪声平均为67.1分贝，所有设区城市均在70分贝的控制值内。

　　五是生态环境状况等级为优。从各县域来看，生态环境状况等级为优的县（市、区）有56个，其面积占全省总面积的81.4%。

　　六是辐射环境保持安全。环境电离辐射水平处于本底涨落范围内，核电厂运行产生的辐射剂量远低于国家规定的剂量限值。环境电磁辐射水平、电磁辐射设施周围环境敏感目标的电磁辐射水平均低于国家规定的公众曝露控制限值。

　　七是环境秩序稳中向好。率先出台环境污染问题发现机制，出台《环境违法行为举报奖励办法》，重奖举报最高金额达50万元，已发出单笔最高奖金30万元，有效激发全社会共同发现查办环境问题的积极性，形成齐抓共管、环境秩序良好的局面。全省共查办环境行政处罚案件7107件，罚款6.37亿元，五个配套办法案件1293件，其中行政拘留210件、移送涉嫌环境污染犯罪95件。

　　总体来讲，2020年全省水和大气环境质量进一步改善，生态系统格局总体稳定，执法监管工作持续走在全国前列，环境安全有效保障，人民群众切实感受到生态环境质量的积极变化，生态环境公众满意度连续9年持续上升。

　　二、关于浙江省生物多样性保护工作情况

　　浙江是生物多样性比较丰富的省份，森林覆盖率位居全国前列，近海与海岸湿地是鸟类迁徙的重要栖息地和中转站。全省陆生野生脊椎动物分布有790种，约占全国总数的30%；高等植物约有5500余种，在我国东南植物区系中占有重要地位。

　　我国将于今年举办联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（简称COP15），同各国共商全球生物多样性治理新战略。我省积极行动，以29个重点区域生物多样性本底调查为抓手，逐步完善生物多样性保护体系，积极推动公众参与，全面推进生物多样性保护与可持续利用，各项工作取得显著进展，一批新物种和新记录不断被发现，创造了浙江特色和浙江经验。主要是做到了“五个突出”：

　　一是突出顶层设计，完善相关计划方案。从2012年的《浙江省生物多样性保护战略与行动计划》，到黄山—怀玉山、武夷山生物多样性保护优先区域（浙江部分）规划；从2020年的《浙江省水生生物多样性保护实施方案》到今年的八大水系及近岸海域生态修复和生物多样性保护行动方案等，我们始终坚持战略规划先行，谋好篇、布好局，有力推动工作。

　　二是突出生态创建，严格生态空间管控。自然保护地体系不断完善，在全国首批划定生态保护红线。生态省建设在全国16个试点省份中率先通过国家考核验收。2019年，污染防治攻坚战考核成绩全国优秀。2020年，发布实施《深化生态文明示范创建高水平建设新时代美丽浙江规划纲要（2020—2035年）》，全省累计创建25个国家生态文明建设示范市县、8个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，数量位居全国第一。省生态环境厅获评“绿色中国年度人物”。

　　三是突出上下联动，全面摸清资源本底。开展重点区域生物多样性调查评估，配齐技术力量，投入5000余万省级生态环保专项资金，各级协同联动，全面实施武夷山生物多样性优先区（浙江省部分）以及29个重点区域的生物多样性调查与评估，2021年底将完成本底调查一期工作。去年我省新发现1个两栖全球新物种（百山祖角蟾），浙江新记录物种达263个。

　　四是突出先行先试，创新保护工作机制。坚持试点先行、以点带面、整体推动。支持丽水市全局性、系统性谋划生物多样性保护，印发生物多样性保护与可持续利用发展规划，推动形成生物多样性保护标准化、规范化、制度化的市域样板。宁波市海曙区采用“1+M”模式，打造1个体验馆加多个现场体验的生物多样性科普教育、研学旅行路线。前不久，金华磐安县也正式启动了我省首个生物多样性友好城市试点建设。

　　五是突出公众参与，广泛开展科普宣传。印发《生物多样性宣传工作实施方案》，开展系列社会性宣传。省、市、县各级开展“5·22”系列主题活动。去年，在金华举办了2020中国青年生物多样性夏令营暨第五届联合国中国青少年环境论坛。今年3月我厅推出了“保护生物多样性 共建美丽浙江”有奖征集活动。同时，我们的“六五”世界环境日主题活动将于6月3日在丽水举办，也请媒体朋友给予关注。

