4月20日，浙江省政府新闻办公室在杭举行浙江省环境执法工作新闻发布会，省环保厅副厅长、新闻发言人卢春中，省环保厅党组成员、省环境执法稽查总队总队长单锦炎出席发布会介绍有关情况，并回答记者提问。省政府新闻办新闻发布协调处处长傅立文主持发布会。
发布会现场
浙江省政府新闻办新闻发布协调处处长傅立文：
各位新闻界的朋友们，大家上午好，欢迎出席省政府新闻办举办的新闻发布会。2015年，随着新《环保法》的实施，我省提出“打造环境执法监管最严省份”，这也是我们对自身提出了一个最高的标准要求。进入到2017年，我省环境执法工作取得了哪些成就？下一阶段还有哪些新的举措？都是我们社会各界，特别是我们媒体朋友所关心的。为此，今天我们邀请到省环保厅副厅长、新闻发言人卢春中，省环保厅党组成员、省环境执法稽查总队总队长单锦炎，为大家介绍有关情况，并回答大家的提问。
下面，首先请卢厅长作发布。
浙江省环保厅副厅长、新闻发言人卢春中：
各位来宾，女士们、先生们、新闻界的朋友们：大家上午好！首先，我代表浙江省环保厅向出席发布会的各位来宾、新闻记者朋友表示热烈的欢迎，对一直以来关心和支持我省环保工作的社会各界朋友表示衷心的感谢！2017年3月22日，环保部发文通报表扬我省环境监管执法工作，高度肯定了2016年以来我省紧密围绕国家大气、水、土壤污染防治行动计划和 “五水共治”重大举措，以服务保障重大活动环境质量和全面剿灭劣V类水体为推动，深入开展《环境保护法》实施年活动，精准施策、精细化管理，执法力度再创新高，全面助推了经济转型升级和环境质量改善。这是环保部首次对一个省的环境执法工作进行综合性的表扬。通报要求全国各地环保部门认真学习借鉴我省以“三个突出和三个强化”为着力点，大力加强环境监管执法工作的典型做法，不断完善环境监管执法机制建设，加大对各类环境违法行为惩处力度，为改善环境质量和推动经济转型做出积极贡献。
近年来，我省按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”要求，致力于打造全国最严环保执法省份，把省委主要领导高度重视环境执法工作的最大优势，转化为推动各级党委政府领导真重视、责任真落实，环境执法力度保持全国领先。下面，我从五个方面介绍近期我省环境执法的重点、亮点工作：
一、强化依法严管，持续开展专项执法
2017年我厅开展四季“铁拳”系列专项执法行动，包括春季剿劣护水、夏季治废、秋季截污、冬季治霾等。一季度围绕省委全面剿灭劣V类水体工作部署，目前正在开展春季“铁拳1号”剿劣护水专项执法行动。据统计，一季度立案查处涉水案件1156件，占立案总量的55%，移送公安案件106件，执法力度与去年同期相比进一步加大。同时，我厅于今年3月底印发了《浙江省工业污染源全面达标排放计划（2017-2020年）实施方案》，明确2017年，对钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等8个行业实施达标计划，通过严格执法、提高违法成本倒逼企业守法，力争三年时间，使自觉守法成为常态。
二、强化行刑衔接，突出查办大案要案
