原标题：2017年云南省国企改革攻坚战新闻发布会
9月1日，云南举行2017年全省国企改革攻坚战新闻发布会，请省国有资产监督管理委员会主任、省国有企业改革领导小组副组长罗昭斌介绍省国企改革攻坚战的有关情况，并就相关问题与其他相关负责同志一道回答记者提问。
云南省人民政府新闻办公室专职副主任田虎青：
女士们，先生们，新闻界的朋友们：
大家下午好！ 欢迎参加2017年云南省国企改革攻坚战新闻发布会。
为深入贯彻落实省委、省政府关于深化国有企业改革的决策部署，进一步凝聚共识、增强信心、营造氛围，推进国企改革攻坚战向纵深发展，确保各项改革目标任务如期完成。今天云南省国有资产监督管理委员会在这里召开新闻发布会，向记者朋友们发布云南省国企改革攻坚战的有关新闻，并就相关问题回答记者提问。
首先，我向大家介绍出席今天新闻发布会的领导，他们是：云南省国有资产监督管理委员会主任、云南省国有企业改革领导小组副组长罗昭斌先生；云南省国有资产监督管理委员会副主任谢一华先生；云南省国有资产监督管理委员会党委副书记王洪斌先生；云南省国有资产监督管理委员会巡视员赵玉林先生；云南省建设投资控股集团有限公司董事长陈文山先生；云南农垦集团有限责任公司董事长陈祖军先生；云南能源投资集团有限公司董事长段文泉先生；昆明钢铁控股有限公司总经理杜陆军先生。
出席今天发布会的新闻媒体有：中央驻滇、香港驻滇以及云南省、昆明市新闻媒体的记者朋友，有云南省财政厅、云南省发展和改革委员会、云南省工业和信息化委员会、云南省人力资源和社会保障厅、云南省国土资源厅、云南省政府金融办公室、云南省高级人民法院、云南省国防科技工业局、昆明市国有资产监督管理委员会的相关负责同志。欢迎大家。
今天的发布会有两项议程：一是请云南省国有资产监督管理委员会主任、云南省国有企业改革领导小组副组长罗昭斌先生发布新闻；二是回答记者提问。
下面，请省国资委主任罗昭斌先生发布新闻。
云南省国有资产监督管理委员会主任、省国有企业改革领导小组副组长罗昭斌：
新闻媒体的各位朋友：
大家下午好！
下面，我就当前云南省国企改革进展情况、主要举措和取得成效，向大家作简要介绍。
一、牢牢把握改革的正确方向
云南省委、省政府高度重视国企改革工作，始终坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院重大决策部署作为推进国企改革各项工作的根本遵循，全面深化对中央精神的理解和把握，牢牢把握改革的正确方向。紧紧围绕中央总体部署，结合我省实际，研究制定全省国有企业改革“1+23”文件体系，确保改革的正确方向。2016年5月召开了全省全面深化国有企业改革工作推进会、11月召开了全省国有企业党的建设工作会议，全力推进国企改革工作；省第十次党代会和省人大十二届五次会议又对打好国企改革攻坚战进行了专门部署。随着国企改革攻坚战的全面打响，各项改革举措的逐步落实落地，改革对国有企业稳增长、调结构、增效益的促进作用进一步显现。据财务快报统计，截至7月末，省国资委出资企业资产总额18614.73亿元，同比增长25.03%；净资产4922.73亿元，同比增长25.67%；1-7月累计实现收入3680.84亿元，同比增长39.35%，实现利润68.63亿元，同比增长103.83%；其中，全资、控股企业资产总额为17030.54亿元，同比增23.95%；净资产4045.05亿元，同比增17.74%；累计实现收入2999.39亿元，同比增38.12%；实现利润38.90亿元，同比增利34.18亿元。目前，改革顶层设计基本完成，改革重大举措陆续落地，改革成效初步显现，企业经营业绩明显改善、发展质量稳步提升。
二、建立完善市场化经营机制
