2017年4月1日，浙江省政府新闻办公室在浙江省人民大会堂杭州厅举行“中国（浙江）自由贸易试验区建设新闻发布会”，中国（浙江）自由贸易试验区建设领导小组常务副组长、浙江省副省长梁黎明，中国（浙江）自由贸易试验区建设领导小组办公室主任、浙江省商务厅厅长孟刚，中共舟山市委书记、舟山群岛新区党工委书记、管委会主任俞东来，中共舟山市委副书记、舟山群岛新区党工委副书记、管委会常务副主任、舟山市市长温暖出席发布会介绍有关情况。浙江省政府新闻办副主任季晓斌主持发布会。
发布会现场
浙江省政府新闻办副主任季晓斌：
各位新闻界的朋友们：
大家上午好！欢迎出席省政府新闻办举办的新闻发布会。刚刚举行的挂牌仪式，标志着中国（浙江）自由贸易试验区正式成立。为了让广大媒体朋友们更好地了解浙江自贸区建设工作的进展情况，我们很高兴地请到了中国（浙江）自由贸易试验区建设领导小组常务副组长、副省长梁黎明，来向大家介绍自贸区建设的相关情况。出席今天发布会的还有中国（浙江）自由贸易试验区建设领导小组办公室主任、省商务厅厅长孟刚，中共舟山市委书记、舟山群岛新区党工委书记、管委会主任俞东来，中共舟山市委副书记、舟山群岛新区党工委副书记、管委会常务副主任、舟山市市长温暖。
首先请梁省长作发布。
中国（浙江）自由贸易试验区建设领导小组常务副组长、副省长梁黎明：
新闻媒体界的各位朋友，
女士们、先生们：
大家上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。刚刚举行的挂牌仪式，标志着中国（浙江）自由贸易试验区（以下简称浙江自贸试验区）正式启动运作。衷心感谢各位媒体朋友对浙江自贸试验区的关心和支持！下面，我向大家介绍浙江自贸试验区的相关情况。
建立浙江自贸试验区是党中央、国务院作出的重大决策，是新形势下全面深化改革、扩大开放和提升我国资源配置全球竞争力的重大举措。
浙江自贸试验区是对接“一带一路”和长江经济带的重大战略。2015年5月25日，习近平总书记在舟山视察调研时指出，舟山港口优势、区位优势、资源优势独特，其开发开放不仅具有区域性的战略意义，而且具有国家战略意义。
浙江自贸试验区的战略定位是：以制度创新为核心，以可复制、可推广为基本要求，建设成为东部地区重要海上开放门户示范区、国际大宗商品贸易自由化先导区和具有国际影响力的资源配置基地。
浙江自贸试验区的发展目标是：经过三年左右有特色的改革探索，基本实现投资贸易便利、高端产业集聚、法治环境规范、金融服务完善、监管高效便捷、辐射带动作用突出，以油品为核心的大宗商品全球配置能力显著提升，对接国际标准初步建成自由贸易港区先行区。
浙江自贸试验区的实施范围119.95平方公里，由陆域和相关海洋锚地组成，涵盖三个片区：舟山离岛片区78.98平方公里（含舟山港综合保税区区块二3.02平方公里），舟山岛北部片区15.62平方公里（含舟山港综合保税区区块一2.83平方公里），舟山岛南部片区25.35平方公里。
浙江自贸试验区重点提出了转变政府职能、推动油品全产业链投资便利化贸易自由化、拓展新型贸易投资方式、金融管理、通关监管等5个方面的试点内容。
一是切实转变政府职能。进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，建立权责明确、管理高效、运转协调的行政管理体制。深化完善自贸试验区行政管理权力清单、责任清单；深化行政审批制度改革，建立精简高效的统一行政审批机构；推动陆上和海洋综合行政执法体系改革。建立统一开放的市场准入和高标准监管制度。提升利用外资水平，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，着力构建与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度。