自2013年“两高”司法解释出台以来，至2016年12月，我省各级环保部门共向公安机关移送涉嫌环境污染犯罪案件3817件，行政、刑事拘留5000余人，查处了新安化工、金帆达非法倾倒废液、汇德隆偷排危险废物等一批大案要案，打击力度一直居全国首位。2017年，我们以新“两高”司法解释正式实施为契机，加强宣贯执行，加大移送公安的力度，全面实施打击环境违法“十百千计划”，确保全省生态环境安全，确保环境执法工作继续走在全国前列。一季度我省移送公安案件176件，其中行政拘留案件100件，刑事拘留案件数76件，拘留人数241人。另外，我厅根据环境违法“黑名单”制度，已于日前通过信用浙江网站、我厅门户网站等平台对外公布首批26家环境违法“黑名单”企业，让违法者受到法律和市场的双重惩戒。为完善案件信息公开制度，我厅还梳理了2016年第4季度以来的环境违法典型案件，进一步将“以案说法”“以案释法”的要求落到实处。等下，我厅还将通报一批全省环境违法典型案例。
三、强化智慧监管，打造全程监管链条
不断加强打击环境违法行为的联动机制、发现机制和监督机制建设，建立在线巡检调度制度、重奖举报和线人制度以及行政处罚过程管理制度，加强移动执法系统和电子处罚平台使用，打出执法最严组合拳。每日对全省1345家重点企业在线数据进行高频次巡检，对发现的数据异常企业进行每日汇总并发送各市立即组织查处，让环境违法行为无处遁形。推广无人机、探察机器人等科技手段在执法行动中的运用，进一步提高环境违法行为的发现率和查处率。公开曝光多起污染源在线数据作假案件，执法刚性进一步显现。
四、强化压力传导，倒逼监管责任落实
全面推动各级党委政府高度重视环境保护，将责任落实到位。借助河长制和环境监管网格化建设，建立企业环境监督员和农村环境监督员制度，加大基层环境监管力量，推动矛盾纠纷化解在萌芽期。借力浙江卫视《今日聚焦》、浙江日报“治水拆违大查访”等栏目，用媒体的聚焦力提升环境执法工作的倒逼力。2016年我们先后召开了三次新闻发布会，及时向社会公布环境监管执法和《环境保护法》配套办法执行情况。一季度我们对宁波、湖州、嘉兴、衢州等地曝光问题的整改情况回头看，分片组织金华、衢州、丽水、湖州和嘉兴等地环境监察机构负责人召开《今日聚焦》曝光环境问题座谈会，与浙江卫视《今日聚焦》栏目组和现场记者进行面对面座谈交流，围绕环境标准、水质采样、部门职责等开展讨论，取得了非常不错的效果。今天是我们2017年第一次召开新闻发布会，今后我们将根据具体工作情况不定期多形式向媒体公开我省环境执法工作进展情况。
五、强化多元支撑，提升环境监管效能
在环境监管力量不足的情况下，通过向科技借力和社会借力的同时，大力提升环境执法精细化和标准化水平，编发《浙江省重点行业环境监察简要指南要点手册》和《浙江省环境执法人员行政执法规范手册》，在全国率先创新制定出台《浙江省大案要案认定标准》，推广第三方监管，通过政府购买服务解决基层执法人员力量和专业能力不足的问题。同时我们将在2016年环境执法大练兵的基础上，继续开展环保大练兵活动，组织全员执法培训，开展定期学习和出操活动，加强环境监察文化建设，将准军事化管理融入队伍建设，全力打造环境执法铁军。
2017年是省第十四次党代会召开之年，是推进“两美”浙江建设的关键之年，也是打赢污水剿灭战的攻坚之年。接下来，我们将戮力同心，继续前行，开展“铁拳出击、铁腕整治、铁案立威、铁甲卫民、铁律治队”的“铁链”系列行动，实施打击环境违法“十百千行动”计划，着力守好环境安全和社会稳定底线，确保全省生态环境安全，确保环境执法工作继续走在全国前列，全力打造全国环保执法最严样本和浙江环保执法铁军，保障环境质量持续改善。
再次感谢新闻界的朋友们对我省环保工作的支持，我的介绍到此结束，谢谢大家！
傅立文：
谢谢卢厅长。下面请单队长作发布。
浙江省环保厅党组成员、省环境执法稽查总队总队长单锦炎：