　　下一步，我们将进一步实施一系列生物多样性保护工程，深入推进重点区域生物多样性的调查评估；进一步完善生物多样性保护网络，不断提升生态系统质量和稳定性；进一步加快环保领域数字化改革，全面提升生态系统保护和监管信息化水平；进一步深化“绿盾”自然保护地监督专项行动，保护和改善生物栖息环境；进一步开展形式多样、趣味性强的宣传教育活动，提高公众的生物多样性保护意识。切实通过全方位、全形态、全链条、全省域工作，努力打造人与自然和谐共生现代化，为高水平建设新时代美丽浙江奠定牢固的根基。

　　今年是“十四五”开局之年，也是我省生态建设先行示范和打造美丽中国建设先行示范区的关键之年，特别是再过一个月，我们将迎来建党百年华诞。希望能借助在座的媒体力量推动社会各界积极参与我省生态环境保护及生物多样性保护工作，携手共建天蓝、地绿、水清的美丽浙江，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　谢谢大家！

　　浙江日报记者：

　　2020年是“十三五”的收官之年，我省的污染防治攻坚战也取得了决定性的胜利，那么具体反映在环境质量改善上有哪些体现？“十四五”我省生态环境工作将在哪些方面进行努力？谢谢。

　　方敏：

　　谢谢我们记者的提问。刚刚通报的情况就是“十三五”当中我们浙江的生态环境是在高位上面持续改善，这个成效是非常明显的。“十三五”期间，我们还是坚持了精准科学依法治污，高标准打赢污染防治攻坚战。我们是在2017年，比国家提前3年消灭了劣五类水。空气质量我们在全国的重点区域保持领先，在长三角我们也是保持第一这么一种地位，现在我们无论是水也好，空气也好，在长三角都是第一。应该说“十三五”期间，在省委省政府、在社会各界的共同推动下，我们浙江的环境质量改善非常地明显，公众的获得感也是连续9年提升，群众确确实实在环境质量的改善当中现在叫“有感”，包括我们的信访量也是连续4年下降。这两组数据是相对应的，就是满意度提升，信访下降，说明我们老百姓在我们的工作当中，在大家的努力下面，对环境质量的改善是有感受的。

　　相比“十二五”来说，PM2.5的降幅达到了43.2%，环境空气质量优良天数比率提高了9.5个百分点，这个成效是非常巨大的。在去年我们首次实现了所有的县级城市空气质量达到了国家的二级标准。省控断面地表水Ⅰ-Ⅲ类水质比例提高了21.7个百分点。近岸海域现在尽管我们水质情况在全国还是比较后面的，但是我们自己跟自己比，我们2020年提高的水平突破了历史的最高，二类水的比例达到了43.4%。2019年污染防治攻坚战成效考核优秀，所以绿水青山已经成为我们浙江的一张金名片。

　　接下来的“十四五”期间，我们浙江也是在全国第一个印发了美丽浙江建设的规划纲要，在这里面实际上也是对“十四五”作了明确的目标任务和要求，最近我们又印发了“十四五”的生态环境保护的规划。总的来说，“十四五”我们将坚定不移地推动绿色低碳高质量发展，把降碳作为推动绿色发展的主阵地，用最低的碳排放来实现我们更高质量的发展，推动经济社会的全面绿色转型。

　　第二，我们还是要坚定不移推动生态环境综合治理、系统治理、源头治理，就是我们还是要以改善生态环境质量作为核心，要坚持减污降碳协同推进，治理和修复相互促进，所以“十四五”当中我们更多的从原来的环境治理转向生态修复和生物多样性保护，使我们整个生态系统更加稳定，我们的自建能力更加的提升，所以今天我们向记者朋友们通报了生物多样性的工作。然后我们还要深入打好污染防治攻坚战，推进山水林田湖草系统治理，打造天蓝、地净、水清、无废的全要素美丽生态。

　　另外一个，我们要坚定不移推动环境治理体系和治理能力的现代化，强化改革启动和制度供给，主要就是进一步推动形成环境治理的责任体系、服务体系、监管体系、政策体系和行动体系，更加注重数字赋能、科技创新、整体智治，加快从“治”向“智”的转变，不断提升环境的效能。我就回答这些，谢谢。

