省政府新闻办于12月27日(周四)上午10：00在浙江省新闻发布厅(之江饭店会议中心3楼)举行浙江省电子商务发展情况新闻发布会。省商务厅副厅长、新闻发言人陈如昉、省商务厅电子商务处副处长卢成南将出席发布会发布有关信息并答记者问。
省政府新闻办
新闻发布会发布稿
浙江省电子商务发展情况介绍
浙江省商务厅
(2012年12月27日)
一、我省电子商务发展概况
近年来，在省委、省政府的重视和支持下，我省电子商务取得了快速发展，电子商务市场规模快速扩大，应用程度不断普及，经营业态日益丰富，配套支撑逐步完善，产业化程度不断提高，成为我省经济的重要增长点。
一是交易规模不断扩大。2011年，全省实现电子商务交易8700亿元，同比增长25%，今年将逾万亿元，居全国首位。去年实现网络零售820亿元，同比增长65%，总量居全国第二位。今年1-11月份，我省企业实现网络零售额1861亿元，同比增长112.5%，全年将突破2000亿元；省内消费者通过网上购物达1268亿元，同比增长68.8%。
二是普及程度进一步提高。截止2012年6月份，全省开设各类网店80多万家，约占全国的12%；在各类第三方电子商务平台上注册的中小企业数量达210万家(含个体工商户)，企业应用比重达65%。全省参与网络购物有1500多万人，成年居民网络购物普及率达49.5%。
三是企业不断发展壮大。阿里巴巴、网盛生意宝、5173等知名企业继续在同行业领先，阿里巴巴B2B、中国化工网、淘宝网、天猫、聚划算等均位居全国同类平台首位。自建平台网络零售企业(B2C)快速发展，麦包包、银泰网等企业影响不断扩大，全省销售超亿元的网络零售企业近80家。有8家企业入选商务部电子商务示范企业。
四是电子商务业态日趋丰富。网络零售平台、企业间电子商务平台、大宗商品交易平台和团购等第三方平台稳步发展；网络零售企业、企业供应链电子商务、电子商务服务企业等业态不断涌现；跨境电子商务迅速兴起；文化、旅游、金融、医疗等领域电子商务应用不断普及，浙江成为全国电子商务业态最完整、最丰富的省份之一。
五是配套支撑体系不断完善。物流配送配套体系快速发展，全省拥有快递业务的企业800余家，服务网点超6000个，基本遍及全省乡镇。今年上半年，实现快递业务4.97亿件，同比增长99.5%。有12家企业获得网络支付牌照，其中，支付宝为全国最大的第三方网络支付平台。电子商务软件、信息安全等技术不断完善。
六是产业集聚化程度逐步提高。围绕电子商务及相关配套产业发展，形成了一批电子商务产业基地和园区。据初步调查，全省已建设各类电子商务产业园区13个，20多个正在规划建设中。同时，杭州、宁波两市入选国家级电子商务示范城市；杭州文三街电子商务产业基地和金华市区电子商务产业基地入选国家级示范基地。
在看到成绩的同时，我们也应该看到，作为电子商务发达省份，一些新情况、新问题都首先在我省出现，同时，发展中有一些瓶颈需要进一步突破：
一是电子商务法规建设滞后，促进措施亟需加强。尽管现有法规规章对一些经济活动有相关规定，但在互联网条件下，商业模式和经营方式不断创新，很多经济活动难以用现有法规来规范，加上网络违规行为具有迷惑性和隐蔽性，急需加快电子商务法规体系建设。
二是要素制约尚未突破，支撑体系亟待完善。近几年，物流、支付、安全认证等电子配套产业快速发展，但还跟不上电子商务的发展速度。尤其是物流配送的服务质量亟待提升。支付体系在网络零售领域已相对成熟，而企业间电子商务交易支票的网上支付尚未突破。此外，网络安全和信息保护等还需要进一步提升。
二、推进电子商务发展的主要工作
近年来，省委、省政府高度重视电子商务发展，积极通过规划、政策和重点工程予以推进。
