云南举行决战决胜脱贫攻坚系列新闻发布会(第四场)
2020-04-03 | 来源: 云南省人民政府新闻办公室

  原标题:4月1日云南举行云南省决战决胜脱贫攻坚系列新闻发布会(第四场)

  4月1日,云南举行决战决胜脱贫攻坚系列新闻发布会(第四场),请云南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长赵志勇,云南省水利厅党组成员、副厅长赵永军,云南省交通运输厅党组成员、副厅长陆雪松,云南省通信管理局党组成员、一级巡视员赵宁,云南电网有限责任公司总工程师张虹出席发布会,介绍做好全省农村危房改造、农村饮水安全、交通扶贫、网络扶贫及电力扶贫等工作情况,并回答记者提问。

  主持人蔡祥荣:

女士们、先生们,各位记者朋友们:

  大家上午好!今天我们继续举行云南省决战决胜脱贫攻坚系列新闻发布会第四场,我们邀请了省住房城乡建设厅、省水利厅、省交通运输厅、省通信管理局、云南电网公司就决战决胜脱贫攻坚做好全省农村危房改造、农村饮水安全、交通扶贫、网络扶贫及电力扶贫等工作进行发布,并回答记者提问。

  首先,我向大家介绍今天的发布人,他们是:

  云南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长赵志勇先生;

  云南省水利厅党组成员、副厅长赵永军先生;

  云南省交通运输厅党组成员、副厅长陆雪松先生;

  云南省通信管理局党组成员、一级巡视员赵宁先生;

  云南电网有限责任公司总工程师张虹女士。

  应邀参加今天新闻发布会的有中央驻滇、香港驻滇、云南省内各大新闻媒体的记者朋友们,欢迎大家!

  今天的新闻发布会共六项议程。下面我们依次进行。

  首先,请云南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长赵志勇先生发布新闻。

  云南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长赵志勇:

新闻界的朋友们:

  大家上午好。

  欢迎大家参加今天的新闻发布会,感谢大家长期以来对云南省脱贫攻坚农村危房改造工作的关心、支持和帮助!下面,我向大家简要介绍云南省脱贫攻坚农村危房改造有关情况。

  一、基本情况

  云南省深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述,按照中央关于打赢脱贫攻坚战总体部署要求,省委、省政府高度重视,高位推动脱贫攻坚农危改工作。2017年至2019年,全省累计安排中央和省级农村危房改造补助资金256.73亿元,用三年时间解决了超过130万户约500万贫困群众的住房安全问题,改造后的农房达到了“安全稳固、遮风避雨”的要求,基本实现了4类重点对象(建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭)“危房不住人,住人无危房”的工作目标。在近几年的地震灾害中,已改造农房经受住了数次地震考验,成为了保护人民群众生命财产安全的“保命房”。

  二、云南脱贫攻坚农村危房改造主要做法

  住建部门主要承担着脱贫攻坚“两不愁三保障”贫困户住房安全有保障中的农村危房改造的任务。按照习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央的统一部署,扎实推进全省农村危房改造工作。

  一是制定政策,出台标准,打好危房改造工作坚实基础。按照《云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于加强全省脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造工作的意见》要求,省住建厅结合全省实际,在国家危房认定标准基础上,制定了“安全稳固、遮风避雨”基本建设标准和“一户一方案”改造措施,以及“防止大拆大建、因建房返贫致贫、一拆了之”的基本改造底线,从而避免加重贫困户负担。制定下发了危房认定、改造技术、质量监管、竣工验收等技术标准和规范文件。组建技术培训帮扶队伍,深入一线培训指导,各地深入开展危房改造工作并进行政策宣传,规范开展危房改造工作。

  二是围绕“6个重点环节”,建立“6项工作制度”,形成抓落实、找问题、跟踪问效、督促整改的工作机制。围绕“危房认定、改造方案、技术服务、质量监管、验收挂牌、危改档案”“6个重点环节”,建立了“厅领导挂联督导帮扶、省级送技术下乡和核查帮扶督导、每月问题研判和旬报月调度、县区结对帮扶、明察暗访、问题清单销号”的“6项工作制度”。

  三是聚焦深度贫困地区,啃下最硬骨头攻克最坚堡垒。针对全省27个深度贫困县专业技术人员匮乏的实际,采取现场培训、视频培训、实地指导等多种方式对深度贫困地区干部、农危改工作人员及农村工匠进行政策技术培训。组织省级专业技术人员每月到农危改任务较重、困难较多的深度贫困县送技术下乡开展帮扶指导和督战工作。

  三、决战决胜脱贫攻坚,确保完成贫困户住房安全有保障任务

  2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,省住建厅将针对现阶段存在的一些问题查缺补漏,采取有针对性的帮扶指导督战等措施和方法,上半年内完成各类问题的整改完善和收尾工作。

  一是加强调研指导督战强度。按照省扶贫开发领导小组“百日总攻”行动的部署安排,加强调研指导督战,采取“领导班子成员调研指导督战,工作指导组抓落实”的方式,建立了12个厅局领导牵头负责的督战指导工作组,工作组到挂包县每月进村入户核查指导开展督战帮扶,对全省124个有农危改任务的县全覆盖开展调研指导督战,指导各地落实住房安全有保障各项工作。

  二是进一步做实建档立卡贫困户住房安全排查。指导各地按照扶贫部门锁定的建档立卡贫困户名单,逐户住房开展住房安全排查,对已实施农村危房改造的农房进行安全认定,并核实是否贴挂住房安全认定牌(所有建档立卡贫困户的房屋是安全房的要贴挂安全认定牌,贴挂A级、B级,不安全的贴C级),建立安全住房档案信息台账,确保所有建档立卡贫困户等“4类重点对象”的住房达到“安全稳固、遮风避雨”“危房不住人、住人无危房”的要求。

  三是高度重视已脱贫户住房安全问题。督促指导各地全面逐户对所有建档立卡户住房是否安全和无房户等情况进行精准排查,并于6月底前全面解决今年3月底锁定“4类重点对象”的住房安全问题。

  四是做实脱贫攻坚农村危房改造收尾工作。督促指导州、市、县住建部门做好竣工验收入住、资金兑付、“4类重点对象”房屋安全认定牌贴挂等各项农村危房改造收尾工作,确保全省高质量完成脱贫攻坚农村危房改造任务。谢谢!