各位记者、新闻界的朋友们：2017年一季度，全省环保部门共立案查处环境违法案件2101件，罚款9495.66万元，其中按日计罚9件，查封扣押214件，限产停产21件，移送行政拘留100件，移送涉嫌环境污染犯罪76件，行政拘留85人，刑事拘留156人。本次共通报10个典型案例（包含7个大案要案），违法类型涉及水、气、固废，主要违法行为包括伪造自动监控数据、超标排放重金属、私设暗管、不正常运行处理设施、非法处置危险废物等。具体如下：
1、杭州市江干区机场港4家非法加工点私设暗管向河道偷排废水
2017年3月17日，省环保厅组织杭州市、江干区环保部门执法人员联合公安部门和浙江卫视记者对笕桥机场港沿岸成片涉水非法加工区域开展突击行动，一举捣毁4家废水直排非法加工点，并通过浙江新闻联播进行全程报道。3月27日，江干区环保局将案件依法移送公安机关，行政拘留6人。
2、宁波余姚非法倾倒危险废物污染环境
2017年3月，余姚市环保、公安部门联合破获一个非法处置工业污泥团伙。案件线索源于2016年9月中旬在余姚市牟山镇牟山湖附件发现有倾倒工业污泥现象，经侦查，涉案的是以张文明为首的非法处置工业污泥团伙，该团伙在无任何处理资质的情况下，从杭州、绍兴、嘉兴等地装运约4000吨工业污泥（其中500余吨为危险废物）在余姚牟山镇、低塘街道等地非法倾倒。该案被公安部列为2017年打击环境污染犯罪第一批督办案件，目前已刑事拘留7人，取保候审3人。
3、温州市瓯海仙岩呈光五金加工场生产废水重金属超标直排环境
2017年3月30日，温州市瓯海区环保局执法人员对温州市瓯海仙岩呈光五金加工场进行现场检查，发现清洗废水收集池中部分废水满溢流入环境。外排废水经采样监测重金属总锌超标10倍以上，已涉嫌污染环境罪。2017年3月31日，温州市瓯海区环保局依法将该案件移送公安机关，刑事拘留3人。
4、绍兴圣荣纺织印染有限公司通过伪造自动监控数据等逃避监管的方式超标排放水污染物
2017年3月2日，绍兴市、区两级环保部门联合公安部门对绍兴圣荣纺织印染有限公司进行执法检查，发现该企业通过管道绕过自动监控设施，直接将未经处理的废水排入污水管网，同时还对污水外排池掺水稀释，以制造自动监控数据达标的假象。环保部门当场依法责令企业立即停产整顿，启动立案处罚程序，并将违法犯罪线索移送公安机关，越城公安分局已刑事立案，对涉案的8人采取了强制措施。
5、金华市程凯合金材料有限公司超标排放重金属
2017年3月8日，金华市环保局执法人员对金华市程凯合金材料有限公司进行现场检查。发现该公司制粉车间产生的废水经沉淀池沉淀后直排污水管网。外排废水经采样监测重金属总铅超标3倍以上，已涉嫌污染环境罪。2017年3月8日，金华市环保局将该案依法移送公安机关。目前，3名涉案当事人已被公安机关采取刑事强制措施。
6、衢州双熊猫纸业有限公司逃避监管超标排放水污染物
2017年3月22日，柯城环保分局执法人员对衢州双熊猫纸业有限公司现场检查时，发现该公司私自外接一根雨水溢流管，将部分生产废水经雨水管外排环境。外排废水经采样监测化学需氧量超标。当地环保部门依法责令该公司立即停产整治，处罚款10万元，并将案件依法移送公安机关，行政拘留1人。
7、台州市路桥区杨某非法发黑加工点生产废水重金属超标直排环境
2017年1月16日，台州市环保局路桥分局会同峰江街道派出所、综合执法大队对峰江街道沧前村一家非法加工点进行突击检查，发现该加工点正在进行铁件发黑生产，产生的废水未经处理外排，外排废水经采样监测pH值及重金属总铜、总锌和总铬超标，已涉嫌污染环境罪。当地环保部门当场查封加工点，并于2017年1月20日依法将案件移送公安机关。刑事拘留3人。
8、湖州长兴鑫生宝生物燃料油有限公司通过不正常运行废气处理设施等逃避监管方式超标排放大气污染物。