　　浙江广电集团教科影视频道记者：

　　想问一下目前我省海洋生态环境质量状况如何？下一步有什么举措？谢谢。

　　浙江省生态环境厅副厅长单锦炎：

　　谢谢这位记者对我省海洋生态环境的关心。刚才方厅长在2020年的浙江省生态环境质量公报当中已经发布了我省近岸海域各类水质的情况，可以说经过这几年来多轮的近岸海域污染防治工作，我省的海岸生态环境总体上已经呈现出稳中向好的态势，特别是一、二类水质相比2019年提升了11个百分点，而且比“十三五”5年的平均值高了10个百分点，创下了我们有监测数据以来的最好记录；劣四类水质跟2019年相比下降了14.1个百分点，这个下降幅度还是非常大的。在这样的基础上，“十四五”我省的海洋环境保护有两个转变：一个是从单一的污染源防治向多个污染源防治转变；第二个就是单纯的从污染防治向污染防治和生态扩容转变。主要是要做好四篇文章：

　　一是做好规划的文章。我们将按照“流域统筹、海湾承接、区域落实”的思路，高质量的编制好八大流域以及我们京杭运河水生态环境保护“十四五”规划，建立起覆盖全地域、全流域、全水系，省市县有统有分、各有侧重，上下游贯通连接、左右岸协同发力以及陆海统筹河海共治的水生态和海洋生态环境保护规划体系。

　　二是做好打造美丽样板的文章。我们将根据全省和各市“美丽海湾”的建设方案，组织开展海洋生态环境调查监测、陆源污染防治、生态保护修复以及亲海空间等各项任务。同时我们也选择了宁波梅山湾、台州湾、温州洞头、舟山普陀作为我们美丽海湾的试点，开展先行先试。总的我们的目标是争取在“十四五”能够建成10个左右美丽海湾，海岸线的总长度争取超过400公里。

　　三是做好精准治污的文章，继续组织实施好《浙江省近岸海域水污染防治攻坚三年行动计划》，特别是要加强总氮总磷的入海控制，开展全省入海污染源排口的监测、溯源和整治工作，同时要做好信息的公开，强化我们公众的监督。

　　最后一篇文章就是做好科技创新的文章。我们现在正在跟生态环境部的太湖东海局联合组织中国环科院、国家海洋监测中心和海洋二所开展课题攻关，对近岸海域的污染物跨界问题、定量化评估进行科研攻关，构建出一套适用于我们浙江近海污染溯源的集成化技术体系。同时我们要开展“蓝海”指数评价体系研究，建立包含多种海洋生境要素和特征指标，并且能真实反映海洋生态环境质量综合水平的一个新型评价体系。我大概就说这些，谢谢。

　　浙江广电集团经济生活频道记者：

　　在本次我省重点区域生物多样性本底调查中有哪些新的发现？谢谢。

　　方敏：

　　谢谢记者的提问，生物多样性是一个全新的领域，大家也有很多的问题，我也很乐意答复。我省从2019年开始对29个重点区域进行了生物多样性本底调查，调查以后有不少新的发现，有些是令人振奋的发现。

　　一是发现了新物种和一批多年未见的物种。目前，全省共发现2种全球新物种，一个是去年发现的百山祖角蟾，还有一个刚发现的泰顺带扁蜡蝉，中国新记录有65种，包括大型真菌64种，莎草科1种。欧亚水獭、蕊被忍冬、中华鹧鸪、大鵟等已经在省内消失几十年的物种被重新发现。国家二级保护昆虫阳彩臂金龟曾于1982年被宣布灭绝，但是在这次调查中，在百山祖国家公园被重新发现。

　　二是一批国家重点保护和珍稀濒危野生动植物被陆续记录。比如说像高等植物如伯乐树、莼菜、南方红豆杉，脊椎动物如黑麂、豹猫、黄腹角雉等珍稀物种被陆续发现。丽水松阳县调查发现300株国家二级保护植物--长序榆，为国内最大的长序榆野生居群。所以这些重要的发现也显示了这几年浙江省抓生态环境保护有力，我们森林的生态系统应该说还是保护得比较好的，有着很多宝贵的生物多样性资源。

　　三是像中华穿山甲等濒临灭绝物种也被多次记录。温州市泰顺县乌岩岭设置的红外相机先后7次拍摄到中华穿山甲的身影。还有一批公众关注度高的物种被记录，并且引起了大家广泛的关注，像泰顺发现世界上最小的蜻蜓，叫侏红小蜻。在丽水的生物多样性调查的过程当中，也发现了很多珍稀昆虫类。应该说我们29个重点区域的调查，反映了浙江生态和种群的恢复比较明显，也体现了公众对生物多样性保护的热情和关注度日益提高,谢谢我们记者的提问，我就回答这些。