  蔡祥荣:

  感谢赵副厅长的发布。下面,请云南省水利厅党组成员、副厅长赵永军先生发布新闻。

  云南省水利厅党组成员、副厅长赵永军:

新闻界的各位朋友,女士们、先生们:

  上午好!首先,感谢新闻界的各位朋友长期以来对农村饮水安全工作的关心和支持!下面,我就全省农村饮水安全工作向新闻媒体作简要通报。

  农村饮水事关人民生命安全、身体健康和生活幸福。饮水工程是重要的民生工程。“十三五”以来,省水利厅党组高度重视农村饮水安全工作,认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,在解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会和决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神,根据党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚工作部署,精心谋划、尽锐出战,坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战。截至2019年底,全省农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划目标任务提前完成,全省建档立卡贫困人口饮水安全问题全部解决。我们的主要做法是:

  一、凝心聚力,全省农村饮水安全工作取得阶段性成效

  2016-2019年,全省累计完成农村饮水安全巩固提升工程投资114.2亿元,巩固提升了1861.3万农村人口的饮水安全保障水平,其中建档立卡贫困人口280.5万人。农村集中供水率从2015年底的83%提高到2019年的96%,自来水普及率从2015年底的77.7%提高到2019年的94%。提前完成了云南省人民政府批准的《云南省农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》目标任务。

  二、立足于精准,抓好脱贫攻坚农村饮水安全工作落实

  省水利厅紧紧围绕实现饮水安全有保障的目标,充分发挥行业优势,创新完善工作机制,突出工作重点,全面推进以贫困地区为重点的农村饮水安全保障工作。

  一是抓精准定标。2019年1月,云南省水利厅、云南省人民政府扶贫开发办公室和云南省卫生健康委员会根据《农村饮水安全评价准则》,结合云南实际共同商定,联合印发《云南省脱贫攻坚农村饮水安全评价细则》,报水利部备案,作为云南省脱贫攻坚农村饮水安全精准识别、制定解决方案和达标验收的依据。

  二是抓精准识别。贫困户、驻村工作队员、行政村和乡镇水管人员共同认定存在饮水安全问题的建档立卡贫困人口,纳入云南省精准扶贫信息管理平台数据库。

  三是抓责任落实。经省人民政府同意,省水利厅制定印发《云南省农村饮水安全脱贫攻坚推进方案》,明确了脱贫攻坚实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制,农村饮水安全实行地方行政首长负责制,州(市)、县(市、区)人民政府对辖区内农村饮水安全保障负主体责任。

  四是抓问题整改。2019年宣威市《饮水遭遇“假工程”》事件发生后,省水利厅党组深刻反思,从8个方面查找差距,及时安排部署全省16个州市对辖区内的农村饮水工程开展全面排查。自2019年10月25日起,针对排查发现的问题实行周调度制,建立工作台账,逐项整改落实。截至目前,全省建档立卡贫困人口存在的饮水安全问题已全部销号,排查发现问题整改完毕。

  五是抓资金保障。2016-2019年共争取中央预算内投资补助23.04亿元,省级补助15.97亿元,州(市)、县通过筹措财政资金、整合资金、引入社会资本和引导群众投入落实建设资金,与中央投资形成合力,为解决全省农村饮水问题提供了资金保障。

  六是抓社会监督。省、州(市)、县(市、区)三级分别设立了农村饮水安全监督电话及电子邮箱,并通过云南电视台和云南日报等多渠道向社会公开监督方式,主动受理农村饮水工程建设、管理和供水服务等方面的投诉和举报。省水利厅组织编印了《农村饮水安全知识问答》,指导基层编印《农村饮水监督工作须知》,全面动员群众监督农村饮水工作。

  三、集全厅之力,打好农村饮水安全脱贫攻坚战

  去年以来,省水利厅党组以上率下,以身作则,全力组织打好饮水安全脱贫攻坚战。

  一是对全省贫困人口中存在饮水安全问题人数超过1000人的14个县(市、区),实行厅领导牵头、责任处室具体负责的挂联帮扶机制。

  二是抽调厅直属单位80名技术骨干实行驻县帮扶,帮助指导贫困人口存在饮水安全问题的37个县(市、区)解决农村饮水安全项目前期和工程建设等技术问题,确保项目按时按质按量建成。

  三是印发了《云南省农村饮水安全脱贫攻坚挂牌督战工作方案》,紧扣农村饮水安全有保障目标,紧盯农村饮水重点地区和薄弱环节,坚持以“督”促“战”。厅级领导分别联系16个州市对农村饮水安全进行挂牌督战,并对16个脱贫攻坚省级定点县(市)开展直接督战。

  四、巩固提升脱贫攻坚成果,狠抓农村饮水安全管理

  按照“先建机制、后建工程”的原则,指导各地在项目建设前充分考虑工程管理问题,研究落实供水工程管理机构、管理人员和管理经费。截至2019年底,全省129个县(市、区)全面落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管部门的行业监管责任和供水单位的运行管理责任等“三个责任”,基本完善了县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费等“三项制度”。

  下一步,省水利厅将继续贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关工作部署,夯实农村饮水安全政治责任,认真履行行业监管职责,把解决饮水安全作为检验“四个意识”树得牢不牢、“四个自信”坚定不坚定、“两个维护”坚决不坚决的具体体现,加强问题排查和工作督查、加大明察暗访工作力度,凝心聚力抓好“六项行动”,从严从实抓好饮水安全,坚决打赢饮水安全脱贫攻坚战。

  一是抓好问题排查整改行动。深刻汲取宣威市海岱镇鲁河村旧屋村民小组民心饮水工程问题的教训,在2019年饮水安全问题排查工作基础上,聚焦当前抗旱保供水,继续深入排查农村人口饮水安全问题,确保排查发现饮水安全问题全部解决。