2017年3月3日，湖州市环保局执法人员对长兴鑫生宝生物燃料油有限公司进行现场检查，发现该单位在正常生产时擅自停用废气处理设施，并在反应釜上加装排气管直排加热废气，废气处理设施出口废气经采样监测二氧化硫超标。湖州市环保局依法责令该企业立即改正违法行为，处罚款10万元，并将案件移送公安机关，行政拘留2人。
9、嘉兴海宁市宋氏布艺织造有限公司未经审批擅自开工并投产
2017年2月10日，海宁市环保局执法人员对海宁市许村镇荡湾村的海宁市宋氏布艺织造有限公司进行现场检查。发现企业有2台涂层机和4台水洗机未经环保审批擅自投入生产。执法人员依法责令该公司停止使用未经审批的涂层机和水洗机，并处罚款17.82万元。
10、丽水市义达阀门有限公司私设暗管超标排放水污染物
2017年1月10日，丽水市环保局经济技术开发区分局执法人员对该公司进行现场执法检查，发现该公司正在利用抽水泵和软管将污水池中的废水排入雨水管网。外排废水经采样监测化学需氧量超标。当地环保部门依法对企业作出罚款10万元的行政处罚，并于2017年3月31日将案件移送公安机关进一步处理。
以上是我们梳理的2017年第一季度的典型案件，接下来，我们要紧紧围绕省委、省政府“绝不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康”的战略目标，突出“聚力严打严查、聚焦民意民生”的工作基调，在继续做好春季剿劣护水行动的同时，组织开展夏季对垃圾焚烧厂、垃圾填埋场和危险废物处置中心等的治废行动、秋季对入江、入河、入海排污口的截污行动，冬季对火电、热电、钢铁、水泥、玻璃、涉VOCs企业的治霾行动等四季“铁拳”系列专项行动，实施打击环境违法犯罪“十百千计划”，全年要办理10件省级督办案件、100件市级督办案件、1000件县级督办案件。继续推动行政执法与刑事司法无缝衔接。2017年要以新的两高司法解释出台为契机，进一步加强与公安机关、检察院、法院的联动配合，推动我省环保行政执法与刑事司法衔接机制再上新台阶。
傅立文：
谢谢单队长。接下来进入提问环节。请各位记者朋友就各自所关心的话题进行提问。提问前请先通报各自所在的新闻机构名称。
浙江日报记者：
我想提问一下史上最严环保法2015年实施至今，全国各地都掀起了一股打造环境执法最严省份的热潮，浙江多次被环保部点赞。请问浙江在创建打造全国执法最严省份上面有什么独特的做法？接下去又会有哪些新措施？谢谢。
单锦炎：
谢谢我们这位记者朋友的关心，应该说省委省政府提出要把浙江打造成环境执法最严省份，我觉得这个充分体现了我们省委省政府的高瞻远瞩，和我们干在实处、走在前列、勇立潮头的一种自我加压的担当精神的体现。作为我们环保执法部门上下的同志们，对这样一种目标我们是充满了信心，也给了我们极大的鼓舞。浙江打造最严环境执法省份这样的目标，我个人认为至少体现在这么几个方面：
一个就是说我们依法严查。这些年来，我们通过专项行动也好，像刚才我们卢厅长说的四季铁拳行动也好，我们去年百日专项行动，全年立案查处了17077件，罚款在连续几年高位的数字，去年又将近6个亿，5.99亿，同比又分别增加了36%和29%，所以我们浙江省现在查处的案件和罚款数额，我去的时间不长，统计了一下，大致上占了全国的七分之一。所以这是一个严。
