时间：5月8日(周二)下午3时
嘉宾：省农办(扶贫办)副主任、新闻发言人邵峰
简介：浙江省委外宣办于5月8日(周二)下午3时在之江饭店5楼多功能厅举行“科学发展 成就辉煌”主题系列新闻发布活动(第二场)——浙江省扶贫开发工作新闻发布会。省农办(扶贫办)副主任、新闻发言人邵峰出席发布会介绍有关情况。
浙江省扶贫开发工作新闻发布稿
省农办(扶贫办)副主任、新闻发言人 邵 峰
(2012年5月8日)
各位媒体朋友，下午好：
省委、省政府一直高度重视扶贫开发工作。今天上午，省委、省政府召开了全省扶贫开发工作电视电话会议，省委书记赵洪祝、省长夏宝龙作了重要讲话，省领导乔传秀、李强、葛慧君、陈加元等出席会议。会议认真贯彻中央扶贫开发工作会议精神，总结了我省扶贫开发的显著成绩和宝贵经验，部署了今后一个时期扶贫开发工作。
下面，我就全省扶贫开发工作，向大家作一通报。
一、2008年以来我省扶贫开发成绩显著
2008年我省启动实施了“低收入农户奔小康工程”，2011年又启动实施了新一轮“推进欠发达地区加快发展的政策”和“重点欠发达县特别扶持政策”，我省扶贫开发取得了新的成效，呈现出欠发达地区加快发展、低收入农户加速增收的良好态势。据省统计局扶贫统计监测调查，2011年全省111万户低收入农户人均纯收入5298元，比上年增长25%，增幅高于全省平均水平9.4个百分点；63.4%的低收入农户家庭人均纯收入超过4000元，比上年提高22个百分点；所有县农村“低保”标准提高到2500元以上。据国家统计局农村居民人均收入抽样调查，全省26个欠发达县(市、区)和台州市黄岩区、金华市婺城区、兰溪市(以下简称29县)农民人均纯收入达到9542元，比上年增长16.8%，增幅高于全省平均水平，有10个县农民人均纯收入突破万元，农民人均纯收入7000元以下的县全部消除。
1. 产业开发大力推进。2008～2011年，29县累计培育扶贫龙头企业和扶贫专业合作社8852家，吸纳社员45.8万个；累计发放来料加工费187.8亿元，2011年7349名来料加工经纪人带动95万农民就业，发放加工费人均7100多元；累计发展农家乐经营户4845户，2011年从业人数3.9万人，营业收入超过24亿元。
2. 培训就业不断扩大。2008～2011年，29县累计培训农村劳动力149.2万人次，转移就业48万人，其中培训低收入农户47.6万人次，转移就业22万人。实施“扶千名人才、促千村发展”计划，累计招收农民大学生278名。
3. 异地搬迁扎实推进。2008~2011年，29县和海岛市县累计完成投资109.2亿元，异地搬迁8.8万户、30.9万人。
4. 民生水平加快提升。人均纯收入4000元以下家庭子女免费就读中等职业学校。2011年，全省“新农合”人均筹资额379元，参合率97.5%；城乡居民养老保险参保人数1312万人，养老金发放率100%；农村低保平均标准达到3685元，所有县农村低保标准都达到2500元以上；“五保”人员集中供养率达到96.9%。各级财政安排医疗救助资金6.8亿元，直接救助困难群众81.9万人次。
5. 基础设施逐步改善。深入实施“农村饮水安全工程”，2011年解决欠发达地区48万人饮水不安全问题。加快交通基础设施建设，普通国省道及县道公路全年完成投资110亿元。重点生态公益林补偿标准提高至每亩每年19元。
6. 金融扶贫不断扩大。到2011年末，全省组建扶贫资金互助组织412个，加入组织农户3.6万户、股本金1.03亿元，当年累计借款8913.2万元、8927户次。2008～2011年，29县累计发放扶贫小额信贷16.8亿元、5.2万户次，安排贴息资金1190万元，支持各类项目1380个。
