记者提问
(舟山台记者)提问：大家都知道在舟山北面有上海洋山保税港区等等，在舟山的西面有宁波梅山保税港区等，在海关特殊监管区如此密集的情况下，想请问周市长，舟山港综合保税区会如何走出一条发展道路来，谢谢。
周国辉：感谢记者的关心、关注，确实是这样，据我了解，我们国家自从建立像综保区，保税港区最高级别的特殊监管区以来，先后设立了43个包括综保区和保税港区，其中综保区有29个，保税港区有14个，这些大部分集中在长三角地区和珠三角地区，其中长三角地区大概占到了1/4，像你刚才提到的洋山的保税港区，宁波的保税港区，包括江苏这块也有五六个的综保区和保税区，在这么一个区域中间，国家为什么部署相对比较密集的特殊的监管区，我理解这鉴于两个方面的原因。
第一个原因是包括浙江在内的长三角地区，在进一步扩大对外开放，进一步提升我们国家的国际竞争力方面，它具有非常特殊重要的地位，特别是以我们上海国际航运中心为中心的这么一个港口群，对扩大对外开放，对进一步加大经贸的交往有特殊的重要意义。
第二个我感觉到这是中央政府对我们浙江海洋经济综合开发示范区和浙江舟山群岛新区这一个重大的政策的支持，同时也是中央政府对舟山的新区建设的一个殷切的期望。就是舟山作为一个以群岛、以港口为特点的这么样一个新区的建设，要担负更加重要的任务。
那么从这个角度看，就设立舟山港综合保税区，确实给舟山带来很大的机遇，也面临着巨大的挑战，可以说新的使命、压力并重，所以我们要按照国务院关于舟山群岛新区的批复精神和舟山港综合保税区的批复精神，以及我们刚才梁省长、龚省长的讲话指导，切实的规划建设，如何及时的封关运作，形成产业体系，切实形成一个。
第四个就是一个要切实的探索符合舟山实际管用的综保区的政策和体系，还要大力的加强“两片一区”、区内区外互动这么一种体制的创新，还要大力的加强我们的综保区的高级、高层次的人才的培养，在这一个过程中，如何走出舟山的特色，我想是三个方面。
第一个方面就是要坚持错位发展。因为作为上海国际航运中心建设的重要的组成部分，我们要充分的发挥舟山独特的海洋资源、港口资源的优势，要大力的发展面向亚太地区以大宗商品为特色的综合性的保税港区，这样的话就有助于优势互补。这里边就是要坚决避免驱动发展、同质竞争，来提升我们的竞争力，要重点培育三个交易市场，一个是进口的交易市场，一个是大宗商品的交易市场和船舶、海工的交易市场，以此来推动我们国际物流港的建设。我们是港口物流、港口贸易，特别是以大宗商品为中心的这么一种建设。
第二方面就是要坚持创新发展。因为国务院给浙江舟山群岛新区的一个核心的任务，或者说一个最重要的权力，就是赋予我们先行先试的责任和使命。先行先试当然是多方面的，但是这里面我认为最重要的是在进一步对外开放里如何先行先试，那就涉及到我们的综保区建设如何大胆创新、综合发展的事情。这里面我想一个是加快，加快以综保区建设为带动，沿着我们从综保区作为最基础的，然后向自由贸易园区再向自由贸易港城的实施三步走的战略。要迅速的形成相关的产业的集群，积累实践的经验，为建设自由贸易岛打下基础。第二要探索，探索群岛监管的模式，舟山的综保区又是由“一区两片”组成，是一个跨度很大的一个空间的构架，这样在目前的综保区当中是非常特殊的，所以我们要在海关总署等部委的精心指导下，积极的探索群岛型的特殊监管模式，来积累经验，提供借鉴。第三个要统筹，借助舟山综保区这个窗口，更好的服务海洋经济和内陆地区的经济发展，促进陆海经济相互渗透和交叉，形成资源互补，相互促进，协调发展的新格局。我想这也是我们一大创新的亮点。
第三方面坚持跨越发展。因为舟山港综合保税区刚刚落地，或者说刚刚拿到一个准生证。所以在这个过程中，我们前面有很多的老大哥的区域的经验，也有国际的经验，包括像香港、新加坡的经验，所以我们要充分的依托和发挥综保区的优势，充分的利用国际、国内的两种资源的优势，充分的利用我们新区的优势，以及舟山独特的区域、产业的优势，在战争中学习战争，在开放中学习开放，引进国际贸易、国际金融、国际法律方面的人才，积极探索适合舟山特色，适应国际规则，这么一个具有自身特色的一流的综保区的建设。谢谢。
(中央人民广播电台)提问：想问一下梁书记，就是舟山港综合保税区获批之后，下一步如何为舟山群岛新区的建设服务，如何带动新区的发展，谢谢。