  二是抓好水质提升行动。继续按照《云南省农村饮用水水质提升行动计划(2017-2020年)》,对标对表,攻坚克难,稳步提升水质合格率,着力教育引导水窖供水人口按照水窖饮用水卫生管理规定使用水窖。

  三是抓好供水工程管护维修专项行动。继续深入落实农村饮水安全管理“三个责任”和“三项制度”,建立健全农村饮水安全管理责任体系,实现工程建得成、管得好、长受益。

  四是抓好水费收缴专项行动。按照《云南省水利厅关于加快推进农村供水工程水费收缴工作的通知》明确的主要目标和时间节点,加快推进水费收缴工作。

  五是抓好服务承诺专项行动。督促指导县级水利(水务)部门向社会承诺履行行业监管的职能职责,做好工程建设和运行管护的监督检查,受理群众投诉和社会举报等工作。指导供水工程运行管理单位(包括村集体、用水户协会等)要向用水户承诺按量保质供水、管网维修服务内容及时限、水费收缴、使用及公示等。

  六是抓好应急送水专项行动。针对当前干旱缺水和农村供水工程季节性缺水情况,督促指导县级水利(水务)部门完善应急供水预案,对没有备用水源或应急工程尚不能正常发挥作用的,及时实施应急送水行动,确保饮水安全有保障。

  通报完毕,谢谢大家!

  蔡祥荣:

  感谢赵副厅长的发布。下面,请云南省交通运输厅党组成员、副厅长陆雪松先生发布新闻。

  云南省交通运输厅党组成员、副厅长陆雪松:

女士们、先生们,各位媒体朋友们:

  大家上午好!

  首先,我谨代表云南省交通运输厅感谢各位记者朋友长期以来对云南交通运输事业,特别是交通扶贫工作的关心和支持!下面,我从三个方面进行介绍:

  一、开展的工作及成效

  一是实现建制村100%通硬化路。这是贫困村退出7项考核指标之一。2017年我们全面完成全省3.18万公里建制村通硬化路建设,实现所有建制村通硬化路,较全国计划提前了2年。

  二是实现建制村100%通邮。通过推进县、乡、村三级农村物流配送网络,努力发展农村物流,助力贫困地区产业扶贫发展,进一步巩固脱贫攻坚成效。全省1400个乡镇直接通邮率达100%,全省14449个建制村通邮率实现100%。

  三是具备条件建制村通客车率达99.13%。截至目前,全省12个州市和116个县已实现具备条件建制村100%通客车,14449个建制村中已通客车14305个,还有126个具备条件的建制村暂未通客车,18个建制村暂不具备通客车的条件。

  四是完成199座溜索改桥项目建设。溜索改桥项目为国家精准实施造血式扶贫项目,项目实现的不仅仅是通行的便利,更为贫困地区特别是深度贫困地区民众点燃了希望。习近平总书记指出:“特别是在一些贫困地区,改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门”。2011年以来,在交通运输部的大力支持下,云南省累计完成199座溜索改桥建设,占全国总规模的61%,项目分布在15个州市,直接惠及2153个村组,受益人口达122.91万人。

  五是率先实施“直过民族”、沿边地区20户以上自然村通硬化路建设。项目覆盖全省14个州市、64个县,直接惠及346个乡镇、1487个建制村13904个自然村,强力助推云南省9个“直过民族”和人口较少民族实现整族脱贫,促进兴边富民和边境地区繁荣稳定。目前,已完成2.03万公里,剩余4700公里将于今年底全面完成。

  六是以示范引领带动全省农村公路建设。2016年以来,昌宁、华宁、镇雄、泸西、陆良、鹤庆、香格里拉等7个县(市)被列为全国“四好农村路”示范县,石林、思茅等15个县(市、区)列为全省“四好农村路”示范县,有效推动了“四好农村路”高质量发展。

  七是圆满完成定点扶贫任务,切实履行牵头单位的责任,积极协调解决兰坪县脱贫攻坚的问题,省交通运输厅挂联帮扶兰坪县凤塔村于2019年底顺利脱贫出列。

  八是统筹脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,巩固和拓展交通扶贫成效。实施县域高速公路“能通全通”工程,云南省高速公路的主线基本贯通,通车里程达到6003公里,90个以上县实现了通高速公路。实施贫困地区资源路、产业路、旅游路2030公里,撤并建制村通硬化路6500公里,窄路基路面加宽改造5800公里,国有林场及林下经济节点道路硬化228公里。实施农村公路安全生命防护工程10.8万公里,危桥改造890座,全面提升了贫困地区公路的通行安全。

  二、交通行业扶贫的经验与特点

  五年来,云南交通行业扶贫主要有六个方面的经验和特点:

  一是始终把深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为根本遵循,增强了政治自觉、思想自觉和行动自觉,以坚定决心和有力措施推动农村公路建设。

  二是始终把完善顶层设计、健全工作机制作为基本前提,省与州市级分别出台了系列政策文件、方案和细则,全省农村公路建设政策体系和运行机制基本完善。

  三是始终把推行“路长制”、提升管护水平作为重要抓手,大力推行农村公路管护“路长制”,形成“村规民约”深入人心,沿线群众参与农村公路管理形成常态化。

  四是始终把坚持绿色发展理念、提升品质服务水平作为价值导向,推进农村公路路域环境整治,推进沿线绿化美化,不断提升农村客运覆盖范围和服务水平。

  五是始终把发动群众参与、营造良好氛围作为重要保障,推行“公路养护+精准扶贫”模式,鼓励农民群众通过参与养护创收增收,让群众真正成为农村公路发展参与者、监督者和受益者。