坚持市场化改革方向，着力破除体制机制障碍，建立符合市场经济规律和企业发展规律的经营机制，进一步提升国有企业活力、竞争力。一是推进混合所有制改革。重点推进白药控股、云天化集团、城投集团等一批企业混合所有制改革。白药控股引进新华都集团和江苏鱼跃科技发展有限公司，实际引入资金240多亿元，进一步理顺体制、激活机制，为打造“千亿白药”奠定了坚实基础，业界普遍认为是混合所有制改革的“突破性样本”。云天化集团通过引进以色列化工的资本，深化混合所有制改革，同步引进关键技术和先进管理经验，积极发展精细磷化工，整体实力大幅增强。普洱市天下普洱茶国有限公司引入香港新华集团进行混改，实现了州市国企混改的突破。二是规范董事会建设。出台董事会建设指导意见，落实董事会职权，完善董事会和董事评价制度，建立董事述职并接受质询制度、专职外部董事制度，选配了9名专职外部董事。三是深化三项制度改革。出台省属企业市场化选聘高级管理人员指导意见，选择富滇银行、城投集团等企业开展试点。制定省属企业劳动用工和收入分配制度改革指导意见，推行企业领导人员差异化薪酬分配，逐步构建与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。四是有序开展国有控股混合所有制企业员工持股试点。在符合条件的贵研工业催化剂（云南）公司、云投集团北斗高分地理信息科技公司等五家国有控股混合所有制企业中开展员工持股试点，推动企业建立激励约束机制，转换经营机制，激发内在活力。
三、深入推进供给侧结构性改革
坚持以市场为主导、企业为主体，按照做优增量、盘活存量、主动减量的思路，加大供给侧结构性改革力度，提升国有企业发展质量和效益。一是全力化解过剩产能。把化解过剩产能作为结构调整的工作重点，精心谋划、总体部署、统筹推进。省属企业完成125万吨铁、280万吨粗钢去产能任务，关闭矿井18对，压减煤炭产能357万吨、分流安置员工2万多人。主动压减电石、水泥、铅锌冶炼、黄磷等产能。二是加快“僵尸企业”出清。全面清理“僵尸企业”，健全优胜劣汰的市场化退出机制，加快推进“僵尸企业”出清工作，通过兼并重组、清算注销和破产关闭等措施，已稳妥处置“僵尸企业”53户。三是降低企业负债率。云南资本和华夏银行共同发起设立100亿“国企并购基金”，分别向昆钢控股、云锡控股分别增加资本金22亿元，向冶金集团、云天化集团分别增加资本金28亿元。推进市场化债转股，云锡控股、云天化集团分别与建设银行总行实施100亿元债转股项目，目前已到位资金合计43.5亿元，2户企业资产负债率降低2-3个百分点。四是加快剥离企业办社会职能。制定出台《云南省加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》和“三供一业”分离移交工作方案，争取中央预拨补助资金32亿元。昆钢与安宁市签订企业办社会职能移交总体协议，明确了市政管理职能、“三供一业”、离退休人员移交时限。五是强化科技创新。创新投入不断加大，打造了一批创新平台、突破了一批关键技术、落实了一批科技成果产业化项目，近年来省属企业获国家级科学技术奖8项、省部级科学技术奖230项，科技进步贡献率达42%。
四、不断优化国有资本布局结构
按照配置合理、结构优化、发挥功能、体现优势的要求，推动国有资本向重要行业、关键领域集中，放大国有资本功能。一是融入和服务国家战略。主动融入和服务“一带一路”、建设面向南亚东南亚辐射中心等重大战略，加快国际化经营步伐，推进一批重大项目。云投集团与柬埔寨政府签订暹粒吴哥国际机场BOT协议，获得吴哥国际机场55年特许经营权。万象赛色塔综合开发区项目顺利通过商务部国家级境外工业园区达标考核。皎漂港项目积极推进。2016年，昆明机场旅客吞吐量4198万人次，全国排名第五，开通国际航线61条，国家门户枢纽机场建设成效显著。二是战略性重组加快推进。完成建工集团、十四冶集团、西南交建“3合1”整合重组，组建云南省建设投资控股集团，培育建筑龙头企业，为打造世界500强企业奠定坚实基础。将贵研铂业从云锡控股剥离，重组设立云南省贵金属新材料控股集团，打造贵金属新材料产业骨干企业。世博集团、文产投集团通过增资扩股引入华侨城集团90多亿元资金，大力发展壮大旅游、文化产业。三是提高国有企业资本证券化水平。近三年，省企业直接融资突破3000亿元，有效地降低了融资成本，缓解了资金压力。三年来，实现境外首发上市企业1户，借壳重组上市企业3户，上市公司利用资本市场平台共计募集股权资金近500亿元，债权融资1400亿元，非银金融融资1300亿元。云天化集团1年内两次筹划资产重组，实现磷肥资产的整体上市，新增证券化资产138亿元；云投、城投、能投三户省属企业成功发行18亿美元境外债，实现境外美元债零的突破。四是改革脱困扎实推进。稳妥推进煤化集团改革脱困，通过对集团内5户企业的司法重整，重组各类债务120多亿元，上半年企业营业收入同比增长40%，同比减亏20亿元以上，改革脱困取得明显成效。抓好金鼎公司托管及维权工作，公司生产经营持续向好，上半年实现销售收入11.3亿元，利润2.9亿元。