梁黎明：感谢媒体朋友对这个问题的关心，舟山群岛新区获批以后，应该说成为海洋经济发展的战略，从舟山本身而言，有很多的优势，区位优势，产业优势，但是就是少了一个功能的优势，就是保税的优势，国务院正式批复设立舟山港综合保税区，无疑是给舟山新区未来发展增加了引擎。因为大家知道舟山最大的特征就是港口经济，但是如果说没有一个对外开放的功能，等于说这个区要发展也是难度非常大，这一次国务院正式批复了这一个综合保税港区，应该说对我们来说从根本上新区发展长远的问题。在推动海洋经济的过程中，媒体朋友也了解，海洋经济本身就是一个开放经济，本来就是一个全球经济，所以在这个过程中，对于综保区的设立，对舟山是利好的，比如说先进制造业的发展，先进装备都可以通过进出口这个贸易来带动我们区域经济的发展。比如说我们的港口经济，舟山现在的主要特色是未来要按照国务院的要求，大力发展大宗散货为主的，比如说石油、煤炭、矿砂，尤其是石油和煤炭、矿砂，都是我们需要进口再出口的一个很重要的功能，舟山既是海洋新区，尤其是海洋经济为主的新区，这些在国家战略过程中，通过进出口贸易，肯定会带来许多经济的附加值，也为我们新区发展创造前所未有的机遇。再比如说海洋旅游，现在应该是朝着高端旅游发展，现在比如说高端的油轮、游艇，如果没有海岸的开放，这个产业很难发展，很难生存。所以我想尤其是我们国家，尤其是作为舟山群岛新区，作为国家的战略的一个区域发展当中，未来高端旅游发展肯定是一个大的趋势。所以我认为有了对外开放的这个功能的设置，我们的高端旅游一定会在未来得发展当中，这个路一定能走出去。包括海洋电子新兴产业，包括现在的渔业的精深加工等等，我想我们现在通过对外口岸的开放，特别是现有的转型升级过程当中，应该向国外尤其是新加坡、香港，特别是瞄准新加坡，也是弹丸之地，跟我们一样，如果我们做得好，我们的经济增长值以及经济发展的质量，也应该朝着新加坡，当然它是国家我们是地区，但是发展的模式和发展的一种经验完全可以向他们学习，新加坡最大的特征也是对外口岸的开放，也是通过保税，围绕国际的中转、配送等等，就是把这篇文章做深做精，从而提升舟山群岛新区海洋经济发展。
(浙江在线)提问：舟山港综合保税区作为杭州海关关区的第一个由国务院批复的海关特殊监管区域，我想问一下张司长，海关在监管办法和监管模式上做了哪些努力，在政策和体制上有哪些创新？
张皖生：舟山港综合保税区是在舟山群岛上设立的一个海关特殊监管区域，考虑到舟山群岛的特殊的地域情况，舟山港的综合保税区是“一区两片”，这个方案确定下来也是在国家战略实施之后，我们署里领导到舟山来跟梁书记经过长期的讨论、论证以后确定的方案，两区管理上跟一区确实有所不同，因为它需要两片为围网，但是在海关管理上是一个独立的区域，特别是在海关的通关系统中是一个代码，应该在系统上我们也量身订作了一套专门支持舟山港综合保税区的信息化系统，同时我们也对舟山港的综合保税区它所处的这个岛屿的环境，1390多个岛屿，我们也利用和港务部门的一些配合，制定了一些监管的信息化的手段，作为岛屿的监管区域，在我们国家目前29个，最多我们是106个海关特殊监管区域，其中有保税港区14个，综合保税区是29个，还有其它的。这些区域本身基本上都是设在陆地上，像阳山港，它是口岸的装卸部分是在35公里以外的水面上，但是主要的保税功能还是在陆地上，唯一一个在岛上设立的保税区就是舟山港的综合保税区，因此它有特别优越的地理环境，直接和海洋连接，所以我们在政策方面，我们也积极配合我们浙江省人民政府，配合舟山市，对舟山港综合保税区下一步的综合开放，除了国家战略方面的需求以外，还有利用它的独特的特点，先行先试，以及与其相适应的产业功能需求新的模式，比如说我们写的都是海洋国际旅游岛，但是实际上我们的舟山、普陀早就是世界上的国际旅游岛了。再比如我们岛上还有一个封闭的环境，由于一些先行先试的做法等等，这些我们都很期待和梁省长进一步的探讨，也希望把我们舟山港综合保税区变成一个在蓝色海洋上最有特色的海关监管特殊区域。谢谢大家。
(新华社)提问：我有一个问题想问一下周市长，就是今天接下来有一个项目，是有一个签约仪式要举行，我想问一下既然目标如此远大，定位也是非常高，那我们在招商引资上，对于来投资的企业或者项目，有哪些定位或者要求吗？谢谢。
周国辉：谢谢，你关心的问题也是我们市委市政府非常关心的事，本身综保区是开放性的一个功能，这个功能的平台是一个稀缺的资源，它对一个国家的发展带动力是很强的，所以我们讲开放、驱动真正通过综保区体现。这个功能如何充分的发挥，再加上舟山是一个土地很小，非常珍贵，我们的综保区“一区两片”加起来就是5.85平方公里，我们岛内的，在本岛的也就不到3个平方公里，所以土地的资源要素非常稀缺，在这么两个稀缺的情况下，我们对项目的推进是有明确的要求，这里边就是非常重要是要坚持我们综保区功能的定位，要围绕着国际物流、保税物流、保税的贸易、保税的仓储、保税的加工为主的这么一个产业导线，而且主要以物流、贸易为主，加工为主，这是我们第一个坚持的原则，第二个就是我们在产业的选择中间，这里边就是要高端、高质、高新。在加工的引进过程中，就是要引进适合舟山发展的高端的产品，包括海工的推进，是精密的制造。再一个是海洋的精深的食物加工，以及我们海洋电子产业这块，所以这次选择了十几个签约的项目，也体现这么一个精神，在下一步工作中，我们会更加注意提高门槛，把握好门槛，按照国务院批复的要求，土地节约利用的要求，更好的发挥综保区的特殊的功能。
