浙江省政府新闻办于4月2日(周二)上午10:00在浙江省新闻发布厅(之江饭店会议中心3楼)举行“平安浙江”建设新闻发布会。省政法委副书记朱贤良出席发布会发布有关信息并答记者问。
发布会现场
建设“平安浙江”新闻发布会发布稿
省委政法委副书记 朱贤良
(2013年4月2日)
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家好！
首先，我代表中共浙江省委政法委、浙江省委建设平安浙江领导小组办公室，向前来参加新闻发布会的各位媒体记者表示热烈的欢迎！向多年来一直关心、支持和积极参与平安浙江建设的新闻界的朋友们表示衷心的感谢！
3月29日，省委、省政府召开了全省建设平安浙江电视电话会议，省委书记夏宝龙、省长李强到会并作了重要讲话。会议表彰了2012年度平安市、县(市、区)、社会管理综合治理优秀市及省级部门平安创建工作先进单位，系统总结了近10年来建设平安浙江取得的显著成绩、积累的成功经验，对今年和今后一个时期建设平安浙江工作作出了全面部署，提出要从更高起点、更高层次、更高水平上全面深化平安浙江建设,确保继续走在全国前列。下面，我就有关情况向大家作一通报：
一、去年平安浙江建设取得的主要成效
2012年，全省各级党委、政府和广大干部群众坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕为党的十八大和省第十三次党代会胜利召开营造和谐稳定的社会环境的目标，以开展“社会管理创新落实年”活动为抓手，以推广落实八个方面成功经验、推进五个重点项目建设为着力点，全面推进社会管理综合治理，不断深化平安浙江建设，有力维护了社会和谐稳定，衡量平安稳定状况的几个主要指标，比如信访总量、刑事发案以及安全生产事故等，都呈现了总体下降的良好态势，形成了一套相对完善的领导体制、工作机制和考评体系，为我省经济平稳健康发展作出了重要贡献。主要体现在“两高三降”上：
“两高”，即：人民群众安全感满意率“高”，据统计部门数据显示，我省人民群众安全感满意率达到95.93%，连续九年保持在较高水平，被公认为全国最安全的省份之一。
矛盾化解成功率“高”，去年全省共排查各类矛盾纠纷41.4万件，成功化解40.51万件，化解成功率达到97.85%。
“三降”，即：刑事发案“降”，全省去年刑事发案同比下降了1.07个百分点。
生产事故“降”，去年全省各类生产安全事故起数、死亡人数和直接经济损失分别下降4.3%、5.3%和6.8%，连续九年实现三个“零增长”的目标。
信访总量“降”，全省信访总量同比下降了4个百分点。
二、去年平安浙江建设的主要工作
在29日大会上，夏书记对近10年来的平安浙江建设工作作了系统全面的总结。下面，我着重向大家介绍一下去年我们抓的主要工作：
一是围绕一条主线，在维护社会政治稳定上有新作为。全省上下把全力做好十八大安保维稳工作作为平安浙江建设的主线。相继组织开展了“进村入企”大走访、领导干部大接访、万名干部下基层、“两排查一促进”等专项活动，实行“一周一排查”、每日“零报告”等制度，开展不稳定问题滚动摸排化解、专项整治，妥善处置一系列重大敏感案事件。建立健全社会稳定风险评估机制，全省共对3683件重大事项进行社会稳定风险评估，暂缓实施145件，停止实施16件。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，对820件重大不稳定问题实行挂牌督办、领导包案。扎实做好信访工作，从省到村五级领导干部全年接待群众来访12余万批次、30余万人次，当场解决问题9.8万个，依法妥善化解涉法涉诉信访重点案件698件。