(一)建立健全电子商务规划、政策和法规体系。2011年3月份，我省成立了电子商务工作领导小组，龚正常务副省长任组长，省商务厅等26个部门为成员单位，办公室设在省商务厅。2011年6月，省政府颁布了《浙江省电子商务产业“十二五”发展规划》，提出打造“国际电子商务中心”的战略目标;同时，启动了《浙江省电子商务促进条例》立法调研。今年初，出台了《浙江省人民政府关于进一步加快电子商务发展若干意见》，提出财政、税收、融资、用地、人才等一系列支持政策。同时，省政府在商务厅专门增设了电子商务处，牵头推进全省各领域电子商务发展和市场监管。此外，电子商务行业统计、监测、等级评定和信用体系等各项基础工作正在有序推进。
(二)积极实施一批电子商务重点工程。一是推进义乌市场和阿里巴巴的战略合作。努力实现全球最大小商品实体市场和全球最大电子商务平台的强强联合。二是实施行业电子商务平台提升发展工程。试点推动10个行业平台转型发展成集信息流、商流、物流和资金流为一体的综合性电子商务平台，使电子商务交易在我省落地，扩大我省商品交易规模。三是实施网络零售促进工程。选择20家运作规范、服务优良的网络零售企业向全国进行宣传推广，吸引更多省外消费者来我省企业购物，增加消费市场规模。四是建设全省农产品电子商务大平台。建立集信息发布、产品展示、网上交易、实体销售和社区配送等功能，实现从田间到桌头，可追溯、全流程的农产品电子商务大平台。
(三)认真做好电子商务市场监管。针对电子商务领域不断出现的新情况、新问题，省商务厅会同有关部门做好电子商务市场监管，提出规范和促进网络零售市场的工作意见上报省政府，做好电子商务市场秩序的规范工作。
三、下阶段我省电子商务工作思路
党的十八大提出：“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，释放居民消费潜力”，“要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着结构优化、拓展深度、提高效益方向转变”。大力发展电子商务是贯彻落实十八大精神的有力抓手之一。刚刚闭幕的全省经济工作会议，再次明确要加快发展电子商务，把我省建设成“国际电子商务中心”。这为我省电子商务发展带来新的机遇，同时也赋予更多的责任。如何建设“国际电子商务中心”，重点要从做大电子商务产业规模，普及经济各领域电子商务应用，不断创新电子商务模式，建立健全配套支撑体系，提高政府管理和服务水平等方面推进。
2013年，将着重做好以下工作：
(一)构建网络营销体系，扩大浙江产品销售。浙江产品以日用轻工业品和特色农产品为主，开展面向消费终端的网络营销，对销售浙江产品的意义十分重大。一是结合产业集群和专业市场，推进工业产品网上销售，确定一批电子商务服务企业，为产业集群和专业市场中的企业开展网络营销代运营等服务，积极发展网络总经销、总代理。二是正式启动农产品电子商务大平台建设，推进浙江农产品网上批发、零售、实体展示和配送中心建设，逐步形成从田间到餐桌全流程、可追溯的农产品电子商务体系。三是实施跨境网络营销工程。确定几家开展外贸业务的电子商务平台和跨境网络零售企业作为试点，鼓励其将我省产品以自主品牌方式开展境外网络零售和小额批发直接拓展境外零售市场，提升产品利润空间和市场竞争力。
(二)构建网络购物体系，方便城乡居民消费。针对城乡居民网络购物中存在的突出问题，重点推进城市社区网络商品投送公共设施和农村电子商务服务点建设。一是开展网络商品投送公共设施建设试点。针对网络购物最后一公里投送的问题，引导社会资金建设智能化第三方社区公共投递平台，为网络商品提供投递、寄存等服务，提高消费者网络购物便利程度和积极性。二是开展“电子商务进万村”工程，通过发展农村电子商务服务网点，提供网络代购和农产品代销等服务，便利农民消费，同时增加农民收入。
