2011年度浙江省残疾人状况和小康实现程度监测主要数据说明
2011年度浙江省残疾人状况和小康实现程度监测结果表明，我省各级党委政府高度重视残疾人事业发展，切实采取了一系列发展残疾人事业的有效举措，特别是全国第八届残疾人运动会在我省的举办，有力地推动了我省残疾人事业的加快发展。残疾人的生活状况不断改善，小康实现程度逐年提高，高于全国平均水平。但是我省残疾人事业仍然滞后于经济社会的发展，残疾人生活状况与全省平均水平相比仍然存在较大差距，残疾人仍是最困难的社会群体之一，残疾人实现共享小康目标任重而道远。
一、监测指标与样本抽取情况说明
我省残疾人状况和小康实现程度监测内容，采用中国残联全国统一组织开展的监测指标体系，主要包括残疾人生存状况、发展状况和环境状况三个方面17项指标。监测样本的抽取综合考量了残疾人的城乡比例、年龄结构、残疾等级和残疾类别，采用随机起点等距抽样的方法在二代残疾证数据库中抽取。样本共分72层，样本框与第二次浙江省残疾人抽样调查所测算的比重基本一致。在入户监测过程中，严格控制失访比例。全省11个市90个县(市、区)765个乡镇(街道)1615个村(社区)实际监测样本合计为16118人。
二、残疾人家庭基本情况
监测数据显示，从家庭情况看，家庭户规模、婚姻状况略有上升。2011年度残疾人家庭户平均规模为2.98人左右，与上年对比增加0.48人。2006年到2011年，调查数据反映18岁及以上残疾人的在婚率(指初婚有配偶和再婚有配偶比例之和)由60.2%上升为66.6%。
三、残疾人生存状况明显改善，保障水平逐年提高
残疾人家庭收入有较大幅度提高，农村5年平均增长速度显著高于城镇。2011年度，浙江城镇残疾人家庭人均可支配收入为17501元，比上年度增长9.0%,扣除价格因素，增长3.5%；农村残疾人家庭人均纯收入为9210元，比上年度增长20.7%，扣除价格因素，增长14.3%。
农村残疾人家庭的人均纯收入增长速度快于全省平均水平9.5%，主要有以下原因，一是农村残疾人家庭的人均纯收入的基数较低，2010年度为7632元，全社会农村平均为10007元，增量的绝对值1578元小于全省平均增量1768元；二是残疾人监测的城乡划分以国家监测方案按人口户籍划分，而社会统计城乡划分按地域划分。城乡划分的标准不同，可能导致农村残疾人家庭人均纯收入的增长。
从住房面积变化看，2011年度浙江城镇残疾人家庭人均住房面积(指建筑面积，下同)为32.3平方米，比上年度减少6.4平方米；农村残疾人家庭人均住房面积为44.4平方米，比上年度减少7.5平方米。
残疾人家庭人均住房面积下降，主要有以下原因：一是家庭户规模变化，家庭户规模的增大在较大程度上会降低人均住房面积；二是2011年度残疾人监测抽取的样本框与以前年度相比，加大抽取面，增加样本量，样本抽取更为合理科学，更接近于现实。我们认为，此更符合城乡残疾人家庭住房实际状况。
残疾人基本社会保险参保比例在高位稳定。监测数据表明，我省农村残疾人参加新型合作医疗的比例略有波动，2011年度，农村残疾人新型农村合作医疗保险参保率为93.3%，低于上年度3.3个百分点，分析原因估计主要还是与扩大样本量有关。和2007年相比，农村残疾人新农合参保率提高5.5个百分点，有力地保障了残疾人就医的权利。2011年，城镇残疾职工的基本医疗保险参保率达到91.9%，基本养老保险参保率达到95.9%，与上年度的92.3%和94.6%基本持平。
残疾人家庭电话、彩电拥有率普遍上升。监测数据显示，无论城乡，浙江省残疾人家庭的家用电器拥有量普遍上升，尤其是手机或小灵通方便了残疾人与外界交流、彩电增长丰富了残疾人文化生活。农村每百户残疾人家庭彩电拥有量由2007年的59.8台提高到2011年的113.0台，增加53.2台；城镇家庭彩电拥有量从2007年的90.1台上升到2011年的137.0台，增加了46.9台；农村残疾人家庭固定电话、手机或小灵通拥有量从2007年的32.8部，提高到2011年的178.0部，增长4.4倍；城镇残疾人家庭手机或小灵通的拥有率从2007年的34.0部提高到2011年的220.0部，增长5.5倍。
残疾人家庭月人均用电量逐年增加。月人均生活用电量，既反映的是家庭电气化程度，也是反映残疾人生活质量的重要指标。2011年度，浙江城镇残疾人家庭月人均用电量为36.5度，与上年度持平，比2007年度增加7.8度；农村残疾人家庭月人均用电量逐年递增，2007年度为10.9度，到2011年度增长到23.0度。
四、残疾人共享小康稳步推进，继续走在全国前列
浙江省残疾人的小康总体实现程度逐年提高，且高于全国残疾人平均水平，这充分说明了我省残疾人的生活水平受益于发达的经济水平，也与我省开展“残疾人共享小康工程”等党和政府的惠残政策密切相关。因2011年度全国残疾人小康实现程度资料尚未公布，故暂用2010年度浙江残疾人小康实现程度与同期全国平均水平相比。