二是突出两个重点，在服务经济和改善民生上有新发展。在服务经济发展方面，全省各地和有关部门积极应对经济发展的严峻形势，认真研究落实服务保障措施，运用法律手段调节经济社会关系，进一步优化了经济发展环境。积极为企业提供法律服务和司法保障，依法维护企业合法权益。建立健全经济领域社会稳定预警机制。扎实推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，依法惩处合同诈骗、电信诈骗、逃税骗税等违法犯罪活动，严厉打击金融诈骗等金融领域犯罪，依法严惩集资诈骗、非法吸收公众存款、传销等违法犯罪活动，有效维护了市场经济秩序和群众切身利益。在保障改善民生方面，各地加大对基本公共服务的投入，全省财政支出增量的三分之二以上用于民生。积极构建城乡一体化服务管理体系新增企业养老保险参保人数261.54万人，新增基本医疗保险参保人数189.93万人。广泛开展和谐劳动关系创建活动，县市区小微企业劳动合同签订率均高于90%，50人以上单建工会企业开展工资集体协商率达100%，市县两级政府共筹集欠薪应急周转金3.52亿元，全省没有发生因企业欠薪引发严重影响社会稳定的群体性事件。三是实现三个突破，在组织工作保障、社会管理创新和基层基础建设等方面都有新举措。在组织保障方面，省、市、县三级都健全完善了党委常委会定期分析社会稳定形势制度，落实社会管理综合治理、安全生产、信访工作责任制，加大检查考评力度，一级抓一级、一级对一级负责的工作局面进一步完善。完成了社会管理综合治理委员会的更名工作，全省党委政法委、平安办、综治办系统增加编制282名，平安建设专门工作力量进一步加强。切实加大对平安建设的督促检查力度，省里先后组织了3次督查巡查和2次暗访。切实加大了对平安建设的保障力度，全省市县财政共安排平安综治专项经费13.15亿元，较上年增长6.4%。在社会管理创新方面，着重推广落实社会稳定风险评估机制等八项成功经验，扎实推进流动人口服务管理等五个重点项目建设。编制出台了《浙江省社会管理重大项目“十二五”规划》，深化社会管理创新综合试点工作，宁波市被中央确定为大城市整体推进社会管理创新的典型进行重点培育，多次在全国会议上介绍经验。建立健全社会矛盾大调解工作平台，全省已有82个县(市、区)建立矛盾纠纷大调解中心，建立行业性专业人民调解组织3641个。着力抓好各类基层社会服务平台建设，全省已有10个市、84个县(市、区)建成社会组织服务平台；10个市、77个县(市、区)建成社会公共服务平台；11个市、79个县(市、区)建成110社会应急联动救助平台。统筹抓好社会治安防控和公共安全工作，扎实开展食品安全百日执法大行动、药品生产流通领域集中整治，解决了一大批群众反映强烈的问题，社会治安和公共安全状况持续好转。在基层基础建设方面，出台规范性文件、召开会议部署推动，全面推进“网格化管理、组团式服务”，共建立网格11.7万余个，组建管理服务团队19.8万余支，落实专兼职管理服务人员34.6万余名，并建立健全定期走访、信息收集、分析研判、协调处理、答复反馈、教育培训等制度。完成乡镇(街道)综治工作中心统一更名为社会服务管理中心工作，对中心设置、功能、机制等作了相应调整和规范。大力推广运用基层社会管理综合信息系统，有效提高社会管理信息化水平。扎实开展系统和基层平安系列创建活动，广泛开展平安综治宣传，推进平安志愿者等群防群治队伍建设，平安建设的群众基础不断增强。
三、今年深化平安浙江建设重点工作
今年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全面贯彻落实省委十三届二次全会决策部署、加快建设“两富”现代化浙江的关键之年，进一步深化平安浙江建设，意义重大、使命艰巨。我们将以时不我待、奋发有为的精神状态，继续坚持干在实处、走在前列的要求，再树率先之志、再谋平安之策、再强和谐之基，努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安浙江，为干好“一三五”、实现“四翻番”营造既充满活力又和谐有序的社会环境。着重抓好六个方面工作：