  六是始终把坚持示范创建、深化引领带动作用作为关键内容,以“四好农村路”全国示范县和省级示范县为载体,实施农村“美丽公路”示范路创建,有效带动农村旅游等产业发展。

  三、下一步工作打算

  下一步工作中,我们交通厅将切实统筹把握好交通扶贫攻坚、乡村振兴、小康社会、交通强国之间的衔接关系,加快推动云南农村公路从规模速度型向质量效益型转变。

  一是加快补齐农村交通供给短板,今年底完成“直过民族”和沿边地区20户以上自然村通硬化路建设,新建改扩建农村公路1万公里以上,实现所有县通高等级公路。

  二是全面完成交通扶贫兜底性任务,6月底前完成剩余的126个具备条件建制村通客车任务。

  三是深化农村公路管养体制改革,进一步完善农村公路治理体系,提升农村公路治理能力,逐步形成“有人养路、有钱养路、有人管路”的工作格局。

  四是切实抓好农村公路质量安全,完善农村公路防护设施,提升农村公路安全保障水平,增强群众安全感、获得感和幸福感。

  五是抓好美丽农村公路建设,因地制宜推进农村公路绿化美化,建设具有云南特色的农村“美丽公路”。

  六是充分发挥农村公路复合社会效益,将农村公路管理、养护、客运与物流、快递、电商等功能深度整合融合。

  七是继续做好定点扶贫工作,履行好省级挂联单位职责,确保兰坪县如期脱贫摘帽,坚持脱贫不脱钩,继续巩固定点扶贫成效。

  谢谢!

  蔡祥荣:

  感谢陆副厅长的发布。下面,请云南省通信管理局党组成员、一级巡视员赵宁先生发布新闻。

  云南省通信管理局党组成员、一级巡视员赵宁:

新闻界的朋友们:

  大家上午好!感谢新闻界的朋友们长期以来对通信行业的关心和支持。

  脱贫攻坚战打响以来,云南省信息通信行业在工信部和省委、省政府的坚强领导下,按照云南脱贫攻坚战总体部署,落实行业扶贫“一把手责任制”,加快贫困地区宽带网络建设,开展电信资费精准扶贫行动,强化农村网络维护保障,全面深入推进网络扶贫、信息扶贫工作,为云南省贫困地区提供“用得上”“用得起”“用得好”的信息通信服务,为全省打赢脱贫攻坚战贡献行业力量。

  一、不断提高政治站位,统筹推进行业扶贫工作

  云南省成立了信息通信行业扶贫领导小组,明确行业扶贫“一把手责任制”,确保扶贫责任有效落实。按照全省的脱贫攻坚工作部署,结合网络覆盖实际情况,制定网络扶贫工作方案,明确网络扶贫年度目标,有序推进信息通信行业扶贫工作。同时,我局还多次召开会议专题研究行业扶贫工作,开展扶贫工作培训,进一步统一思想,不断提高基础电信运营企业和铁塔公司对行业扶贫的认识。加大基层调研、检查和督查力度,深入了解农村网络覆盖、网络运行维护以及信息化应用等实际情况,督促企业贯彻落实行业扶贫要求。

  二、深入实施电信普遍服务,推动农村基础网络建设

  “要致富、先修路”,在信息化蓬勃发展的时代背景下,网络成为了贫困地区摆脱贫困、实现富裕生活的重要方式,也是信息通信行业脱贫攻坚的主战场。基础电信运营企业按照全省脱贫攻坚工作部署,大力推动农村地区网络建设,实现跨越式发展。在此基础上,我局积极组织开展电信普遍服务试点项目,从2015年至今,连续实施三批电信普遍服务试点工程,从工信部、财政部争取到8.5亿元的中央财政支持资金,引导企业投入20亿元以上网络建设资金,推动固定宽带网络和4G移动宽带网络向偏远贫困地区覆盖和延伸。近五年来,全省克服重重困难完成了行政村的固定宽带网络覆盖并不断向自然村延伸。2017年底,提前实现了行政村固定宽带网络100%覆盖的发展目标,完成了信息通信行业脱贫攻坚的硬任务和硬指标。在脱贫攻坚中,网络扶贫的硬任务是在行政村的村委会、卫生所、学校通有线宽带。集中解决了一批自然条件差、建设难度大的偏远贫困地区通信问题,提高了边境沿线、“三区三州”和深度贫困地区通信水平。2019年,4G网络也实现了全省100%行政村覆盖,自然村的网络覆盖率达到85%。

  三、开展“百兆乡村”建设,提升农村基础网络容量和品质

  信息通信行业在实现农村地区网络基本覆盖基础上,连续三年开展“百兆乡村”建设,进一步提升农村网络品质和容量,推动农村网络从“用得上”到“用得好”。截至2019年底,全省信息通信行业共投资2.54亿元,所有行政村全部实现光纤接入,具备100M以上宽带接入能力。

  组织协同教育部门推进义务教育网络建设工程,实现全省校园网络包括农村学校 “千兆到校、百兆到班”,教育信息高速公路实现了质的飞跃。

  四、开展电信资费精准扶贫,惠及更多贫困用户

  积极推行电信资费精准扶贫政策,让更多贫困群众“用得上”也“用得起”。2019年,我局与省扶贫办联合下发了《关于持续开展网络精准扶贫工作的通知》,部署基础电信企业在现有在售套餐基础上对建档立卡贫困户及扶贫干部实行至少5折优惠。在此基础上,电信、移动、联通积极制定和推广扶贫专属套餐,开展宽带打折促销等业务,有效降低了贫困人群的电信资费。截至目前,5折以下优惠资费惠及用户数超过90万。

  五、开展农村网络维护专项治理工作,提升农村用户感知

  我局组织信息通信行业深入开展漠视侵害群众利益问题农村网络维护专项治理工作,解决农村通信网络正常使用问题,让更多农民群众“用得好”。通过专项治理,充实农村地区网络维护力量,提高故障修复速度,缩短修复时限,切实增强广大农村用户的获得感、幸福感和安全感。环比专项整治初期,基站退服次数减少了42%,时限内修复基站数量提升了8%,收到故障申告数量减少了89%,时限内处理申告数量率达到97%。2019年11月,工信部第六指导组赴红河、文山开展实地检查,专项治理效果得到指导组充分肯定。

