记者提问
(浙江在线)提问：你好，我是浙江在线的记者，我这里有两个问题请教一下黄厅长，第一个是根据当前的经济形势，您怎么看待我省当前的经济状况，第二是目前在我省您刚才的介绍，中小企业的从业人员占有很大的比例，但是中小企业的从业人员社保的缴纳情况存在一些不规范的现象，有的不采取社保缴纳，直接以薪酬发放给员工的现象，下一步我们对中小企业的员工社保缴纳的管理有哪些监管的措施？谢谢。
黄亚萍：这两个问题非常好，就业跟经济是紧密相联的，而且就业是一种派生的需求，其短期波动主要取决于经济形势的变化状况。我们可以从劳动力市场供求的关系，企业用工监测的情况，以及重点群体的就业情况，来看经济的一些情况或者走势。
首先，从劳动力市场的供求情况看，目前根据我们劳动力市场的监测情况看，供求的缺口在持续的收缩，就是应该讲本来岗位供大于求这个量比较高，今年的情况看在逐步的缩小，分析的材料我看了，就是6月份的时候，当时供求缺口是18万，现在8月份已经缩小到15万。求人倍率也在持续的下降，6月份看到的是1.66，现在8月份已经1.62，表明经济放缓对人力资源市场供求还是有影响的。
第二个从企业用工的情况看，尤其是一些劳动密集型行业的用工有所下降。当然，前面也说到，有些先进制造业和新兴产业方面的用工还是有提高，部分企业出现用工减少现象也是存在。但是小微企业有的还是存在招工难，所以就业两难问题仍然存在，这是从企业用工的情况看。
第三个从重点群体，主要是高校毕业生，农村转移劳动力，还有城镇的失业人员就业看。从这几个人群来看，现在农民工的就业数量有所增加，但是工时有些在缩短，轮岗现象有出现。高校毕业生的数量持续的增长，去年是25万，今年现在是26.5万，又增加了1万多，总量在持续的增长，初次就业率基本上跟去年同期持平。我前面介绍的时候也说了，应该说高校毕业生的就业压力有所增长。相比较，城镇失业人员的就业基本保持稳定，这是我们从这三个方面分析。
所以，从这些情况看，我们总体说，就业保持着低速稳定的增长，这也表明，我们经济运行目前还是比较平稳。未来的经济保持中速增长的可能性也是存在，但是总体来说，就业还是要看经济走势，实际上就业本身还有一个滞后的效应。这是我回答浙江在线记者的第一个问题。
第二个问题，提得也非常好，主要提的是中小企业从业人员参保的问题，这一块主要是怎么样采取一些措施，管理上的一些措施。我先讲一下，处长们有补充的再补充一下。中小企业这一块参保，现在总体来看，企业尤其是中小企业当中农民工人数，外来劳动力这些人数相对比较多，所以我们特别关注这一批人员的参保，维护这些人员的权益。应该讲我们现在都采取了一系列的措施，包括劳动监察对农民工参保、外来劳动力参保进行专项的督查和检查。从我了解的情况看，这些中小企业尤其是农民工的参保，全国比较起来我们浙江省五大保险参保率还是比较高的，比全国的参保数一般高出10%左右的比例。从职工个人来看，长期在外打工的想要交的，有的觉得我马上要走的，到时候要转，又很麻烦，眼前的钱先拿到再说，所以个人不参保情况也是有。但是从我们政府，尤其是作为职能部门的人力社保部门来说，我们要维护老百姓尤其是职工的权益，一定要叫他们参保。现在应该讲，通过我们制度的全覆盖和制度的衔接来提高参保率。
周永水：刚才这位记者讲到部分中小企业可能存在钱发给个人的问题，这里面有两个方面的原因，一个是企业的原因，另一个是个人的参保观念问题，关键是职工个人参保意识不强，没有认识到参加社会保险不仅是义务，也是权利，只考虑到眼前利益。但是作为我们社保部门，要积极宣传社保政策，通过加大扩面征缴力度，尽可能的实现应保尽保，让广大劳动者充分享受到社会保障权益。
(中国企业报)提问：这里有两个问题，一个是关于用工荒和就业难，我想问一下针对这个问题，黄厅长是怎么看待的，有哪些改善的措施。
第二个是关于大学生就业难的问题，大学生就业难很大的一个原因就是因为他们实践能力比较差，缺乏工作经验，这个问题不知道有没有意识到，如果有意识到有没有相对的措施，比如说就业前的培训之类的？谢谢。
黄亚萍：一个是关于用工荒的问题，一个是大学生就业难的问题，第二个问题我先说一下，关于大学生就业难的问题，我们都意识到这个问题，这个应该说也是整个教育的整体过程当中的问题。因为在学校里边，很多理论教育跟实践教育的比例包括动手能力、社会实践能力这些方面还有差距，一方面，我们建立高校毕业生见习基地，这个见习基地，不仅仅是全省各个市大家都搞，我们还建立了省里的见习基地的标准，要求他们按照省里标准去建。进这些基地有什么好处呢，就是大学生进去了以后，基本生活保障，都是按照规定执行的，让他在里面有一个适应期。企业也可以通过一段时间，来考察学生的动手能力，有一个双向选择的过程。现在看起来效果还是比较好，企业先用起来，培养他，作为他本人来说也可以不断提高自己各方面的能力。开展见习对大学生提高实践经验效果非常好。另一方面我们现在还出台了一系列的政策，政策上就是对企业进行适当的补助。比如说你是高校毕业生，你到小微企业，我们给企业岗前培训补贴，毕业两年内，还给企业社保补贴，这个钱都是政府出，让高校毕业生有一个缓冲期，通过这个缓冲期可以快速成长。高校毕业生通过大学学习，他的基本素质非常高，只要给他一匹马，他跑起来一定很快。
用工荒和就业难，我在发布里面也讲了，这个是结构性的矛盾，去年我们专门都出台政策措施，有关这些仉局长再补充一下。
仉贻泓：我对中国企业报记者提的问题再补充两点。
第一点是招工难、就业难实际上是一个客观现象，是经济发展规律的客观反映。为什么呢，目前我们全国都在转型升级的过程中，产业提升的要求和劳动力素质的提升，两个是不匹配的，说简单点，岗位需求和劳动者的素质是不匹配的。我们讲现在就业既有总量矛盾又有结构性矛盾，结构性矛盾更加突出，就是指这个意思。比如说一个外地的打工者来就业，某个企业需要数控机床的技能人才，这个人不具备数控机床的职业技能资格，就无法匹配和实现就业。
第二层意思，就是说如何来破解招工难、就业难，也就是说结构性矛盾，我们觉得根本的办法就是加强技能的培训，加强职业能力的培养。加强职业技能的培训，这是解决结构性矛盾的根本。胡锦涛总书记在中央第32次政治局全体学习会议中讲到，下一步加强就业服务工作的重点就是要把职业能力的培训和建设放在首位，要不断的提升我们现有劳动者的素质。刚才黄厅长讲到，部分大学生的动手能力跟现实有差距。不但是大学生，包括初高中毕业生也有差距，所以我们要加快职业技能培训，不断的提高劳动者的职业素质，包括在岗职工，培养一支高技能人才队伍，来适应转型升级的要求，从而逐步的解决两难问题，也就是结构性的矛盾。我就补充这些。谢谢。