五、全面提升国资监管效能
牢牢把握出资人职能定位，以管资本为主深入推进国资监管机构职能转变。一是改革国有资本授权经营体制。改组设立云南省国有资本运营公司，授权其行使部分出资人权利，设立国资专项改革发展资金池，累计为省属企业筹集资金400多亿元，国有资本合理流动机制逐步建立。将能投集团改组为国有资本投资公司，互动推进产业发展平台和投融资平台建设。通过改组国有资本投资、运营公司，国有资本授权经营体制改革试点取得阶段性成果。二是转变国资监管机构职能。坚持简政放权，明晰职责定位、明确监管边界，制定履职事项权责清单，省国资委履职事项由67项精简为31项，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。印发《云南省国有企业分类监管的实施意见》，明确15户省属企业功能定类，其中商业1类9户，商业2类5户，公益类1户。三是推进经营性国有资产集中统一监管。今年3月，省委、省政府印发《关于推进省级经营性国有资产集中统一监管工作的实施意见》，6月，省政府授权省国资委对省公路投资公司等5户企业履行出资人职责，82.31%的省级经营性国有资产实现集中监管，资源配置和产业协同能力进一步增强。四是强化监督防止国有资产流失。制定出台省属企业投资管理办法和投资负面清单，强化国有资产损失责任追究。加大外派监事会、审计、纪检监察等监督力量的协同和配合，形成监督合力，防止国有资产流失。
六、进一步改进和加强企业党的建设
认真贯彻全国、全省国有企业党的建设工作会议精神，强化党对国有企业的领导，全面落实党建主体责任，充分发挥省属企业党组织核心作用，把方向、管大局、促落实。2016年以来，调整充实25户企业领导人员161人次，完成昆钢控股等13户企业党委换届选举，完成基层党组织换届1010个，整顿软弱涣散党组织242个。探索做好白药控股、世博、文产投集团改革重组后的党建工作。推进党风廉政和反腐败工作，严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。2016年以来，国资国企纪检系统立案91件，给予党政纪处分95人，其中开除党籍10人，移送司法机关处理7人。
下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革的系列重要讲话和批示指示精神，认真贯彻落实省委省政府国企改革攻坚战的决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，继续围绕“增强活力、优化布局、提质增效、完善监管、加强党建”，加快改革步伐，狠抓改革落地，更好发挥改革牵引作用，做强做优做大国有企业，为云南跨越发展作出更大的贡献。
最后，希望新闻媒体的朋友们一如既往地关心、支持我们省国企改革工作，并给予我们更多理解、帮助和指导。有关全省国企改革的进展情况，我们将适时向大家通报。
谢谢大家！
田虎青：
谢谢罗主任的发布。
下面，请记者提问。
新华网记者：
今年国企改革攻坚战的攻坚重点有哪些？目标是什么？主要举措是什么？
云南省国有资产监督管理委员会巡视员赵玉林：
打好国企改革攻坚战是省委省政府经过慎重考虑作出的重要决策，这既是贯彻党中央国务院关于全面深化国企改革重大战略部署的必然要求，也是推动我省国企改革发展的内在需要，充分体现了省委、省政府推进国企改革的决心和魄力。