　　新华社记者：

　　近年来随着环境的不断改善，公众的生态环保意识也在不断的提升，公众如何能够更深入的参加生物多样性的保护工作？谢谢。

　　单锦炎：

　　谢谢这位记者对生物多样性调查的关注。刚才我们方厅长已经介绍了一些这次生物多样性调查的基本的情况。应该说公众的广泛参与是做好生物多样性的重要前提，也是基础，随着生态环境在人们生活幸福指数当中的占比越来越重，大家对生物多样性保护与关注的热情也在进一步高涨。所以在这次调查当中我们也非常注重公众参与，调查结束我们总结归纳了一下，我们也形成了一些公众参与的有效途径：

　　一是构筑多种的参与平台,提高公众的保护意识。比如说我们先后组织开展了“5·22”国际生物多样性日的系列主题活动，我们开展了“保护生态多样性 共建美丽浙江”的有奖征集评选活动，我们还举办了2020中国青年生物多样性夏令营暨第五届联合国中国青少年环境论坛等等一系列的活动。这些活动也得到了一些主流媒体，像如央视、新华社，包括我们以及学习强国，还有我们、生态环境部的官微、中国环境报等等等多家媒体的关注，我们及时的将生物多样性之美、之真呈现在公众面前，进一步提高了大家对生物多样性保护的关注度以及美誉度。

　　二是创新参与方式，让公众成为生物多样性保护的主角。我们在这次调查当中，组织了两届的丽水市鸟类观察邀请赛以及百山祖国家公园大型真菌摄影大赛等活动，参与人员都是一些业余爱好者。这些活动既是一次大型的生物多样性保护“秀”，又是一次规范的调查。可以说从这些活动的组织，从参与的情况来看参与热情度之高、成果之丰富，都是出乎我们意料之外的，也，是体现了公众参与的热情。另外我们还开发了调查APP、微信小程序，不仅可以供我们专业人士使用，还可以给我们公众提供一个探寻渠道，让越来越多的人利用这样的手段方式来记录所发现的生物多样性、认识所关注的生物多样性，从而进一步激发起我们保护生物多样性的热情。

　　三是通过发掘公众身边的生物多样性的保护。实际上生物多样性保护有三个要素：一个第一是有效的保护，第二是持续的利用，还有一个就是利益的分享。调查中，这次调查当中我们这些调查队员也们是深入民间，发掘黄粿之黄、乌米饭之乌、绿豆腐之绿、黄陂辣之辣。这些都是我们好多人都熟悉的一些农家的食品，但是它的黄、它的黑、它的绿、它的辣，实际上都是我们从各种植物上提炼出来的。所以，通过这些发掘这些民间农家食品，这个过程也是宣传了生物多样性的相关知识，同时使我们生物多样性的保护和利用得到了有效的传承。在这次调查当中，我们一些地方比如像基础比较好地方，如的丽水、宁波，我们还先后开展了生物多样性保护的体验地规划与建设，引导公众从事相关的产业，来促进当地经济的绿色发展。通过这些举措，使生物多样性成为一道公众看得见的风景，也是成为一项公众尝得到的实惠。所以我们也是希望通过今天的发布会，我们通过各位媒体朋友的大力宣传，让更多的人积极参与到生物多样性的保护当中来。我想我就说这些，谢谢。