二是推动油品全产业链投资便利化和贸易自由化。以保税燃料油供应服务为突破口，加快拓展国际船舶管理服务，提升国际航运服务功能，建设国际海事服务基地。扩大油品储存中转规模，推进油品储运投资便利化，完善油品储备体系，加强油品储备国际合作，建设国际油品储运基地。扩大油品加工领域投资开放，落实产业配套政策，建设国际绿色石化基地。提升油品资源配置能力，大力发展成品油内外贸分销网络和交易市场，推进成品油现货交易市场，建设东北亚保税燃料油交易中心。探索油品期货交易业务，建设国际油品交易中心。
三是拓展新型贸易投资方式。优化完善区域矿石接卸系统布局，建设国际矿石中转基地。以大型干线飞机完工和交付为核心，大力发展航空制造、维修、研发设计及配套产业，对接国际航空产业转移，打造舟山航空产业园。
四是推动金融管理领域体制机制创新。探索服务大宗商品贸易自由化的金融创新。推动人民币跨境使用、人民币计价结算等政策创新。拓展金融服务功能，促进跨境贸易、投融资结算便利化。积极发展融资租赁与保险业务。
五是推动通关监管领域体制机制创新。在海关特殊监管区域内，实行“一线放开”、“二线安全高效管住”通关服务监管模式。探索对浙江自贸试验区内外籍人员实行相应的便捷安全管控措施，给予入境、停留、居住等便利政策。推进海关特殊监管区域整合优化、完善功能。扩大口岸对外开放。
各位朋友，目前，我省已经成立了中国（浙江）自由贸易试验区建设领导小组及办公室，组建了中国（浙江）自由贸易试验区管理委员会。我们诚挚邀请各国各地区的投资者前来浙江自贸试验区投资创业兴业，诚挚欢迎各界朋友对我省自贸试验区的改革试点多提建设性意见建议，诚挚希望新闻媒体的朋友们一如既往地关注、关心、帮助我省的改革发展，为浙江自贸试验区的开发建设加油鼓劲。
谢谢大家。
季晓斌：
谢谢梁省长。接下来进入提问环节。请各位记者朋友就各自所关心的话题进行提问。提问前请先通报各自所在的新闻机构名称。
浙江之声记者：
我想问一下孟刚厅长，现在国务院颁布的自贸区的试验方案当中，我们浙江会怎么来对照这个方案开展一些自贸实践的工作？特别是围绕油品全产业方面都有哪些政策和举措？谢谢。
中国（浙江）自由贸易试验区建设领导小组办公室主任、省商务厅厅长孟刚：
谢谢这位记者朋友。刚刚大家也知道了，我们刚开了自贸区的挂牌仪式，还有一个暨自贸区建设动员大会，意味着这次会议以后我们就拉开了自贸区建设的序幕，吹响了自贸区建设的冲锋号。
接下来我们省里面主要有这么几个方面的考虑，要做这么几个方面的工作：
第一，当然是要根据国家的总体方案来研究确定我们的实施方案，总体方案方向都有了，目标也很明确，具体怎么干、怎么落地还要靠我们的实施方案。我们要明确我们的路线图，明确我们的重点任务清单，还要明确我们的时间节点，明确责任单位。我们初步排了一下，有超过100项具体试点任务，这是我想第一个。当然在做这些工作的过程当中，我们关于保税燃料油供应的相关制度的建设工作要加速。
第二，我们将根据自贸试验区的定位，加大项目建设力度。自贸区的成功与否，一方面有体制机制的创新，另外更重要的，是要有重大项目的支撑。我们将围绕海事服务基地、矿石周转加工贸易、液化天然气LNG的供应、大宗商品的现货挂牌交易等，加大招商引资的力度，要加快引进市场主体，这是我们要做的第二件事；
第三件事，关键还是人，我们还是缺人才，缺专业的团队。我们将加大政策的支持力度，吸引各类专业人才和中高端的自贸区建设人才到舟山，到我们的自贸区来创新、来创业。
第四件事，我们要借鉴前两批国家自贸试验区的建设经验，要结合我省的实际大力推进我们自贸试验区的制度与实践的创新。
