兹定于4月27日（周六）上午10:00在浙江省新闻发布厅（之江饭店会议中心3楼）举行全省推进现代装备制造业发展情况新闻发布会。省经信委总工程师、新闻发言人李上葵将出席发布会发布有关信息并答记者问。
发布会现场
全省推进现代装备制造业发展工作情况通报
浙江省经济和信息化委员会
2013年4月27日
同志们、新闻界的朋友们:
大家上午好，欢迎各位出席今天的新闻发布会。下面我就全省推进现代装备制造业发展工作情况，向新闻界朋友们通报如下。
一、我省装备制造业发展概况
装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性、基础性和全局性产业，是支撑我省经济发展的支柱性产业，也是推动工业结构优化和产业升级的重大引擎。大力培育发展装备制造业，对提升我省产业核心竞争力，抢占未来经济和科技发展制高点具有重大意义，要把装备制造业发展摆到更加突出的位置，进一步增强加快发展、高质量发展的紧迫感和责任感。
（一）发展优势
经过多年较快发展，我省装备制造业产业基础扎实，特色优势显著，集聚发展态势明显。总的看，基本形成了“三大优势”。
一是规模优势。2012年，我省共有规模以上装备制造企业13685家，资产总计达20050亿元，比上年增长8.8%，占全省规上工业总资产的36.5%；规上工业总产值19723亿元，完成销售产值19097亿元，同比分别增长6.7%和5.9%，产业规模居江苏、广东、山东之后列全国第4位；实现增加值3554亿元，增长6.9%，占规模以上工业增加值的32.6%；完成投资2518亿元，增长15.6%，占制造业投资的47.3%。
二是特色优势。我省不断推进装备制造业向高端化、特色化发展，培育发展了一批民营企业活跃、产业特色明显、配套较为完备的装备制造基地，形成了一批具有国际竞争优势的高端产品、重点企业和优势行业。船舶制造、电子元器件、轴承、数控机床、纺织服装机械、包装机械等装备产业在全国具有较强竞争力，数控机床、空分设备、工业汽轮机、电除尘设备、余热发电锅炉、DCS控制系统、塑料机械等已为国内重大工程配套或替代进口。
近年来，我省装备制造企业不断加大研发投入，自主研发新产品、新技术成效明显。2012年，全省规上装备制造业研发经费投入增长12.0%，新产品产值达到6344亿元，新产品产值率达到32.1%，居全国前列。同时，以数字控制为代表的信息技术快速发展，推动了信息技术与装备制造业融合，促进了传统机械装备产品向数字化、智能化、绿色化、服务化和精准化发展，涌现出一批在行业中具有明显竞争优势的龙头企业和“专精特”装备小巨人。
三是集群优势。全省装备制造业区域集中度较高，重点集中在杭-绍－甬区块和温－台区块；同时，生产组织方式也正逐渐从“专业化生产＋块状经济”向“专业化分工制造＋系统集成+产业集群”为主的现代生产协作体系演变，现已形成杭州装备制造、金华汽车及零部件、乐清工业电气、舟山船舶等一批有代表性的装备制造产业集群。
（二）存在差距
尽管当前我省装备制造业发展具有较好的产业基础，但与国内外先进水平比，差距依然突出。主要表现在“三个不够”：
一是自主创新能力不够强。先进制造技术是支撑装备产业发展的脊梁。近几年来通过企业自主研发和产学研合作，我省部分装备制造领域水平提升较快，但总体看来，创新投入不足，规上企业R&D支出占主营收入的比重达0.87%，远低于国际公认的企业生存线；在高端装备制造方面自主创新能力仍较弱，绝大部分行业关键技术和核心技术仍然没有掌握，核心部件和重大先进装备仍需依赖进口。
二是产业层次不够高。目前我省装备制造业产能过剩与短缺并存，劳动密集型产业比重仍高，中低端装备产品较多，高加工度高附加值产品较少；单机、零配件产品较多，重大、成套产品较少。劳动生产率、工业增加值率、企业盈利能力与国内外先进水平比存在很大差距，总体处于产业链价值链中低端环节。在适应未来消费需求和发展方向的航空航天、轨道交通、海洋工程、大型工程机械、节能环保装备等高端装备制造方面，面临着技术和人才储备不足、产业基础缺乏、切入方向不明等困难和窘境。
三是增长速度不够快。我省装备制造业产值年均增速由“十五”时期的32%下降到“十一五”时期的17%。并且，主要指标增速不仅低于沿海兄弟省市，甚至低于全国平均水平。2011年，我省规模以上装备制造业增加值比山东、广东、江苏和全国平均水平分别低4.1、1.8、1.7和3.0个百分点，出口交货值、固定资产投资、利润总额增速比全国平均水平分别低7.8、13.8和14.1个百分点。
二、推动我省装备制造业发展的主要工作
近年来，在省委、省政府的高度重视下，各地各部门积极采取有效措施，加快推进装备制造业发展。重点抓了以下几方面工作：
（一）抓规划实施和政策落实