  六、推进信息化扶贫,数字应用赋能农村发展

  网络是基础,应用是抓手。云南省信息通信行业积极投身信息扶贫,赋能农村发展,勇担信息脱贫主力军,让更多贫困地区踏上信息化脱贫致富路。电信、移动和联通积极建设农村电子商务平台,与有关部门合作,开发推广“互联网+党建”“互联网+教育”“互联网+医疗”等应用平台,既便利了贫困地区人民群众生产生活,也助力当地群众通过网络学习掌握农业技术技能,通过网络销售当地特产、增加收入,绘就信息化助力脱贫奔小康的美丽画卷。

  例如,云南电信以大理剑川县“人口健康信息平台”项目为标杆,向贫困县复制推广,推动医共体建设,将优质医疗资源输送到贫困地区基层医疗机构。文山麻栗坡县、昭通昭阳区、丽江宁蒗县建设的“村村享”应急广播系统,进一步畅通农村信息渠道。

  云南移动联合科大讯飞打造了全国首个普通话线上学习平台——“语言扶贫”App,全面助力省教育厅打赢“素质提升攻坚战”。当前,全省使用“普通话学习”App的人数超过14万人,成为广大贫困群众语言脱贫的“掌中宝”,中央媒体进行过专项报道。打造“彩云优品”精准网络扶贫电子商务平台,为贫困地区农产品寻找目标市场,建立稳定销售渠道,走出了一条电商搭台、政府服务、贫困户持续稳定增收的特色扶贫之路。截至2019年12月,云南移动共帮助贫困县销售农产品收入823.33万元,为贫困地区产业扶贫、贫困群众增收提供了新思路和新方法。

  云南联通以移动网和互联网智能融合业务为依托,在智慧农村、智慧农业生产、智慧医疗业务方面持续发力,目前,云南联通在全省村委会所在地卫生室通宽带已达到1610个。

  虽然我们已经完成了信息通信行业扶贫攻坚任务,但还在不断追求更高的目标,如通信网络覆盖进一步向自然村延伸、提供更多的信息化扶贫产品等,目标不达,努力不止。脱贫攻坚既是政治责任又是使命担当,云南省信息通信行业将整合资源,发挥自身优势,打出信息扶贫组合拳,为全面建成小康社会贡献更多的行业力量。

  接下来,我们信息通信行业在扶贫攻坚方面将根据今年的任务,进一步查缺补漏。近期,我们正在向工信部和财政部申请第六批普遍服务资金,继续把网络向更偏远的自然村延伸。

  我的汇报完毕,谢谢大家!

  蔡祥荣:

  感谢赵宁巡视员的发布。下面,请云南电网有限责任公司总工程师张虹女士发布新闻。

  云南电网有限责任公司总工程师张虹:

女士们、先生们,新闻界的各位朋友:

  大家上午好!很高兴在这里跟大家见面并进行交流。衷心感谢大家对云南电网公司工作的关心、关注和支持!下面,我就云南电网公司在电力扶贫方面的情况作简要介绍。

  第一方面是近年来云南电力扶贫取得的显著成效,共有五个方面的内容:

  一是阶段性实现国家新一轮农网改造升级目标。2016年至2019年,云南电网公司累计投入288亿元用于农村电网建设,重点提升农村地区电网网架和装备水平,实现农村“一户一表”改造率100%、自然村100%通动力电、智能电表和低压集抄全覆盖,完成1669个小城镇中心村电网改造、小康用电示范县建设。2019年底,以省为单位,农村电网供电可靠率达到99.8%、综合电压合格率达到99.07%、乡村户均配电变压器容量达到2.18千伏安,阶段性实现国家新一轮农网改造升级目标。

  二是全面满足扶贫项目用电需求。与地方党委、政府建立“一周一电话、一月一问询函”的定期沟通协调机制,精准掌握扶贫用电需求,全面解决供电范围内“4类重点对象”因危房改造、新建房屋及搬迁后通电问题。开辟“绿色通道”推进扶贫项目配套电网建设,完成4547个易地扶贫搬迁点配套电网项目,建成通电35万户,惠及134万人。确保8443个光伏扶贫电站、80万千瓦装机容量顺利并网发电,实现上网电量6.5亿千瓦时,结算电费2.2亿元,覆盖2022个贫困村,直接惠及超过8万贫困户。

  三是极大提升深度贫困地区电力产业。在资金安排和政策支持上给予深度贫困地区极大倾斜,累计向27个深度贫困县投资90亿元用于电力产业发展,占全省电力扶贫投资的46%。为解决迪庆州中小水电上网受限及弃水问题,累计投资6500万元建成220千伏黄剑Ⅱ回线、里底电站联变220千伏接入系统工程,迪庆州电网送出能力由28万千瓦增长到53万千瓦,切实将迪庆州资源优势转化为经济优势,促使贫困地区电力产业得到长足发展。

  四是尽力补齐贫困地区电网短板。坚持“找问题、补短板、促攻坚”,按照配网“统一规划、统一建设、统一抢修”的管理模式,建立统一问题库,着力解决重过载、低电压、业扩报装受限等问题,实现人民群众从“用上电”到“用好电”的转变。完善怒江州独龙江乡20千伏独立电网,完成麻必当电站增容改造,为独龙江乡高质量跨越式发展提供稳定可靠的电力保障,“人民楷模”贡山县老县长高德荣评价云南电网公司电力扶贫超前、到位、扎实,为独龙族人民整族脱贫做出了积极贡献。

  五是有效提升贫困地区供电服务水平。坚持“人民电业为人民”的企业宗旨,建立现代供电服务体系,不断提高贫困地区供电服务质量。2019年,低压居民、低压非居民、高压单电源用户平均接电时长达到国家要求。推行“互联网+供电服务”模式,依托南方电网统一服务平台,用户更名、过户等22项业务实现远程办理。2019年5月起,线上报装办电率已达100%,通过预约上门服务,实现客户办电“一次都不跑”。对供电辖区城乡“低保户”“特困户”每户每月免收15千瓦时电量电费,累计减免电费1.2亿元,保障社保兜底贫困人口的基本用电需求,切实提升低收入群体的获得感和幸福感。