最后一个我们要做的工作，还是要得到社会各界广泛的支持，我们要加强与国家部委的沟通，要加强省级部门的协调，要发挥舟山的主体建设作用，我们要发挥各类企业的作用，还有我们新闻界、媒体界朋友们的支持也必不可少。所以我们深感责任重大，使命光荣，我们有信心在省委省政府的领导下，在我们自贸区建设的领导小组的指导之下推进各项工作，谢谢。
新蓝网记者：
有一个问题想问一下俞书记，浙江自贸试验区的范围全部在舟山，请问舟山作为自贸试验区的突出优势是什么？谢谢。
中共舟山市委书记、舟山群岛新区党工委书记、管委会主任俞东来：
谢谢这位记者朋友。正像刚刚说的，这次有7个自贸区，我们浙江的自贸区全放在舟山，大家可能有一个问号，为什么？我想从这么几个方面：
第一，舟山有不可比拟的独特的地理位置的优势，舟山群岛大家可能从地图上可以去看，背靠长三角广阔的腹地，长三角是我们国家经济最发达的区域之一，同时也是石油需求量最大的区域之一，因为浙江这次自贸区的一个重要的目标探索，全石油产业链的这么一个任务。所以舟山天然的资源优势具备建设10亿吨大港的这样一个条件。同时，完全适合建设全石油产业石油的储存、加工、销售、贸易方面的能力，这是一个独特的优势。
第二个，舟山现在在油品的储存、交易、加工，包括海上保税燃料油的加注方面已经具备比较好的基础。比方说在石油的储备方面，舟山现在已经拥有1950万吨的储备，同时在批的石油储备项目已经达到1000万吨，从石油加工的角度来讲，现在我们舟山正在建设绿色石化的大项目，这些项目进展也比较顺利，到2018年一期工程可以投产。从中转的角度来讲，舟山的港口资源非常具有优势，宁波舟山港去年吞吐量已经超过了9亿吨，是世界第一大港，所以他们的中转能力非常强。另外从交易的情况来看，国务院已经批给我们中国（浙江）大宗商品交易中心，所以对石油它的油品的交易需求完全可以满足，这是第二个优势。
第三个，舟山设立自贸区便于监管，风险可控。因为舟山群岛远离大陆，好多是离岛，离岛相对来讲一方面生态的环境，天然条件比较好，另外一个，境内关外的监管容易实施，因为它都是离岛，所以相对来讲我们可以实施更加开放，管理措施可以更好的到位。
综上所述，舟山有这么一些独特的优势，所以这次中央把浙江自贸试验区的范围全定在舟山，我觉得从这些角度应该讲舟山具备这样的优势，谢谢。
新华网记者：
我的问题是，想请问一下浙江自贸区的总体方案和其他新设的6个自贸区相比，有哪些特色？将为浙江带来哪些新的变化？谢谢。
梁黎明：
这个我来回答。浙江自由贸易试验区和我们其他6个省的自由贸易试验区有几个不同点，也就是说特色，主要体现在：一个是区域的聚焦。其他6个省的自由贸易试验区可能在区域分布上面会涉及到一个省的3个地区的版布，我们浙江就是全部聚焦在舟山，或者是在舟山群岛全境内实行自贸区的试点工作。这个考虑充分体现舟山的区位优势、港口优势、产业的优势。主要也考虑到以油品为核心的大宗商品的投资便利和贸易自由化的这项试点任务，都涉及到陆域与海洋的并存，因为在海上要开展保税燃料油的加注这个业务，它必须具备国际航道、国际船舶运行的基本条件，所以在这样的情况下，我们在199.95平方公里的范围内，既有岛上、陆上项目的供给，也有海上项目的供给，这也是从现有的试点任务的实际需要出发，聚焦在整个舟山群岛境内的区域，这是一个。
第二，主要是涉及到目标的聚焦。按照中央、国务院的要求，明确地要求浙江要承担起建设舟山自由贸易港区的这一个工作任务，所以在这个工作任务过程当中，我们还是要对照国际的标准，尤其是要学习借鉴国际自由贸易港区的一些先进的经验和做法，无论是从思维理念、管理模式和运行方式上，对接国际标准，通过若干年的努力，我们现在的说法是三年左右要致力打造成为中国特色的自由贸易港的先行的示范区。