近几年，我省出台了《关于加快发展装备制造业的若干意见》、《浙江省高端装备制造业发展规划（2010-2015）》等政策文件。今年又出台了《关于推动现代装备制造业加快发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。《若干意见》围绕推动我省现代装备制造业加快发展这一主线，从总体思路、发展目标、发展方向、发展载体、发展方式、发展主体、发展市场、发展举措等方面进行了系统谋划和全面部署，为推动我省装备制造业向现代装备制造业转型提升指明了方向。
（二）抓技术创新综合试点
《若干意见》明确要求在一些重点装备产品领域开展技术创新综合试点，试点内容主要有省级重点企业研究院培育建设、重大技术攻关项目实施和青年科学家培养等三个方面。目前，光伏发电与用能装备、船舶装备、新能源汽车、智能纺织印染装备、现代农业装备、现代物流装备等领域已完成技术创新综合试点方案。同时，结合工业强县（市、区）建设试点，省政府已确定74家省级重点企业研究院，并依托这些重点企业研究院开展重大技术攻关。
（三）抓企业现代技术改造
通过抓“四减两提高”企业现代制造技术改造，有效地推进了我省装备制造业市场的大规模开发。2012年，以“机器换人”为着力点，制定了全省企业技术改造重点领域导向目录和重点项目计划，并先后组织实施了两批省技改“双千工程”，实施重点项目1032项，总投资达2558亿元。
（四）抓产业技术联盟建设
近年来，我省积极推动重点产业技术联盟建设，带动产业链上大中小企业协同发展，着力提升产业协同创新能力。2012年，省经信委在调查研究和广泛征求意见的基础上，已率先培育了第一批“太阳能聚光热发电”、“数码纺织大批量定制”、“先进纺纱装备制造”和“智能包装机械数字化控制”等4个装备制造业产业技术联盟。经过一年多的培育建设，这4个装备制造产业技术联盟在技术创新、关键技术攻关和产品设计水平提升等方面已初见成效。去年，省经信委还联合部分行业龙头企业、高等院校、科研机构技术专家开展了装备、船舶等产业技术路线图编制工作，为产业发展进一步厘清了思路和方向。
今年一季度，我省装备制造业增加值达到803.7亿元，同比增长9.0%，比去年同期提高0.3个百分点；固定资产投资达578.1亿元，增长30.3%，比全省工业投资增幅高7.3个百分点，其中宁波市、台州市、绍兴市投资增幅分别达到65.7%、49%、38.7%，装备制造业发展取得了“开门红”。
三、下一步工作举措
今后一段时间，我们将以发展现代装备制造业为重点，进一步营造发展环境、加大创新投入、集聚创新要素、促进产业集聚、强化人才支撑，加快推动我省由装备制造大省向装备制造强省转型升级。
（一）全面贯彻落实各项政策
省政府《若干意见》的下发实施以及前天召开的全省推进现代装备制造业发展电视电话会议，已经为我省加快推进装备产业发展营造了一个好的政策环境和社会环境，下一步应着力做好政策和会议精神的贯彻落实工作。一是制定实施方案。根据《若干意见》目标要求和工作任务，各省级有关部门抓紧研究制订相应的实施方案，制定专项计划，逐项逐年分解落实。二是建立动态考核评价机制。省经信委会同省统计局等部门对各市装备制造业增加值及增速实行按月按季排序考核。省科技厅、省发改委、省经信委、省统计局建立创建装备高新区考核评价机制，开展“五年倍增”责任分解、年度考核、公开激励。各地应进一步加强对装备制造企业的单位资源占用产出进行评价。三是各地出台配套政策。各地市应结合各自实际，研究出台相应专项政策和规划，切实扶持和引导装备制造业升级发展。
（二）深化技术创新综合试点
继续开展现代装备制造业技术创新综合试点工作，着力构建以企业为主体、由企业主导的区域创新体系，不断增添创新驱动发展新动力。加快研究制订《关于加快重点企业研究院培育发展促进产业技术创新的若干意见》，加强对省级重点企业研究院的指导、服务和监管。加强对现有光伏发电与用能装备、船舶装备、新能源汽车、智能纺织印染装备、现代农业装备、现代物流装备等产业技术创新综合试点建设经验的总结，结合重点产业链建设，进一步拓展建设领域和范围，逐步开展工业自动化与智能控制装备、节能环保装备、电子信息装备、现代医疗装备等领域的产业技术创新综合试点工作。
（三）开拓装备制造市场网络
一是要继续深入开展“四减两提高”现代技术改造计划，对列入计划项目，加大财政支持力度；二是制订优先采购就地就便开展售后服务的成台（套）装备的激励政策，鼓励采购就地就便开展售后服务的先进装备，支持我省装备制造企业拓展市场。三是积极探索建立首台（套）重大技术装备保险补偿机制，着力形成多方风险分摊机制。四是积极举办各类装备制造业博览会，打造面向全球的先进装备销售和引进的大平台。
（四）加大财税扶持力度
进一步加大对装备制造业发展的财税扶持力度，引导各类企业、人才和社会资本投资发展装备制造业。一是针对装备制造业领域的省级重点企业研究院建设、产业技术攻关重大专项和引进海外工程师等给予一定财政资金资助；二是从省工业转型升级专项资金、战略性新兴产业专项资金中落实一定规模的资金，支持现代装备制造业的协同创新和协同制造、现代技术改造、重大技术装备风险补偿和装备制造业博览会等。三是支持企业实施兼并重组，对资产过户过程中所发展的有关费用予以适当减免。