  第二方面是云南电网公司2020年提质攻坚促脱贫的工作安排。

  2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,是云南电网“提质攻坚促脱贫”之年,公司将深入贯彻落实党中央、国务院和云南省委、省政府各项决策部署,坚定信心不动摇,咬定目标不放松,以更大决心、更强力度,全面推进剩余扶贫任务和巩固提升扶贫成果,夺取公司扶贫工作的最后胜利,为全面建成小康社会作出云南电网公司积极贡献。

  一是持续加大资源投入,提升贫困地区供电水平。今年计划安排投资33.5亿元,加速推进贫困地区农网建设,全面满足“4类重点对象”、易地搬迁安置点、产业扶贫等用电需求。将资源适当向未出列的429个贫困村、未摘帽的7个贫困县倾斜,加大支持力度,倒排工期、精准施策、集中攻坚,确保不因电力问题影响脱贫摘帽。

  二是聚焦重点难点任务,切实抓好挂牌督战工作。按照党中央、国务院和云南省委、省政府的决策部署,云南电网公司已印发脱贫攻坚挂牌督战工作方案,明确了具体目标、任务、时限和完成标准。督战过程中,将采用日常跟踪监督与领导实地检查相结合的方式推进,层层压实各部门、各供电单位责任,确保责任、政策、工作不留盲区、不留死角,全面完成剩余扶贫任务,巩固提升扶贫成果。

  三是努力克服各方影响,坚决打好项目建设攻坚战。新冠肺炎疫情发生以来,公司积极研判形势,稳妥推进项目复工,将“三区三州”、抵边村寨及昭通、文山等深度贫困地区电力扶贫项目列为重点工程,严格管控,上下联动、协同推进,到目前为止,云南电网公司扶贫配电网建设已全面复工,今年6月底前将按既定目标完成建设任务。强化农村配电网管理,以问题为导向,精准降低农村停电时间和解决贫困地区低电压问题,推进城乡供电服务均等化。

  四是做好扶贫成效排查,确保扶贫工作经得起检验。按照国务院、云南省委、省政府脱贫攻坚挂牌督战安排和南方电网公司巡视办要求,做好脱贫攻坚挂牌督战和专项巡察“回头看”的同时,积极配合国家脱贫攻坚普查,确保经得起历史和人民的检验。加强扶贫领域作风建设,坚决反对“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题,杜绝一切形式主义、官僚主义,以更加扎实的工作成效体现央企担当。

  我的通报完毕,谢谢大家!

  蔡祥荣:

  感谢张总工程师的发布。下面,请记者提问。

  中国建设报记者:

  为确保今年上半年完成脱贫攻坚农村危房改造各项任务,云南主要采取了哪些工作措施?这个问题想请云南省住房和城乡建设厅的赵副厅长回答一下,谢谢。

  赵志勇:

  好的,这个问题问得很好,也很重要,谢谢这位记者朋友。当前,在省委、省政府和社会各界的关心支持下,云南省农村危房改造取得了阶段性成效,2019年9月底锁定的“4类重点对象”和非“4类重点对象”无力改造户已于去年底基本实现了“清零”目标任务。经过排查研判,今年上半年,我们要完成3000多户动态新增危房的改造任务和查缺补漏扫尾工作,通过抓好以下几项工作,确保如期完成任务。

  一是全面聚焦建档立卡贫困户,开展建档立卡贫困户住房安全有保障大排查工作。我们对2014年以来所有建档立卡户的房屋进行拉网式排查,确保每一户的住房安全都能达标,并且贴挂住房安全等级认定牌(A级、B级)。2016年以前,脱贫标准没有现在这么高,对住房要求也没有硬性规定,只是基层干部去排查一下有没有危险。2017年以后,要求由专业技术人员来进行认定。因此,在开展建档立卡贫困户住房安全有保障大排查工作时,我们重点关注2016年以前已经脱贫的建档立卡贫困户,对他们的住房安全进行再排查。除此之外,还重点关注了长年外出务工现返乡有危房改造意愿的、易地扶贫搬迁意愿发生变化住房安全问题没有解决的、多次做工作仍不愿进行危房改造现愿意改变的、2020年动态新增的“4类重点对象”住危房的、无房户等情况,帮助解决他们的住房安全问题。动态新增任务也有一定的改造周期,3月底排查锁定的将于6月以前完成改造。动态也属于正常,房屋到了一定年限以后会发生地基塌陷、年久失修变成危房以及对象的变化,或者因自然灾害,如地震、泥石流、洪涝灾害等影响会出现住房安全问题,所以我们将动态的进行排查,动态的进行改造。

  二是指导督促非贫困县高度重视开展“4类重点对象”住房安全有保障的查缺补漏工作。

  三是严格把握脱贫目标标准。指导各地要始终坚持“4类重点对象”住房“安全稳固、遮风避雨”和“危房不住人、住人无危房”的目标,确保聚焦脱贫攻坚期解决“两不愁三保障”中住房安全有保障的短板。今年以来,对动态新增的“4类重点对象”危房户和“4类重点对象”中住房有安全隐患的房屋,各地正在组织实施,目前有3000多户,6月底以前可以全面完成。

  春城晚报记者:

  我有一个问题想请问省水利厅的赵副厅长,目前云南省还有很多群众靠水窖供水,这些是否符合云南省脱贫攻坚的饮水安全标准?谢谢!