第三是任务聚焦。任务聚焦主要是这一次方案当中明确指出，浙江自由贸易试验区的任务主要是突出以油品产业链为主的大宗商品的投资便利化和贸易自由化，这也是试点任务当中的核心的关键的重点。通过探索既符合国际惯例，又具有中国特色的大宗商品自由贸易的制度，着力推进供给侧结构性改革，弥补我们国家在油品的储存、加工、交易、贸易过程当中所存在的一些短板，从保障国家能源和经济安全这个角度出发，如何来探索新途径、新经验？所以我想我们从区域、从目标、从任务的角度来说，浙江自由贸易试验区的试点任务跟我们6个其他省的自由贸易试验区的任务是有不同之处的。
如果试点工作做得好，对浙江未来的发展一定会带来许多新的历史性的机遇，在这方面其实夏书记在今天上午的动员会当中也已经做了阐明，我的一个直接的感觉就是说，浙江自由贸易试验区的设立，给浙江未来的改革开放带来重大的机遇，尤其在制度创新、实践创新方面，会带来许多的一些先行先试的机会，因为有了这么一个战略平台，有了这么一个改革开放的试验田的这么一个机会，我们可以在凸显以油品为核心的大宗商品贸易交易方面，尤其是投资便利化、贸易自由化方面，真正按照国际惯例，按照国际的最高标准来走出一条适合我们中国的油品自由贸易投资便利和自由贸易化的自身的道路。
第二，我觉得通过浙江自由贸易试验区的建设，在培育大项目、集聚大产业方面肯定也会带来好的机遇。因为自由贸易试验区本来就是个开放的平台，有了这个开放的平台，国家行业部门会给予更多的先行先试的机会，在这个前提下可能会吸引更多的投资商、贸易商，尤其是涉及到大宗商品、油品的，包括第三方的服务业，金融、保险一些其他的做市商，可能都会集聚到浙江、集聚到舟山，这样的话在推动投资、加大国际化开放性经济的进程带来很多的先机，特别是加大国内外企业的合作、行业的合作、第三方的合作，带来很多新的机会。
第三，在实施“一带一路”国家倡议实行有效的招商引资、有效的“走出去”的战略过程当中，可能会集聚更多的浙江元素，创造更多的浙江样板，真正为服务国家“一带一路”以及长江经济带这些实施过程当中贡献我们浙江的智慧。
所以我想总体上来看，自贸区的设立对未来浙江的改革开放肯定是带来许多重大的机遇，特别是在创业创新，制度的创新、实践的创新方面会走出我们浙江自己的路。谢谢大家。
舟山电视新闻中心记者：
自贸区落户舟山对舟山来讲应该说是深受鼓舞，我们看到方案当中，自贸区包含了三个片区，其中一个片区是离岛片区，这个片区包含了7个海岛和一个海洋锚地。这样的设计是出于什么样的考虑呢？
中共舟山市委副书记、舟山群岛新区党工委副书记、管委会常务副主任、舟山市市长温暖：
谢谢这位记者。我们经过前期的综合论证提选，选择了7个离岛和1个海洋锚地纳入自贸试验区的范围，组成了一个离岛片区，刚才梁省长也已经作了介绍，这个离岛片区的面积是78.98平方公里，其中包括一个综合保税区的分区的区块3.02平方公里，这个主要是出于两个方面的考虑：
一个方面，这些离岛片区具备高效可靠监管的天然地理优势，刚才俞东来书记也介绍过了，远离城区、独立成岛、便于监管、风险比较低、可控性增强。另一个方面，我们充分利用这些离岛片区的海洋资源的优势，已经布局建设了一批油品等大宗商品的储运加工的项目，现在再引入自贸试验区的政策将更有利于国际油品储运基地、国际矿石中转基地和国际海事服务基地的建设。
这些离岛片区当中我们是这样布局的：鱼山岛将重点建设国际一流的绿色石化基地，支持基地以原油精炼为基础产品，以乙烯、芳烃等高端产品为特色，完善上下游一体化的产业链，加快形成国际一流的石化产业的集群。鼠浪湖岛、黄泽山岛、双子山岛、衢山岛、小衢山岛、马迹山岛将重点发展油品等大宗商品储存、中转、贸易产业，以原油、成品油为重点，形成大型的油品储运基地，同时依托矿石中转码头，建设国际的配矿贸易中心，以接线外贸进口矿石为主，为长江沿线的冶金企业提供中转的运输服务，优化完善区域的矿石接线系统布局。另外还有一个秀山的东锚地，我们将重点发展保税燃料油的供应服务，为国际航行船舶加注保税燃料油，简化和加快加油船舶进出的通关手续，提升服务的功能，来打造国际的海事服务基地。谢谢。