7. 特别扶持初见成效。2011年，12个重点欠发达县开工建设特别扶持项目367个，完成投资61.2亿元，完工项目243个。12县农民人均纯收入达到8006元，增长18.2%；61.5%的低收入农户家庭人均纯收入超过4000元。
8. 扶持力量日益壮大。2008～2011年，共落实山海协作项目3862个，到位资金1008.3亿元；省级295个单位组成的29个帮扶团组为2000个低收入农户集中村落实帮扶项目7900多个，到位帮扶资金5.03亿元，引进资金5.54亿元；省级35个职能部门每年组织实施118个行业扶贫项目。
二、我省新一轮扶贫标准继续保持全国最高
去年11月中央扶贫开发工作会议后，省委、省政府研究制定了我省新一轮(2013~2017年)扶贫标准和扶贫开发思路和举措。今年年初，夏宝龙省长在省十届人大五次会议的《政府工作报告》中宣布了新一轮的扶贫标准和扶贫开发“三大计划”。
我省新扶贫标准为4600元(2010年不变价)，占2010年全省农村居民人均收入的40.7%；估算对应的2010年农村人口约350万人，占农村户籍人口的10.9%。省委、省政府还要求，发达地区要从实际出发，制定高于省定标准的本地扶贫标准。
我省新扶贫标准，无论在绝对数额上还是相对比例上，都是全国最高的。从绝对数额来看，我省新扶贫标准4600元(2010年不变价)，比国家新扶贫标准2300元(2010年不变价)高出一倍；从相对比例来看，我省新扶贫标准占2010年全省农民人均纯收入的40.7%，比国家新扶贫标准占2010年全国农民人均纯收入比重高出1.8个百分点(2300元/5919元=38.9%)。这与我省经济发达、农民人均收入连续27年位居全国省区之首的地位是相适应的。
我省新扶贫标准，无论在绝对数额上还是相对比例上，都比本轮扶贫标准有显著提高。我省新扶贫标准4600元(2010年不变价)，如果按现行价格计算，相当于2012年的5000元左右，比2008年初制定的这一轮扶贫标准2500元(2007年农民人均收入)增长一倍；新扶贫标准占全省农民人均纯收入的比重，比本轮扶贫标准占2007年全省农民人均收入的比重提高了10.5个百分点(2500元/8265元=30.2%)。
三、我省新一轮扶贫开发将实施“三大计划”
在今天上午的扶贫开发工作会议上，赵洪祝书记和夏宝龙省长对我省新一轮扶贫开发的总体要求和即将实施的“三大计划”提出了明确要求。
——实施“低收入农户收入倍增计划”。在2012年完成“低收入农户奔小康工程”后，2013~2017年在全省范围实施“低收入农户收入倍增计划”，进一步扶持低收入农户实现持续普遍较快增收。重点要抓好六方面举措。一是加强低收入农户素质技能培训。二是扶持低收入农户发展特色农业。三是扶持低收入农户开展创业就业。四是支持低收入农户拓宽增收门路。五是帮扶低收入农户实行异地搬迁。六是提高低收入农户社会保障水平。
——实施“重点欠发达县特别扶持计划”，推进欠发达地区加快转型发展。2013年全面完成第一轮“重点欠发达县特别扶持政策”后，在作出绩效评估、提出完善意见的基础上，结合推进山区转型发展和科学发展，研究实施新一轮的“重点欠发达县特别扶持计划”，进一步扶持重点欠发达县普遍增加群众收入、全面提升民生水平、不断增强内生功能。重点要抓好六方面举措。一是大力发展生态经济。二是加快推进新型城市化。三是不断完善基础设施。四是着力提升民生水平。五是加快建设生态屏障。六是积极推进改革试验。
——实施“山海协作助推发展计划”。抓住发达地区产业转型升级和海洋经济加快发展的机遇，推动发达地区与欠发达地区的联动发展和全面对接，促进欠发达地区承接产业梯度转移、发展海洋配套产业，形成区域经济发展一体化格局。重点要抓好三方面举措。一是推进山海协作产业园建设。二是推进招商选资。三是拓展山海协作内涵。
下一步，我们还要在调查研究的基础上，制定具体的实施方案，细化、具体化“三大计划”的目标、任务、举措和政策。