  赵永军:

  感谢这位记者朋友的关心和支持。水窖供水是云南省农村供水的重要组成部分,截至目前,云南省单纯依靠水窖供水的人口有91万人,依靠水窖来辅助供水的人口有136万人,主要分布在文山、红河、曲靖、楚雄、临沧这几个地区,要评判是否达到农村饮水安全的标准,我们主要是看2019年1月省水利厅、省扶贫办、省卫生健康委联合发布的《关于修订云南省脱贫攻坚农村饮水安全评价准则的通知》(以下简称《准则》),这个准则也是上报水利部备案同意的,主要有四个指标:一个是水量,一个是水质,一个是用水方便程度,最后一个是供水保障率内容。其中,水质方面的标准是:千吨万人以下集中式供水工程和分散式供水工程,饮用水无肉眼可见杂质,无异色异味、用水户长期饮用无不良反应。水窖就属于这一类。用水方便程度的标准是:取水水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米,或人力取水往返时间不超过20分钟。水窖供水只要符合上述标准,就可以判定它达到了云南省脱贫攻坚农村饮水安全评价准则的要求。在2019年12月,水利部、国家扶贫办、国家卫生健康委联合发布了《脱贫攻坚农村饮水安全评价若干问题解答》,提到因干旱、冰冻等极端天气造成水源水量不足、供水设施损坏,导致用水户季节性水量不足或临时断水;或因雨季浑浊等造成水质偶尔不好,在此期间当地政府或供水单位等采取送水车送水或用水户储水、使用自备水源等方式应急供水,只要符合《准则》要求,均可视为饮水有保障。

  省水利厅十分关注水窖供水的情况,针对今年的旱情,特别是这次疫情期间,春节前就专门印发了通知,加强节日期间的保供水工作。对受旱情影响比较大的地区,指导各地启用备用水源、应急调水、拉水、送水、分时分段供水,基本满足节日期间的基本生活用水需求。下一步,省水利厅将根据水利部《关于做好“十四五”农村供水保障规划编制工作的通知》要求,在“十四五”期间,完善工程体系建设,强化水资源保障和水质检测监测工作,推进建立高效运行管护机制,最大限度减少水窖供水人口。谢谢!

  人民日报记者:

  省住房城乡建设厅在脱贫攻坚期间对农村安全保障做了大量工作,请问,脱贫攻坚结束后,对农村住房方面还有没有持续投入的机制?谢谢!

  赵志勇:

  谢谢这位记者的提问,这个问题也是社会各界关注的。脱贫攻坚后,按照国家的政策将逐步建立农村住房安全有保障的长效机制,脱贫攻坚期主要是解决“4类重点对象”住房基本安全的问题。脱贫攻坚今年完成以后,由于贫困户的身份动态调整和房屋寿命到期等原因,还会有新增的低保户、农村分散供养特困人员和相对贫困户出现危房问题,这也是我们今后重点要解决的对象。

  针对云南的情况,云南省是地震灾害多发的省份,部分农房存在不抗震或抗震能力较弱的问题,但在脱贫攻坚期内又纳入不到住房安全有保障的政策支持范围内,这是脱贫攻坚任务完成以后要开展的一项重点工作。目前,国家正在制定脱贫攻坚期以后农村住房安全有保障的长效机制,今年起国家将开始实施农房抗震改造工程,针对不在“4类重点对象”内的这些农户,住房有隐患的、有不安全的,将分年度逐步解决他们的住房抗震能力弱或不抗震的问题。今年,国家已经开始试点,对不属于脱贫攻坚保障政策范围扶持的危房,将逐年给予解决。

  云南日报记者:

  我想请问一下张虹总工程师,怒江作为“三区三州”深度贫困地区之一,有10万贫困人口实现大搬迁,请问,在实现易地扶贫安置点“房成电通”方面,云南电网有哪些具体措施?

  张虹:

  非常感谢,您提的这个问题也是我们非常关注的一个问题。扶贫是全社会都在关注的一项工作,怒江易地扶贫搬迁应该说是怒江州人民政府脱贫攻坚的头号战役,搬迁的比例非常大,对我们电网配套建设也提出了更高的要求。云南电网公司一直向政府、向全社会承诺,在脱贫攻坚易地搬迁中配套供电做到“房成电通”,我们也一直按照这个要求在推进工作。怒江在实施建设过程中,我们遵循的原则是:第一方面,与怒江州人民政府签订扶贫攻坚承诺书,构建“政府主导、政企联动、责任共担、合作共赢”的电网建设模式。在资金安排上,安排易地扶贫搬迁专项资金,解决搬迁安置点、搬迁户的供电问题,随时需要,随时安排,不是按照原来的年度计划来进行安排。第二方面,简化设计建设流程。如果按照规范性的建设程序来走,在时间上会有一定的影响,所以公司在建设流程上进行大幅度优化,最短一个多月到两个月就可以实现对一个搬迁点进行供电。第三个方面,我们在日常管理工作中对易地扶贫搬迁点、搬迁安置户建立了“一点一册”“一户一卡”的专项档案,实现了全过程精准管控。

  四年来,怒江州84个易地扶贫搬迁安置点全部实现了“房成电通”。谢谢!

  云南经济日报记者:

  电信资费针对扶贫5折优惠政策出台以来,给全省建档立卡户和扶贫干部带来诸多好处,请问省通信管理局是如何推动实施这项政策落地的?谢谢。

  赵宁:

  谢谢这位记者朋友。这项政策是去年我局与省扶贫办联合推出的,推出以后我局高度重视这项政策的落实。2019年,我局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把这项政策的执行督促纳入到重要工作任务中,开展基层调研、发送公益短信,多次深入基础电信运营企业的营业厅、代办点以及贫困村进行调研、检查。目前,政策执行环节还存在一些问题,我们接到投诉后,积极查找问题,督促企业整改落实。在政策落地实施方面,我局对企业提出了进一步要求,要求他们加大宣传力度,不断提升办理的方便程度,还要主动地去服务。从今天4月份开始,我们将继续每月发布公益短信,希望在座的媒体朋友也帮我们进行一下宣传,监督企业真正把好事办好。

  总的目标是要让贫困地区的群众“用得上”“用得起”“用得好”。“用得上”就要加快建设,“用得起”就要不断降低资费水平,“用得好”就要加大维护力度。谢谢!

  民族时报记者:

  迪庆州、怒江州是云南省的深度贫困地区,交通基础设施建设是促进脱贫的关键举措。请问交通厅的陆副厅长,2020年迪庆、怒江将有哪些交通重大项目建成,在2020年脱贫攻坚结束后,还将有哪些政策继续帮助迪庆、怒江巩固脱贫攻坚成效,推动乡村振兴?谢谢!

