原标题：《云南省降低实体经济企业成本实施细则》新闻发布会
8月17日，云南举行降低实体经济企业成本《实施细则》新闻发布会，省发展和改革委员会副主任曾兵出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。
发布会现场
云南省政府新闻办专职副主任田虎青：
女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：
大家上午好！
欢迎参加今天的新闻发布会。降低实体经济企业成本是省委、省政府深化供给侧改革、助推实体经济转型发展的一项重要决策部署，今天，云南省人民政府新闻办公室在这里召开新闻发布会，邀请云南省发展和改革委员会、云南省工业和信息化委员会、云南省财政厅、云南省交通运输厅、云南省国土资源厅的负责人就《云南省降低实体经济企业成本实施细则》发布新闻，并就相关政策进行解读。
首先，我向大家介绍出席发布会的领导，他们是：云南省发展和改革委员会副主任曾兵先生；云南省发展和改革委员会副主任黄小荣先生；云南省工业和信息化委员会副主任袁国书先生；云南省财政厅副厅长赵晓静先生；云南省国土资源厅副厅长赵乔贵先生；云南省交通运输厅副厅长苏永忠先生。参加今天发布会的新闻媒体有中央驻滇、云南省、昆明市新闻媒体的记者朋友，以及省委编办、省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省民政厅、省地税局、省国税局等云南省降低实体经济企业成本联席会议制度成员单位的负责同志，欢迎大家。
今天的发布会有两项议程：一是请云南省发展和改革委员会副主任曾兵先生发布新闻，二是记者提问。下面，请云南省发展和改革委员会副主任曾兵先生发布新闻。
云南省发展和改革委员会副主任曾兵：
各位新闻界的朋友，各有关厅局领导：
大家上午好！
非常感谢大家对降低实体经济企业成本工作的关心和支持，借此机会，我代表省发展改革委，对一直以来关心和支持我省发展改革工作的各界朋友表示衷心的感谢！下面，我就8月16日云南省人民政府印发的《云南省降低实体经济企业成本实施细则》（以下简称《实施细则》）的形成过程、主要内容及特点，向大家作一个简要介绍。
一、形成过程
中央、省高度重视降低实体经济企业成本工作，去年8月国务院印发了《降低实体经济企业成本工作方案》（国发〔2016〕48号），要求在全国全面深入的推进降成本工作。省委、省政府高度重视，陈豪书记、阮成发省长、宗国英常务副省长多次就降低实体经济企业成本工作作出重要指示批示。省发展改革委根据指示要求会同有关部门，在认真研读国家、省相关法律法规和政策文件，学习借鉴重庆、天津、陕西等省（市）经验做法的基础之上，召开了驻滇大型企业、中小型企业座谈会，先后10次征求省直有关部门意见，通过深入调研、反复研讨、多方听取意见，聚焦政策关键环节、重点对象、难点问题，形成了向全社会公开发布的《云南省降低实体经济企业成本实施细则》。《实施细则》内容丰富、覆盖面广、操作性强，充分体现了省委、省政府深化我省供给侧结构性改革和促进实体经济转型发展的坚强决心，必将为实体经济轻装上阵、转型发展提供强有力的政策支持。
二、主要内容及特点
《实施细则》包括降低企业税费、融资成本、制度性交易成本、人工成本、用能成本、用地成本、物流成本等11个部分75条具体措施。其中有23条是在我省已出台政策文件的基础上形成的，有20条是参考国家及相关部委已出台政策文件提出的，有14条是借鉴其他省（区、市）经验做法提出的，有15条是紧扣我省实际创造性提出的。既认真贯彻落实了中央和省推进供给侧结构性改革、稳增长、重点产业发展等政策要求，又聚焦我省用地成本、制度性交易成本、物流成本、融资成本、用能成本等难题，进行了创新和突破，具有较强针对性、可操作性。创新内容主要有以下几个方面：