第二个打造最严省份体现在立体的监管。刚才讲我们省委省政府主要领导对环境问题，对环境执法是高度的重视，。所以我们也是把省委省政府主要领导对环境执法工作的重视，及时的转化为我们各级党委政府真落实、真重视的具体举措，这是党委政府重视。第二个就是人大、政协的监督，我们人大像去年就出台了浙江省的大气防治条例，最近人大、政协分别以不同的方式对剿劣现场进行督察。第三个很重要的，就是我们媒体舆论的监督，所以这几年我们的执法跟我们媒体的大力支持是分不开的，现在全国知名的品牌《今日聚焦》，可以说各个省都在学，我非常赞赏你们一句话，就是“用新闻的力量来推动我们社会进步”，包括我们今天在座的各方的媒体，媒体监管也是给我们环境执法力量不足，或者某种程度上讲，相对我们任务来讲是严重不足的一个非常有利的补充。第四个就是全社会监管，应该说我们浙江的老百姓对环境的要求也是比较高的，信访量也比较大，但是我觉得这也是个好事，群众的眼睛是雪亮的。所以我们现在一直把群众来信、来访、举报作为我们查案的很重要的来源，环保是大家的环保，所以全方位的立体，我觉得这个系统已经非常的健全。再加上我们技术层面上，刚才讲的在线监控，我们现在重点在线监控企业3000多家，我们今年要继续打造在线执法平台，进一步来强化一个立体的执法，来体现我们最严执法省份。
第三个，我觉得体现在我们自身能力素质的提高。打铁还要自身硬，标准本身不高，你出来的产品肯定也高不了，所以按照最严执法省份的要求，我们也是立足现状，怎么在现有的力量基础上拉高标杆，提升素质，精细化管理，精准施策。刚才卢厅长讲到，我们制定了一系列的手册、标准，比如说我们今年年初在全国创新出台了浙江省的环境违法行为大案要案认定标准，我们抓大案要案，但什么是大案要案？没有一个量化也不行，我们现在讲依法办事。我们标准化管理，所以我们首批水样采集标准箱已经推出，这个在全国也是首创的。我们的队伍，准军事化管理，就我们总队来讲，我们现在每两个礼拜早上出操，强调一个精气神。
总而言之，按照省委要打造浙江铁军，我想我们环保执法铁军怎么来打造，还要靠铁的纪律来治理我们的队伍。打造最严执法省份的内涵很多，也不能一一列举，主要这么几个方面。
澎湃新闻记者：
我有两个问题想问一下卢厅长，现在在全国范围之内，阻碍环保执法事件很受关注，环保部这两天也是连续通报了数起阻碍环境执法的案例。那么想问一下我们浙江在这块目前的情况怎么样？第二个问题，其实很多的环境违法案件是跨区域的，尤其是异地倾倒的情况在各类案件中比较突出，想问一下我们浙江是如何处理这一类跨境的环境违法案件的？谢谢。
卢春中：
我们浙江省由于生态文明建设、生态省建设起步早，各级党委政府重视，从2003年时任浙江省委书记习近平同志就提出了生态省建设。通过这么多年的努力，全省各级党委政府上上下下已经形成了一个保护环境的良好氛围，这也为我们环境执法创造了一个大的氛围。所以说相比于其他一些地方，我们浙江省在环境执法的环境上应该说是比较好的。但是我们也应当看到，环境保护它是一个长期的、复杂的、艰巨的任务，确实我们基层环境执法过程当中也不时的会出现一些干扰，甚至阻碍环境执法的情况，像去年我们台州就出现过这样的情况，但是，一旦出现这个情况，我们各级党委政府、各级环保部门马上就有针对性的加以解决，所以说总的来看，我们浙江省的环境执法环境还是比较好的。也正因为如此，去年我们环境执法的案件达到了17000多件，处罚的金额将近6个亿，行政拘留和刑事处罚的人数都位居全国第一，这个是一个因果关系。
在处置异地违法倾倒上面，我们浙江省和周边省份有一个良好的机制，就是长三角联合执法这样一个机制，这个机制层次非常高，像今年长三角各省的党委政府一把手，就汇集到我们浙江，来讨论这样一个联合污染防治和执法的机制。所以今年发生的嘉兴等地生活垃圾跨区域非法倾倒，通过这样一个联合执法机制较好的得到了解决，比较及时、比较好的得到解决，当然了，这个机制也在不断完善过程当中。我们相信，长三角地区是我们中国经济最发达的地区之一，在生态环境保护联合执法方面也会做到全国第一，谢谢大家。