(三)实施一批重点工程，提升电子商务产业化水平。通过培育电子商务企业、平台、项目和产业园区建设，做强做大电子商务产业。一是实施电子商务平台提升工程。推动试点传统以信息流为主的平台向集信息流、商流、物流和资金流为一体的电子商务平台转型。二是继续实施网络零售促进工程。对我省一批运作规范、服务优良、特色鲜明的网络零售企业，在全国统一进行宣传推广，引导更多的省外消费者到我省网络零售企业购物。三是推动电子商务重点项目建设。引导社会资金投向大型第三方平台、传统商贸企业电子商务改造、骨干企业供应链和电子商务物流中心、产业园区等领域，夯实我省电子商务发展后劲。四是制定电子商务产业园区发展规划，有序引导电子商务产业集聚发展。
(四)开展典型试点示范，推进电子商务应用普及。通过开展试点示范工作，带动我省电子商务全面发展。一是落实义乌市场和阿里巴巴合作，切实抓好各项合作内容的落实，推进电子商务和商品市场融合发展，在总结义乌经验的基础上，推动其他市场的电子商务发展。二是实施电子商务示范工程。继续做好省级重点电子商务企业、平台、园区的培育工作，逐步培育一批服务领域的电子商务平台；同时，开展省级电子商务示范县(市、区)创建工作，示范带动我省电子商务全面发展。
(五)创新和完善工作机制，提高管理和服务水平。通过推进电子商务立法，创新管理制度等手段，提升电子商务的管理和服务水平。一是推进电子商务地方立法，积极推动出台《浙江省电子商务发展条例》，依法促进电子商务发展。二是探索建立适合电子商务的管理机制。牵头会同相关部门建立电子商务管理平台，探索建立与之相适应的管理机制。三是开展行业统计和等级评定。建立电子商务统计制度，及时发布统计数据。结合统计情况制定等级评定标准，开展电子商务企业等级评定。四是推进电子商务行业组织建设，加快组建省电子商务促进会，完善电子商务职业培训和认证体系。五是开展电子商务整治和规范工作，营造良好的发展环境。
记者提问
(香港商报)
提问：各位领导你们好，我的问题是，目前来看电子商务没有空间上的限制，对农村经济发展也有很积极的意义，现在我国农村经济的发展也一直是现代化建设的组成部分，我想问浙江作为电子商务的强省，将如何发展农村电子商务？谢谢。
陈如昉：感谢这位记者的提问，农村的这个市场，农民的收入一直是我们关注的一个方面，农村农民运用电子商务我们浙江进入也比较早，对农村经济的发展，农民的增收具有非常大的意义。我们浙江起步比较早，比如说丽水遂昌县，农民发展电子商务发展的比较好，也比较早，遂昌的农民建了1500多家的网店，农民也学会了在网上销售，本来农产品销售比较困难，特别像遂昌这种山区，组织起来也比较难，都是一家一户分产在各地，但是农民利用了电子商务的平台，利用了网商这种工具，把农产品销的很好。他有1500多家网店，农产品销售额达到了1.5亿元，同时组织一些网店的设计，经营培训等服务，发展的红红火火。我们商务厅也打算在这一方面进行一定的总结，就是如何发展农产品经济，如何增加农民的收入，如何根据浙江的特征特点，比如说山区农民销售产品不是很方便，集约化程度不高，把他们组织起来，比如说像货源的组织，一些配送，网店的销售，电子商务的培训等等，我们想在这方面开展一些工作。电子商务这项工作我们浙江省走在前列，农村工作一直是我们经济工作的一个前列，电子商务怎么为城乡统筹提供一些实际的工作发展。
比如说，刚才我介绍也说了，我们也计划电子商务进万村，通过发展农村电子商务服务网点，提供网络代购和农产品代销，方便农民消费也方便农民增收。这方面发布稿上说了比较多，点到的地方也不少，比如说要正式启动农产品大平台建设，推进浙江农产品批发、零售，逐步形成从田间到桌头的可追溯。
(浙江在线)