在降低企业用地成本上，主要包括：
全部取消省级及以下各级政府自定的附加于工业用地上的各项计提资金，严格执行中央出台的6项专项资金计提政策，对农田水利建设资金和教育资金统一按土地出让收益计提；
规范工业用地前期开发成本。工业用地前期开发成本仅限于与宗地直接相关的道路、供电、供水、通讯、土地平整等基础设施建设费用，其他不得摊入工业用地前期开发成本；
坚持区域内土地开发成本综合统筹、动态平衡，通过商业用地、综合用地、住宅用地等经营性用地弥补工业用地前期开发成本；
实行差异化工业用地区域开发政策和奖励政策。综合考虑工业项目投资强度、产业性质、科技含量、就业岗位数量、纳税额、产值等因素，对工业企业给予财政奖励。其中，滇中地区项目投资强度≥300万元/亩的，最高可奖励基础地价的25%。其他给予最高不超过基础地价20%的奖励。
盘活工业闲置土地和低效用地，对因使用权人自身原因造成闲置的，闲置1年不满2年的要按照土地出让或划拨价款的20%征收土地闲置费，限期开发；闲置满2年的依法收回并重新安排使用。
在降低企业物流成本上，主要包括：
对办理使用ETC“云通卡”交费的货车用户给予20%的高速公路通行费优惠；
对符合条件的快递企业营业、处理及仓储用房，由所在地政府以不超过每平方米10元标准给予补贴，单家企业每年补贴不超过30万元；对符合《外经贸发展专项资金进口贴息申报指南》事项的可申报进口贴息资金等；
实施重点铁路运输出省物资补贴，落实国家和省级鲜活农产品“绿通车”政策等。
在降低企业融资成本上，主要包括：
对符合条件的县域金融机构给予涉农贷款增量奖励；
对符合条件的个人和小微企业创业担保贷款实行贴息及奖补；
对引入社会资本、采用PPP模式化解存量政府性债务和使用云南省PPP融资支持基金的PPP项目按规定给予以奖代补；
构建“政府、银行、担保”风险分担机制、发展政府性融资担保机构、持续改善小微企业金融服务、鼓励直接融资、支持间接融资等。
降低企业用能成本上，主要包括：
推进电力市场化改革、落实输配电价政策、完善大工业两部制电价用户基本电价执行方式、省重点建设项目暂缓收取临时接电费、减免企业自备发电机组系统备用费和基本电费、降低公共照明和旅游景观亮化工程用电成本、落实城乡居民电能替代方案、完善天然气价格形成机制和减轻边远地区用油负担等。
在降低企业税费上，主要包括：
全面落实营改增政策、简化增值税税率结构、对规模以下高新技术企业给予研发奖励、企业创新研发费税前加计扣除、落实农产品批发及大宗物流土地使用税和“双创”税收优惠等。
在降低制度性交易成本上，主要包括：
严格执行行政许可限时承诺及标准化分类化管理、落实“多证合一、一照一码”改革、保障各类市场主体在项目核准等方面享受同等待遇、精简优化投资审批、实施守信联合激励和失信联合惩戒、加快推进国际贸易“单一窗口”建设和云南电子口岸建设等。
三、下步打算
会后，我们将按照省委、省政府的统一部署要求，会同有关部门深入做好政策解读和推进落实工作，充分利用降成本联席会议制度工作平台，通过具体指导、走访调研、情况督查等多种方式推动降成本措施落地落细，使其尽快落实到各级各单位，让广大实体经济企业尽快分享到改革红利。我们深信，在省委、省政府的坚强领导下，在各级各部门的积极努力下，在社会各界、企业商户的参与配合下，我省降成本工作必将成为深入推进供给侧结构改革，全面落实“三去一降一补”战略的重要支撑！
最后，再次感谢新闻界各位朋友对我省降低实体经济企业成本工作的高度关注和对省发展改革委工作的支持。
谢谢大家！
田虎青：
谢谢曾副主任的发布。
下面，请记者提问。