　　都市快报记者：

　　刚才会前宣传片中提到的具有“神话之鸟”之称的中华凤头燕鸥，据说这种鸟非常稀少，能否请单厅长介绍一下浙江在保护这种鸟类时候采取的一些措施以及目前的成效如何？

　　单锦炎：

　　大家对生物多样性都比较关注，确实我也是非常热爱这项工作。刚才你提到的“神话之鸟”中华凤头燕鸥确实非常珍贵，我们全省开展濒危珍稀动物抢救保护工程，我们总共确定了29种（类）珍稀濒危物种，如朱鹮的异地保护、扬子鳄的野化放归、华南梅花鹿的种群扩繁、百山祖冷杉人工繁育等等.刚才你提到的中华凤头燕鸥的繁殖种群保护确实也比较令人关注，因为这个鸟比较稀有，自从上上世纪，19世纪1863年被命名以来，到本世纪初，期间130多年,只有6次被观察记录，踪迹莫测，所以它被称为“神话之鸟”，就是来无影去无踪，有传说，但不一定看得到。2004年我们省里,省自然博物院研究员陈水华带领团队在我省首次发现中华凤头燕鸥，到2013年开始，我们，在象山的韭山列岛和定海的五峙山列岛，连续多年用人工招引技术实现了成功繁殖。到2020年调查的结果显示，我省沿海最高数量达到94只，占了全球数量的三分之二，全球现在发现的不足150只，所以，中华凤头燕鸥的种群繁殖种群可以说是取得了成功，也是成为我们人工招引恢复鸟类的一个保护典范。相信不久的将来，中华凤头燕鸥种群也还会继续扩大，有一天我们这个“神话之鸟”可能会成为一个普遍的现象，这个神话也不再成为神话，谢谢。

　　浙江之声记者：

　　我们知道，近年来生态环境部门的工作职责和工作范围有了一些变化，我们想知道在生态环境状况的监测方面有没有一些什么变化，能不能帮我们做一下介绍？谢谢。

　　方敏：

　　你这个问题提得非常好，机构改革以后，按照整个生态环境的职责要求，相应的职能归并到了生态环境部门，我们环境监测系统也进行了同步的整合与提升，具体的建设要求就是打造海陆空天一体化生态环境监测体系，目前形成了是这么几个格局：

　　一是全面构建了生态环境“大监测”格局。主要是使我们的环境监测网络更加完备，将原来不属于我们环保的像海洋监测、地下水、生态状况，还有移动源、农业面源等等都纳入了我们的监测体系，除此以外还实施了省级生态环境质量监测事权的上收，将省控地表水和环境空气的监测事权上收到省里。“十四五”期间，我们全省环境监测点位也将更加的合理和规范，共布设了省控以上环境空气质量监测点位170个、地表水监测断面由原来的221个增加到296个、交接断面148个、地下水质量监测点位60个、土壤监测点位1154个、近岸海域生态环境质量监测站位170个等。同时，自动监测体系不断地完善，像空气、重要水系断面、交接断面水质基本实现自动监测，空气质量预报时长原来是3-5天，现在增加到7-10天，由此可见“十四五”期间我们的监测方法、监测范围都是在不断地延伸和扩展，我们叫海陆空天一体化。

　　二是精准支撑美丽浙江建设和污染防治行动的推进。这个主要是讲我们要切实履行好“统一监测评估”职责，以治水、治气、治土、治废为工作重心，全面加强环境质量监测评价与管理工作，比如说对群众比较关心的集中污水处理厂、垃圾焚烧厂这些重点的排污单位，我们将实施执法监测。另外，进一步突出了生态监测的工作，今年我们将以国控断面所在水域为重点，组织开展水生态调查与评估，支撑八大水系以及近岸海域水生态修复工作，我们还将加强全省生态状况变化的遥感调查与评估工作，做好生态状况及变化趋势的监测监控。像我们现在的遥感监测可以回顾20年，可以展示20年来我们整个生态环境变化的情况，这是非常好的，可以从中进行溯源，进行评估。

　　三是全面提升公共服务水平。积极运用信息化手段加强数据共享应用，实现环境质量、生态质量、污染源监测数据省内各级联网共享，编制生态环境质量月报、季报、公报等各类报告，向社会发布空气质量、地表水、集中式饮用水水源水质、海洋、辐射等方面监测的信息状况，我们浙江的“环境地图”是第一个上“浙政钉”的产品，所以在这个环境地图里面我们都能够查询到生态环境的状况，譬如你今天到了丽水，你可以查丽水，我们在杭州也可以实时查看全省各地的数据。我们现在还在做一系列数字化场景的应用，譬如就是我们浙江搞的那个“清新空气示范区”的建设，将一系列污染指标和负氧离子结合起来，这个对大家的旅游很有好处，你到哪里去玩可以点开看一看，我这个地方是不是属于清新空气的示范区，我这个地方的环境质量综合指数是什么样子的，所以我们准备把这个场景建好，为大家的出行提供方便。

　　接下来，监测这一块我们会继续按照要素全覆盖、陆海空天一体化这么一个生态环境的监测网络建设，来进一步加强卫星遥感等一些先进监测科技研究和应用，来精准的支撑我们生态建设和环境保护工作。我就回答这些，谢谢。

　　骆莉莉:

　　谢谢。我们今天的提问环节就到这里，感谢两位发布人，也感谢各位记者朋友，本场发布会到此结束。