提问：陈厅长您好，我是浙江在线的记者。我们浙江是市场大省，同时是电子商务大省，随着电子商务的快速发展，如何利用电子商务对传统专业市场进行转型提升？
陈如昉：电子商务是在信息化条件下进行资源的有效、准确的配置，是实现商品和服务交易的无时空方面的对接，实现商品信息流、资金流、物流的统一，这个就是电子商务，专业市场，浙江省是一个市场大省，市场最多，我们有4214个市场。那么多的市场，我们有那么超前的电子商务的发展的基础，如何把传统市场和电子商务结合起来，确实是一个非常重要的题目。我们商务厅也准备在这方面做一些工作。
比如说，第一，我们设想把专业批发市场和电子商务平台结合起来，刚才我在新闻稿上也向大家通报了，义乌小商品市场和阿里巴巴这个大平台的结合，夏宝龙省长非常重视，今年多次强调，要把义乌全球最大的小商品市场和阿里巴巴结合起来，今年7月也签订了一个协议，全面合作、强强联合。现在很多工作都在推进，比如说现在有6万多家义乌小商品市场的网商已经在阿里巴巴注册，下一步网货的交易会、电子商务的培训以及电子商务的产业园，义乌要建一个电子商务产业园，这项工作也正在推进，阿里巴巴也承诺要对第三方平台进行一个支持。
第二个，我们正在设想和推动专业市场网上现货的交易，这个我们浙江已经有基础，就是标准化程度比较高的商品比较适合现货交易，比如说像金属制品，丝绸，塑料，一些液体的化工原料等等，还有其他的东西比较适合现货交易，我们省有很多这样的专业市场，比如说余姚的塑料，绍兴的酒等等，我们现在的设想是推动它在网上进行现货交易，这项工作我们正在不断的规范和推动，而且它们已经具有相当的规模，比如说永康的五金、绍兴的酒等等，我们的目的是要推动它进行交易，推动它进行健康的发展，和电子商务平台有机的结合。我们省还有其他的专业化程度比较高的专业市场，这些是我们可以做的，而且是很有必要做的事情。
第三个，我们还有很多专业市场，这些专业市场不是很大，辐射范围比较小。这些市场你要靠当地的老百姓买你的商品很有局限性，4214家市场，也包括很小的市场，线下的市场很小，完全依赖线上的市场发展缓慢，我们要依赖这些市场突破地域的概念，突破传统的商圈，这样就可以无限制的扩大。所以我们也鼓励这些专业市场进一步规范，对他们进行电子商务的培训，进行物流、采购这方面的组织，同时由这些市场向网商集聚发展。
最后我们的目的就是在这个市场建立一个网商园，或者是电子商务产业园，我们的目的是要这些市场也能够和电子商务结合起来，这样子的话它的空间扩大了，时空扩大了，销售可能会大大增强。
现在电子商务发展很快，特别是网上购物，我们有一个数据，今年我们浙江网络零售企业实现的网上销售是2000亿，今年我们浙江消费者在我们的网上购买的商品大概是1300亿，还有700亿的销售额都是外省的消费者在我们浙江的网上企业，就是这些企业的网站上购买的。这相当于什么呢，这相当于我们一个湖州市的消费，就是说我们现在通过网商进行销售，可以扩大我们浙江省产品在全国范围内销售，突破了地域的概念，时空。这方面对扩大我们浙江产品的销售有非常大的作用。所以刚才讲的这三类专业市场，特别是线下小的专业市场更有必要和电子商务平台结合。这方面因为浙江省市场太多了，当然不是4214家全都结合起来，有的市场是非常非常小的，我们至少是有很大一批，量大面广，可以和电子商务平台结合，并且会有很大的作用。谢谢。
(香港文汇报)
提问：我想问两个问题，一个是随着电子商务越来越大，在普通的中小网店的税收方面做了哪些工作，还有一个问题是就像这份报告中所说，商业模式和经营方式不断创新，经济活动难以用现有法规规定，这方面能不能举例说明一下？谢谢。