结合中央要求和云南实际，国企改革攻坚战明确了四个方面主要目标：一是质量效益不断提升。2017年全面完成钢铁、煤炭化解过剩产能任务，出清“僵尸企业”60户以上，国有企业平均资产负债率降低1-2个百分点，省属企业营业收入增长10%以上、利润总额增长50%以上，企业管理层级大幅压缩。二是布局结构持续优化。在国有资本布局上，通过加大战略性重组、减少同质化竞争、退出非主业领域，聚焦主业发展，进一步优化国有资本布局。在产业结构调整上，强调围绕八大重点产业和五网建设优化省属企业产业结构，军民融合产业加快发展，战略性新兴产业、现代服务业取得重大突破，2017年省属企业非重化工营业收入占比力争超过50%。三是企业活力明显增强。2017年，省属企业混合所有制改革面达到60%以上，力争2020年达到80%。健全完善现代企业制度，省属企业公司制改革基本完成。2020年前力争2户企业进入世界500强。四是国资监管不断加强。国资监管机构职能转变基本到位，监管权责清单动态调整机制全面建立，混合所有制企业国有资产监管方式进一步完善。省级经营性国有资产集中统一监管基本完成，监管资产覆盖面达到90%以上。
此次攻坚突出了深入推进供给侧结构性改革、着力推进混合所有制改革、调整优化国有资本布局结构、健全完善现代企业制度以及全面加强国有资产监管五个方面重点。在供给侧结构性改革方面，突出化解过剩产能、深入推进企业瘦身健体、加快“僵尸企业”出清、加快剥离企业办社会职能、推动企业创新等5个重点。在混合所有制改革方面，突出加快推进集团层面混合所有制改革、加快推进企业上市和整体上市、推进国有资本与非国有资本融合发展、推进国有控股混合所有制企业员工持股试点等4个重点。在调整优化国有资本布局结构方面，重点围绕优化布局结构、加大整合重组、加快国际化布局等3个重点。在全面健全完善现代企业制度方面，突出深化国有企业公司制改革、健全完善法人治理结构、完善市场化选人用人机制、深化薪酬分配制度改革等4个重点。在全面加强国有资产监管方面，突出国资监管机构职能转变、推进省级经营性国有资产集中统一监管、创新国有资产监管方式和手段、强化监督防止国有资产流失等4个重点。
中国新闻社记者：
省国资委提出今年要大力推进混合所有制改革，重点推进集团层面混合所有制改革、上市和整体上市、国有控股混合所有制企业员工持股试点等工作，能否介绍一下这3项重点工作的进展情况，以及白药控股混改的情况？
云南省国有资产监督管理委员会副主任谢一华：
我首先回答后一个问题。按照十八大、省委省政府深化国企改革的要求，把混合所有制改革作为深化国企改革的重要突破口，率先在白药控股开展混改。按照省委省政府审议通过的白药混改方案，依法依规、完全市场化推进，经过两年多的工作，6月30日前如期完成混改工作，顺利引入投资人新华都集团和江苏鱼跃集团，形成45:45:10股权比例，引入资金240多亿元。建立灵活高效的市场化经营机制，为企业做强做优做大提供灵活的体制机制，为我省生物医药和大健康产业发展注入了强大动力。截止7月末，白药控股累计实现利润总额20.71亿元，较上年同期增长18.60%。白药混改赢得了社会各界的认可，被称为国企混改“白药模式”，为国企深化改革提供可复制、可借鉴的经验和模式。今年7月份以来，省国资委牵头成立省属企业混合所有制改革工作领导小组，全力推动冶金集团、城投集团、能投集团和贵金属集团等4户企业集团层面的混合所有制改革工作。城投集团已完成混改中介机构的比选、评审和确定工作。目前，正在开展资产评估和审计工作，并编制了混改的工作方案。冶金集团的混改工作方案已经省国资委2017年度第7次主任办公会议审议原则通过。目前，冶金集团正与有关战略投资者商讨战略合作事宜。贵金属集团、能投集团的混改工作正在有序推进。
企业上市是发展混合所有制经济的重要途径。今年以来，省国资委进一步加强上市后备资源的培育工作，重点依托现有骨干企业，在建筑施工、新材料、金融保险、特色农林（橡胶、林纸浆）等优势板块，通过资源整合、借壳等方式推动企业上市，力争实现每户省属企业至少控股1户上市公司。鼓励支持具备条件的企业集团加大资产重组力度，努力实现企业集团整体上市或主营业务上市，提高资产证券化水平。重点推进冶金集团、云锡控股、贵金属集团等企业将优质资产注入现有上市公司，实现整体上市或主营业务上市。
根据《云南省国有控股混合所有制企业员工持股试点实施办法》的要求，在符合条件的贵研工业催化剂（云南）公司、永兴贵研资源公司、云投集团北斗高分地理信息科技公司、昆钢控股和谐通用航空公司、华侨城世界恐龙谷旅游公司等五家国有控股混合所有制企业中开展员工持股试点，推动企业建立激励约束机制，转换经营机制，激发内在活力。