  陆雪松:

  谢谢这位媒体朋友的关注。“三区三州”是云南省深度贫困地区也是脱贫攻坚的重要地区,省委、省政府高度重视“三区三州”的脱贫工作,阮成发省长每个季度都定期召开怒江脱贫攻坚会议,对各项工作情况进行督办。上周四,阮成发省长刚刚在怒江召开了新一轮的会议,省长亲自挂帅滇西旅游大环线领导小组组长,亲自研究、亲自督办各项进程,迪庆、怒江处在滇西旅游大环线的核心区,通过旅游发展带动“三区三州”的脱贫效果是很有效的,交通支撑旅游发展或者交通融合旅游发展将助推“三区三州”的脱贫。

  “十三五”以来,通过国家和省、州、县四级交通部门的齐心努力,怒江和迪庆的综合交通基础设施得到了快速推进,交通运输发展的短板不断补齐。2019年,丽香高速香格里拉至小甸段建成,打破迪庆没有高速公路的历史;怒江兰坪通用机场通航,打破了怒江没有民航的历史;怒江“美丽公路”沿边国道G219六库至贡山路段建成通车,也打破贡山没有高等级公路的历史。在完成乡镇和建制村100%通硬化路的基础上,加快推进“直过民族”及沿边、抵边自然村通硬化路的建设。独龙族等9个“直过民族”和“人口较少民族”实现了整族脱贫;迪庆州的三个县市全部脱贫摘帽;怒江贡山县脱贫摘帽;怒江福贡、兰坪、泸水3个县计划于2020年6月脱贫摘帽。

  2020年,在省委、省政府的领导下,省交通运输厅将一手抓重大项目建设促投资稳增长,一手抓交通扶贫不松劲。一是加快丽江至香格里拉高速公路、保山至泸水高速公路建设,争取到2020年底实现迪庆、怒江州府通高速公路。二是加快推进丽江至香格里拉铁路建设,争取2020年底实现迪庆通铁路。三是全面完成怒江和迪庆的“直过民族”及沿边地区20户以上自然村、抵边自然村通硬化路、农村公路安全生命防护工程等交通扶贫项目建设,进一步巩固提升脱贫攻坚成效,助力迪庆、怒江全面进入小康社会。

  按照国家“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求,国家和省将在一定时期内保持现有帮扶政策总体稳定,对“三区三州”等深度贫困地区脱贫摘帽后“扶上马送一程”。目前,省交通运输厅正在努力争取国家在2020年后继续给予迪庆、怒江高速公路、普通国省道、农村公路及铁路、民航、水运项目的倾斜支持。怒江的民用机场选址已经通过了国家的评审,进入了立项报批阶段,未来怒江的航空事业发展将得到长足的发展。怒江贡山通用机场也在迅速的推进过程中,在未来的一段时间实现通用机场的建设与通航。我们继续帮助迪庆、怒江加快补齐综合交通基础设施短板,全面巩固脱贫攻坚成效,有效衔接乡村振兴战略实施。谢谢!

  蔡祥荣:

  由于时间关系,我们再提最后一个问题。

  中国网记者:

  请问张虹总工程师,据我所知,云南电网公司在发挥电力行业优势的同时,积极主动承担社会责任,深入推进定点扶贫工作,请您为我们介绍一下相关情况。

  张虹:

  谢谢您的提问,云南电网公司在承担着电力行业扶贫工作的同时也肩负着定点扶贫的任务。这里我有一个数字也给大家通报一下,在定点扶贫方面,这几年来云南电网公司投入的定点扶贫资金是1.16亿元,先后派出驻村干部468人次,负责挂钩帮扶1县204个贫困村,这204个贫困村里除了7个贫困村之外已全部实现脱贫,剩下的7个贫困村今年将按照目标要求实现脱贫,这是我们在定点脱贫方面总体的数字。

  关于在定点扶贫工作中的措施和成效有三方面的主要内容:

  一是大力开展产业扶贫。五年来,我们累计在产业扶贫方面的投资有6600多万元,以对口帮扶的维西县为例,我们成立了维西县特色农业扶贫开发有限公司,采用“龙头企业+基地+合作社(贫困户)”的生产管理模式,让贫困户实现造血式的自主生产能力,这种设想模式也取得了很好的成效,扶贫公司累计销售的农产品就超过了3200万元,带动了42个新型农村经营主体4466户农户,户均增收2234元。

  二是积极践行消费扶贫。建立“内外联动+产销对接”的方式,针对挂钩帮扶1县204个贫困村,我们整合了这些扶贫点的扶贫产品,通过设立淘宝商城、微店和实体店,采用线上线下的销售方式,拓展销售渠道。这几年来,我们销售的扶贫产品突破了4000万元,这些扶贫产品在南方电网公司五省区范围内都得到了很好的销售,有些产品甚至供不应求。

  三是精准实施教育扶贫。采取“定向培养+转移就业”的教育扶贫模式,定向培养了381人,目前已经毕业和安排就业的有378人。此外,公司还通过开展“送教上门”,完成了对1480人的电工技能培训,通过教育培训让很多贫困家庭实现了一人就业全家脱贫的目标。

  在党建扶贫和扶贫扶志方面,我们也发挥了很大的作用。通过加强贫困村的党组织力量,激发贫困群众的内生动力,实现自我创新能力,都取得了很好的效果。谢谢!

  蔡祥荣:

  提问环节到此结束,感谢各位记者朋友的提问,也感谢各位发布人的解答。

  今天的发布会信息量较大,也很重要,希望各位媒体记者朋友大力宣传今天发布会的内容,解读阐释云南省在农村危房改造、农村饮水安全、交通扶贫、网络扶贫及电力扶贫等方面采取的具体措施及成效,充分发挥媒体的舆论引导作用,凝聚起决战决胜脱贫攻坚的强大舆论氛围。

  今天的发布会到此结束,谢谢大家!

责任编辑:李昭

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