陈如昉：你提的问题，税收的问题，实际上现在大家可能有一个不一定正确的观点，好像说网店都是逃税的，实际上不是，它实际上和我们的企业登记是一样的，比如说以个体名义登记的网店，可能是按照个体的方式交税。假如说是以企业性质的注册一个网络公司，还是照常纳税，税收是发生销售以后都有记录，照常纳税。税的问题应该给网店网商证明一下，几乎大部分的网商网店都在纳税。
第二个问题是要举一个实例。我们请我们的电子商务处的卢处长回答一下具体的实例。
卢成南：应该说短短15年，电子商务已经有不同的业态出现，电子商务本身就是一种探索，政府管理的一种手段，理论上政府管理一直滞后于商业业态的发展，当然这一方面我们也做积极的探索，包括刚刚陈厅长提到我们要促进立法，包括在电子商务发展过程中出现的问题进行规范，刚才你提到的现有的法律可能会存在一些监控上的空白问题，就拿我们最熟悉的网络购物来说，电子商务的销售环节，销售的主体是一个电商企业，还有一个物流配送的主体，现在可能有一个产品从销售方卖到消费者，要经过一个物流，物流和电商之间的法律责任还不是很清楚，这方面就是说明明销售是好的，但是到了消费者手上就坏了，这类问题有很多，包括还有一些新的模式，法律还没有涵盖到，谢谢。
(浙江在线)
提问：我想问一下，在我看来物流和电子商务的发展是相辅相成的，像您刚才举的例子，遂昌是丽水山区的小县城，那里有1500多家网店，您认为怎样的物流配套，比如说农产品保质期比较短，需要更快、更便捷的物流，但是遂昌小县城交通不是很便利，据我所了解火车都没有在通，您认为这方面需要做出怎样的努力？谢谢。
陈如昉：电子商务的发展非常重要的一点就是物流，其实物流是非常非常重要的，没有物流，电子商务就发展不起来，没有物流很多成本不能节省。刚才我举的例子，遂昌有1500家网店，配送当然很重要，你刚才讲的保质、保鲜，遂昌的销售可能都是干货为主，食用菌、山货，不是鲜货。我刚才说了，农村要发展电子商务，第一电子商务要会用很重要，第二个要组织货源采购以及配送，这个农民，电子商务不是都是他自己生产的，也有一个采购和销售的过程，不可能每一家都发展成一个网店，肯定有一个采购和配送的问题，像遂昌肯定没有杭州这么发达，但是如果没有电子商务更迈不出去，没人知道他有什么东西。所以电子商务最大的好处是时空无限、交易方便、可追可溯，24小时随时可以买，不管中国还是外国都可以买，交易方便，鼠标一点完了，可追可溯，万一有什么问题都可以追查。这个也为下一步经济的有序发展、健康发展，我觉得是提升了经济发展的水平和质量，因为现在经济分析很困难，经济分析都是要依靠部门统计，地区统计一级一级往上报再合成，电子商务有记录，然后汇总，我可以把你归类、分析。所以为以后经济的管理提供了很大的方便。比如说阿里巴巴询盘，即时发生，我可以根据询盘的数量看定单如何，从网上的销售看款式如何，流行色如何，价位什么是合理的，我就可以分析。电子商务越是发达，系统越是放大，数据越是大，综合的越是快，分析的越是准，所以电子商务我觉得是一场革命，我们以前感觉不是很明显，因为以前电子商务在工业领域运用，B2B主要的，外贸生意是网上做。和生活不是很密切，但是近几年由于淘宝网，由于支付宝的发明和建立，一下子电子商务拉近了和老百姓的距离，我们感觉电子商务发展真快，电子商务真方便，电子商务已经极大的影响和改变了我们的生产和生活，确实颠覆了我们传统的概念。
前几年我看杭州有一家全麦的外销的境外销售的电子商务公司，只有20几个人，居然今年要做到2亿美金的出口。而且这两个人原来是舟山什么海洋学院的，两个人创业，带了20几个人，要做到几个亿美金的出口，相当于外贸公司几十人、上百人。所以他发展非常快，他都是小额出口，都是包裹。所以下一步我也说了，我们要培育一些跨境网商的发展，使他们逐渐正规，为他们解决一些目前不能解决的困难。
(浙江之声)