一是加强组织领导。坚持平安浙江建设“一把手”工程不放松，进一步健全完善党政统一领导、平安办组织协调、成员单位主动参与的组织领导体制。继续“分层次、分系统”细化分解平安创建责任，健全和巩固“上下联动、条块协同、齐抓共建、整体推进”的良好格局。切实加强日常督查指导，强化和改进暗访抽查、模拟测评通报、工作约谈及平安办主任例会等工作制度，推动平安建设“常态化”机制建设。
二是维护社会政治稳定。进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，围绕影响社会政治稳定的突出问题，下先手棋、打主动仗，着力维护社会政治稳定。进一步落实定期分析研判社会稳定形势制度，加强对突出问题和重点领域、重点地区、重点群体情况的动态掌控，及时分析研判、预警通报，增强防范处置突发事件的主动性和针对性。
三是推进矛盾源头治理。大力改善民生，着力解决群众在子女上学、看病、就业、社会保障以及生产生活中的实际困难和问题，真正使广大人民群众尽享改革发展成果。排查化解矛盾，以组织开展纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年活动为契机，深入开展社会矛盾大下访、大排查、大调处活动，加强矛盾纠纷化解工作。强化风险评估，深入推进重大决策社会稳定风险评估规范化建设。完善信访工作，依法依规办理信访渠道反映的各类问题。
四是深化社会管理创新。坚持“严打”方针不动摇，深入开展社会治安排查整治行动，加快推进立体化社会治安防控体系建设，千方百计降低刑事犯罪发案率；着力抓好食品药品安全、公共卫生、环境污染、重大自然灾害等公共安全领域重点问题的隐患排查治理工作，千方百计消除公共安全隐患；稳妥有序推进户籍制度改革，全面深化居住证制度，千方百计服务管理好流动人口。切实加强网络管理，推动形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的网络社会管理体系，积极促进网络依法规范有序运行，千方百计营造健康有序的舆论环境。
五是夯实基层基础。以省委大力加强乡镇工作为契机，扎扎实实推进基层平安建设工作。加强基层政权组织和政法综治组织建设，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。继续推广落实社会管理八个方面成功经验，因地制宜推进乡镇(街道)社会服务管理中心等综合平台建设，深化和完善“网格化管理、组团式”服务模式，完善基层社会管理综合信息系统，不断提升社会服务管理的质量和效能。继续深化基层平安创建活动，进一步拓展领域、丰富内涵、发动群众，营造基层平安创建的良好氛围。
六是强化考核引领。进一步运用考核优势，健全考核体系，创新考评方法，更好地发挥平安考核的导向和引领作用。在指标设置上，将根据不同时期不同阶段社会和谐稳定形势，有针对性地修改调整考评内容，拓展丰富考评内涵，调整完善考核权重。在考评办法上，将更多地采用明查暗访等方式，更多地引入第三方机构开展测评，更多地用事实和数据说话，切实提高考评结果的真实性、公正性和准确性。在结果运用上，将进一步完善奖惩激励和保障机制，严格实行责任追究制，真正激发各级领导干部抓稳定、抓平安的内在动力。同志们，近10年的平安浙江建设取得了累累硕果，这与全省新闻界朋友的支持、参与、努力密不可分。实践证明，广大新闻工作者是平安浙江建设的坚定支持者和有力推动者。在新的历史条件下，要从更高起点、更高层次、更高水平上全面深化平安浙江建设,必须广泛发动人民群众共同参与，必须让人民群众共享平安建设成果。为此，诚恳希望新闻界的朋友们一如既往地大力支持和主动参与平安浙江建设，继续为平安浙江建设建言献策，继续为平安浙江建设鼓与呼。特别要多用你们的妙笔描绘平安浙江的美好画卷，多用你们的声音传播平安浙江的动人乐章，多用你们的镜头展示平安浙江的辉煌成就，通过我们的共同努力，再掀平安浙江建设新的热潮，为建设平安中国、实现中国梦作出新的贡献！
谢谢大家。