浙江卫视记者：
我有一个问题请教卢厅长，今年年初咱们新的司法两高的新的解释出台，咱们浙江省的环境执法根据这个新的司法两高的解释出台，有没有进一步的提升？以及会有什么样具体的措施呢？
卢春中：
2016年12月，最高人民法院、最高人民检察院出台了环境保护法新的司法解释，按照这个《解释》的要求今年1月1号开始实施这个新的两高司法解释。这次司法解释距2013年两高的司法解释，仅仅只有三年半的时间，这么短的时间两高又出台司法解释，说明了我们国家司法机关对生态环境保护的力度是非常大的。这次司法解释它总的体现，就是针对性更强，更细化，操作性更强，力度更大，同时呢，新环保法所附的四个配套文件，就是按日计罚、查分扣押、停产限产和司法移交，规定得更加明确。比如说按日计罚它就是操作性就更强，打个比方，今年的1月1号我们查处了某个企业违法排污，到年底12月30号我们又查到他违法排污，这样就按照按日计罚的要求，就可以对他365天加起来加以处罚，处罚的力度更大，这样就使得那些违法排污企业实时受到法律的制约。而且在取证方面操作性更强，他规定了企业的自行举证责任。我们浙江省环保厅针对这样一个新的司法解释，今年安排了四季铁拳行动，总的一个精神就是体现执法力度更大、处罚力度更大，为我们浙江省的美丽浙江建设提供了一个良好的环境执法的保障，谢谢你。
浙江之声记者：
刚才单总队长的通报里面也提到关于宁波余姚非法倾倒危险废物的这么一个案件，刚才他也提到我们的这种固体废弃物，包括一些危险废物的处置能力的建设可能要有一个过程，然后有一些不法分子他们因为利益的驱动来违法的对这些进行处置。我想请问一下，我们省对于这些危险废物，包括像工业污泥之类的这种废弃物，他们的这种合法合规的处置能力建设，包括我们对这种危险废物处理他的这种违法进行运输的打击的能力上面有哪些具体的措施？谢谢。
单锦炎：
谢谢这位记者，你提的这个问题确实也是在我们不断强化环境执法当中现在遇到的，也不能说是新问题了，在我们治水治气的同时，治土逐渐的显现，特别是你刚才提到就我们全省来看，现在治理能力确实有所不够。我觉得这个不够，一个实际上跟我们现在对固废处理要求越来越高有关，第二个，我们现在全省上下打造美丽浙江，就是这个范围越来越广，原来可能仅仅局限于城市，现在城乡共同打造美丽浙江，你比如说这些建筑垃圾，原来农村里面说实话也没有好好弄，现在全面铺开之后，客观上量增加了。相对于我们原有的建设能力就显得不足。现在我们的措施之一，就是加快固废处置的建设进度，现在我们都在做，但是确实也面临着一个难题，就是所谓的邻避效应，人人都离不开，但人人都不愿意放在我边上。包括我们的公共厕所建设，包括我们的污水厂建设，都有这种现象。那么这里我觉得有一个怎么来上下一致共同推进的问题，你既要马儿跑，也要让马儿吃草，你既要处理固废，那你总得有个地方。所以在加快推进建设的同时，怎么让项目能够落地？实际上我们有的项目已经建了一段时间了，但是还不能有效的发挥功能，这是从建设的角度。
另外一个就是强化监管，及时的打击这种非法跨区域倾倒固废，尤其是倾倒危废的行为，应该说这几年我们的力度也是越来越大，最近我们也发现了几起，现在也在处理过程当中，下一步我们也是多措并举，一方面加强能力建设，进度要加快，另一方面就是严格监管，及时发现，及时打击，第三，要斩断这些地下黑色的利益链，所以也希望我们媒体的朋友多给我们监督，及时的提供一些线索，以利于我们及时的出击，及时的对这种行为进行打击，谢谢。
傅立文：
由于时间关系，今天的发布会到此结束。如还有其他问题，请与省环保厅联系。谢谢，再见。