提问：陈厅长您好，想问一下1-11月份全省网络零售额同比增长112.5%，那远远高于全社会的商品零售总额的增速，那我们一直在说现在的内需市场一直没有起来，在网上的情况似乎并不是这样的，如何看待商品零售线上跟线下两重天的情况？从我省看，我们的实体销售和电子商务应该如何共存？谢谢。
陈如昉：现在我这样看，电子商务发展如火如荼，年均增长112%多；线下实体销售现在至少面临着不是春天，可能是冬天，增长的比例不是很高，比如说今年全社会零售增长额是13%，今年估计全社会零售总额14000亿不到，发展肯定要受影响，为什么网上发展会那么快呢，刚才说了，时空无限、交易方便、可追可溯，而且价格便宜。特别是年轻人，现在有50%的人都在网上购物了，成年人，特别是年轻人，网上购物又方便又便宜，同样的商品比商店便宜，而且也方便，当然也有质量问题，还有法律问题，给我们造成一些困难的问题，支付问题什么的，所以我们要立法，维护消费者的权益，把电子商务B2C这块更加健康的发展。所以说这两个都是互补的。网上、线下反映的都是消费，消费是常态，不可能说今年居民的消费增长了112%，不正常，消费可能还是增长了百分之十几，我们中国发展的比较快，增长了十几，国外可能更低一点，这个是常数，无非是线上和线下的分配，线下无法去影响网上，网上有网上的优势，这就跟我们看电视和进电影院一样，这是互补的。很多东西无法在网上销售，最开始是买书，破一点没关系，买一件衣服就更复杂了，颜色、款式各方面比较复杂，所以在网上购物也有一定的局限性，是补充，但不会是根本的冲突，谢谢。
(中国企业报)
提问：您好，我想向卢处长提一个问题。现在电子商务方面有一个问题是一个大问题，小一点的平台，B2B的平台，淘宝有支付宝诚信还好一点，像小的平台的话，可能自己数据库客户多一点，做的大一点，但是有的企业发布他们的产品，就根本没有他们的质量、生产销售的证书都没有，就这一点现在已经采取了哪些措施？未来会在这方面监管采取哪些更多的措施，解决诚信缺失现象的出现？谢谢。
卢成南：谢谢这位记者，电子商务发展之处最早的起步于就在B2B，从96年开始，中国以化工网为代表的，形成了一大批B2B的电子商务平台，应该是中国电子商务发展的最大的主流，曾经媒体评比，全国电子商务百强，浙江就占了四十强，随着电子商务发展的不断提高，会员的这种层次没有太大的进步，今年我们推出了传统行业电子商务平台的改造提升，我们选定了一批企业进行转型提升，使原来信息流发布为主的，转变为有信息流、资金流、商流跟物流相融合的电子商务平台。这样就能够使它的所有的交易更加真实，这是在这之前我们做的规范，就是说通过发展来规范这个行业的发展。针对整个存在的问题，我们也在推进电子商务立法，去年已经启动了这方面的工作，向人大提出来，把《电子商务促进条例》想争取列入人大的立法计划，为什么叫促进，因为发展的主流是促进的，在发展的过程中不断的再来规范。立法主要是要解决四个方面的问题，一个是保护消费者的权益，通过立法来保护我们消费者的权益。第二个是保护相关企业，平台也好、经营企业也好，之间的权利和义务。第三个明确市场监管的一些措施。在这之前，我们在电子商务，针对纯电子商务的一些市场监管还没有非常明确的法律条款，所以我们也想在浙江做这方面的探索。因为浙江业态最丰富，很多问题在浙江最先出现，所以我们也有一些电子商务立法的基础条件，通过立法我们把一些好的，非常明确的好的业态，我们把它规范起来，再加大政策力度。对已经明显展现出一些模式不适合发展的，有一些弊端或者造成一些社会危害的，这类模式要禁止。同时以鼓励创新的工作机制，对一些还不能看得很清楚的，但是有发展潜力的，我们要形成一套鼓励创新的机制，让这些好的模式慢慢浮现出来，不适合发展的模式也会自然的淘汰。我们主要是这方面的考虑，谢谢。