浙江卫视记者：
在刚才挂牌仪式上提到，东北亚保税燃料油交易中心，我们看到总体方案中也把这个东西作为一个比较重要的内容。我想问的问题就是今后我们浙江自贸区打算如何开展这项工作？另外，原先咱们自贸区是没有大宗商品的交易市场，为什么设立这样的一个东西？
温暖：
谢谢。我们认为探索保税燃料油的供应，是我们推进油品全产业链、投资便利化和贸易自由化的重要突破口，这项工作从2014年以来在海关总署等国家部委的大力支持下面，我们舟山去年已经进行了一些比较积极的探索，陆续突破了实施外锚地供油、同一税号下调和、一船多供等一些创新的举措。2016年我们整个舟山区域保税燃料油的直供量达到了106.4万吨，这个106.4万吨来之不易，在全国整体供油量下降的趋势下面我们实现了13%的增长，这个排位是位居全国港区的第二位。
方案当中提出，建设东北亚保税燃料油加注中心和交易中心，我们也认为意义是十分重大的，这个对于我们谋求东北亚地区保税燃料油供应市场份额的合理分配、重新分配、更加积极主动的参与国际市场、增强我国在油品等战略物资的全球定价能力和发言权等方面，都具有十分重要的意义。
这次国务院下发的总体方案当中，在探索保税燃料油供应的先行先试方面，有了一些比较大的突破，比如说明确了允许我们制定中国浙江自贸试验区国际航行船舶保税油的管理办法，把我们区域内的国际航行的船舶保税加油许可权下放到舟山市人民政府，在符合监管的前提条件下，允许注册在自贸试验区内的企业开展不同税号下保税油混兑调和，允许开展跨关区的直供业务等等，这些都是比较大的突破。
为了有效的开展这项工作的试点，下一步我们准备在这么几个方面开展先行先试，形成一些经验：
第一个，在规范操作制定方面先行先试。我们将根据总体方案的要求，争取各方的支持，尽快制定出台保税燃料油供应方面的相关操作的规定，包括制定出台中国浙江自由贸易试验区国际航行船舶保税油管理办法，中国浙江自由贸易试验区保税燃料油供应企业的管理办法，中国浙江自由贸易试验区保税燃料油供应操作规范等等，使保税燃料油的供应和国际航行船舶的保税燃料油的加注做到有法可依、有章可循。
第二个，在招商引资方面先行先试。我们已经在着手制定更加有效的招商引资的政策，吸引国内外保税燃料油供应商开展供油服务，鼓励企业总部或结算中心落户，丰富市场的竞争主体，特别是在准入体现国民待遇加负面清单的管理模式下面，进一步减少或取消外商投资准入的限制，积极有效引进境外资金、先进技术和高端人才，进一步提高开放度和透明度。
第三个，在供应流程优化方面先行先试。我们方案当中明确，我们要加快供油港口、储罐、加注锚地等基础设施的建设，合理布局海上保税燃料油加注区域，大力开展保税燃料油跨关区直供业务，同时把保税燃料油的加注纳入到浙江国际贸易的窗口的平台，来落实省委省政府提出来的“最多跑一次”的简政放权的有关方面的要求，优化通关等服务方式，全面提高航行船舶保税燃料油的加注的效率。
第四个，我们准备在保税燃料油的交易方面先行先试。我们在加快引进国内外治理的保税燃料油的交易商，同时依托中国浙江大宗商品交易中心，开展保税燃料油的挂牌交易，今天上午，保税燃料油的交易已经正式上线运行。在扩大现货交易的基础上面，探索自贸试验区保税燃料油的交割、仓储，力争形成舟山的价格、舟山指数，全力打造东北亚的保税燃料油交易中心。谢谢。
季晓斌：
由于时间关系，今天的发布会就到此结束。如还有其他问题，请与省商务厅、舟山市联系。谢谢，再见。