2010年度浙江残疾人小康实现程度高于全国残疾人平均水平14.5个百分点。2007、2008、2009年和2010年度，浙江省残疾人小康实现程度分别是62.3%、64.6%、68.0%和71.9%，与同期全国残疾人小康实现程度的46.8%、50.5%、53.5%和57.4%相比，分别高出15.5个百分点、14.1个百分点、14.5个百分点和14.5个百分点。
浙江残疾人家庭人均收入是全国残疾人平均水平的1.5倍以上。监测资料显示，2010年度，浙江城镇残疾人家庭人均可支配收入达到16053元，是全国城镇残疾人家庭人均可支配收入9366元的1.7倍；浙江农村残疾人家庭人均纯收入水平为7632元，是全国农村残疾人家庭人均纯收入4739元的1.6倍。
城镇残疾职工和城镇残疾居民基本社会保险参与率高于全国。2010年，浙江城镇残疾职工至少参加了一种社会保险的比例达到95.6%，与全国平均水平持平。城镇残疾居民至少参加一种社会保险的比例为81.5%，高于全国平均水平5.7个百分点。
浙江省残疾人家庭月人均生活用电量高于全国平均水平1.6度。2010年度，浙江省残疾人家庭月人均用电量为20.8度，比全国平均水平16.9度高3.9度。
2011年度浙江省残疾人小康实现程度为75.3%，已高于我国西部地区社会全面小康实现程度71.4%的平均水平。
五、残疾人生存状况与全社会平均水平差距明显，仍然是社会保障和改善民生的重点难点
监测资料显示，残疾人状况小康实现程度与浙江省平均水平相比仍然存在较大差距。浙江作为沿海发达地区，省委、省政府提出了到2015年实现全面小康社会的目标。浙江省统计局的报告显示，2010年，我省全面小康社会综合评价指数为95.2%，总体上基本实现了全面小康目标，而2011年度浙江残疾人全面小康实现程度75.3%，比2010年全省全面建设小康社会综合评价指数低19.9个百分点。
城镇残疾人家庭的人均可支配收入17501元，相当于全省城镇居民人均可支配收入30971元的56.5%左右；农村残疾人家庭的人均纯收入9210元，相当于全省农村人均纯收入13071元的70.5%左右。
残疾人医疗保健支出占人均消费性支出的比重高于全省平均水平13.1-14.4个百分点。
浙江省学龄残疾儿童接受义务教育比例为69.1%，比全省99.99%的平均水平低30.89个百分点。
残疾人就业比例与全省平均水平存在明显差距。2011年度在劳动年龄段内(男16-59岁、女16-54岁)、生活能够自理、有劳动能力的残疾人，就业率为53.8%。2011年度，城镇残疾人登记失业率平均为7.5%,高于我省城镇登记失业率3.12%的平均水平。
六、大力提升社会保障和服务水平，努力实现残疾人共享小康目标
综上所述，2011年全省残疾人状况和小康实现程度有了明显改善与提高，实现了十二五良好开局。但是与全省经济社会发展平均水平相比，差距较大局面尚未根本扭转，推动残疾人事业优先发展、加快发展、率先发展，努力实现“十二五”规划提出的残疾人共享全面小康的目标，仍然任重而道远。
坚持省委、省政府提出的“缩小差距、协调发展、共享小康、走在前列”的要求，认真实施残疾人事业发展“十二五”规划，大力推进残疾人保障体系，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高残疾人社会保障水平。特别是要推动残疾人社会保障提标扩面。重点是无固定收入残疾人基本生活保障和二级重度残疾人的托安养扩面政策要尽快突破实施，并进一步探索残疾津贴制度。
进一步加强和深化残疾人公共服务能力建设，努力实现公共服务的均等化，依法保障残疾人的基本生活权和社会发展权。以贯彻实施《浙江省人民政府办公厅关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的通知》(浙政办发〔2010〕95号)为契机，加快残疾人服务体系建设，创新残疾人服务模式。在硬件设施建设方面，按照市级以康复为主，县级以托养为主的原则，分年度落实专业康复机构、专业托养机构和庇护中心的建设任务。在现有设施综合利用方面，按照市级服务功能全覆盖，县级保重点保基本的要求统筹规划，逐项逐年逐县抓督查落实。在专业人才培养方面要加大投入，整合资源，明确任务。在残疾人教育方面，向学前教育和高中段教育两头延伸，各级义务特教学校增设学前班，特教高中建立职业教育实训基地；在残疾人就业方面，稳定集中就业，重点实施按比例就业，以庇护中心带动庇护产品政策，加大自主就业创业扶持力度；在残疾人医疗康复服务方面，在全面纳入医疗保障体系的基础上，重点实施无障碍进家庭，注重辅助器具个性化适配与维护服务，全面分层培养提升康复专业服务能力；在残疾人文体服务方面：以建基地、创载体为抓手，坚持普及为主，繁荣残疾人文化生活，在此基础上提高竞技水平；在残疾人信息服务方面：完善监测体系；以信息化为手段，建设全省残疾人网络服务平台。
