云南省交通运输副厅长苏永忠：
各位朋友，女士们、先生们：
大家好！
今天，省安委办召开道路交通安全新闻发布会，通报我省预防重特大道路交通事故专项整治行动工作情况，这是针对当前道路交通安全存在的突出问题采取的一项重大行动，对于预防和遏制重特大道路交通事故发生，维护人民群众生命财产安全具有重大意义。借此机会，我谨代表交通运输厅，向长期以来关心、支持交通运输工作的各部门各单位、新闻媒体界的朋友们表示衷心的感谢！
下面，我就全省公路安全生命防护工程和平安交通专项整治这两项工作的推进情况向大家作一个通报。
第一项：关于我省公路安全生命防护工程推进情况
这项工作主要通报四个方面的情况：
一是公路安全生命防护工程规划情况。我省公路安全生命防护工程建设紧紧抓住普通国省干线公路和农村公路这一工作重心，坚持属地管理、分级负责这一工作原则，由省公路局具体负责国省干线安全生命防护工程建设工作，州（市）、县（市、区）政府对本地农村公路安全生命防护工程建设负总责。“十三·五”期，全省公路安全生命防护工程规划处治隐患路段里程为23500公里，投资估算约55.55亿元。其中，普通国省干线公路4500公里，投资约17.55亿元；农村公路19000公里，投资约38亿元。规划任务分5年实施完成。其中2016年计划处治普通国省干线公路507公里、农村公路3646公里隐患路段；2017年计划处治普通国省干线公路1214公里、农村公路4454公里隐患路段；2018年-2020年计划处治普通国省干线公路2779公里、农村公路10900公里隐患路段。
二是公路安全生命防护工程开展情况。首先是科学编制规划。2015年，我厅会同省公安厅，对全省23万公里公路逐条逐段逐点进行了全面隐患排查，并根据国务院、省政府有关要求，编制印发了全省“十三·五”公路安全生命防护工程实施规划和2016、2017年度的实施计划。其次是积极处治公路隐患。一方面我厅全面完成了2016年度普通国省干线公路安全生命防护工程处治计划，积极争取中央车购税资金3200万元，实施普通国省干线公路安全生命防护工程39个点段，处治隐患里程507.65公里。另一方面地方政府积极推进农村公路安全生命防护工程工作，在我厅下达中央车购税资金1.4亿元的基础上，各级地方政府积极自筹资金实施农村公路安全生命防护工程，2016年共实施306个点段，目前已完成94个点段，剩余点段正在抓紧建设，预计今年内将全面完工。最后是认真落实督办任务。我厅每年认真整治省政府挂牌督办的公路交通类重大隐患路段，2016年投入1000万元整治完成了9个点（段），2017年投入资金近3157万元，整治12个点（段），今年底前将整治完毕。
三是存在的主要问题。当前我省开展公路生命防护工程存在矛盾和问题集中体现在三个方面：思想认识方面。各地、各单位对公路生命防护工程这项工作重要性和重要意义的认识上存在偏差，有些单位存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况，心存侥幸，工作懈怠，不能统筹需求和财力状况，科学有序地完善公路安全设施。历史欠账方面。我省公路安全防护设施历史欠账较多，公路养护投入资金不足，特别是农村公路安全设施投入严重不足，隐患路段里程存量大，难以在短期内完成处治。资金压力方面。当前实施公路安全生命防护工程、治理公路安全隐患的资金严重缺乏，中央、省、地方各级财政可投入资金薄弱，特别是治理农村公路，越是经济落后地区道路基础条件越差，所需治理资金数量越大，导致地方资金压力不断增大。
四是下一步工作措施。按照消除存量、不添增量、突出重点、分步实施的原则，积极争取和筹措公路安全生命防护工程建设实施资金，加大力度实施公路安全生命防护工程。在消除存量上，要加强监督检查。建立全省“十三·五”期公路安全生命防护工程建设监督检查机制，督促指导地方政府将公路安全生命防护工程实施纳入地方政府考核目标责任体系，加强对公路生命防护工程五年规划和年度实施计划实施进展的检查和评估，确保按质按量按期完成“十三·五”安全生命防护工程目标任务。在不添增量上，要确保工程质量。坚持因地制宜、分类指导，着力加强项目设计、施工、验收全过程质量管理，不断提高公路建设工程质量；对新改建公路项目要求严格落实“三同时”要求，保障公路安全设施与主体工程同步规划设计、同步建设施工、同步验收使用，确保不形成新的隐患增量。在资金筹措上，要加强资金保障。2017年我厅将对普通国省干线公路和农村公路分别下达中央车购税资金9000万元和3.1亿元，并要求州市政府积极拓宽资金渠道，整合涉农资金，积极争取银行贷款支持，自筹农村公路生命防护工程建设资金3.5536亿元。在日常管养上，要提升管理水平。加强公路隐患动态排查，将公路安全生命防护工程设施纳入公路日常养护巡查范畴，强化管养维护更新，确保公路安全生命防护设施处于良好状态。同时严格按照习近平总书记对农村公路的重要指示精神，加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路。
第二项：关于我省平安交通专项整治工作开展情况
这项工作主要通报四个方面的情况：
一是开展专项整治行动的背景。 今年以来，全国交通运输安全生产形势总体平稳。但道路运输领域发生较大以上等级行车事故起数和死亡人数较去年同期明显上升。引起了党中央国务院的高度重视，习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人分别作出了重要指示批示。 为认真贯彻落实党中央国务院关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署和习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，深刻汲取交通运输安全生产重大事故教训，全面整治交通运输安全生产领域存在的突出问题，有效防范和坚决遏制重特大事故，交通运输部决定从2017年5月18日-12月31日期间深入开展平安交通专项整治行动。 根据部、省的工作安排和要求，结合全省交通运输系统的实际状况，特别是深刻汲取近期以来几起道路运输、公路建设典型事故的教训，针对暴露出的问题，我厅拟定了云南省的实施方案并于6月1日召开电视电话会议进行专题部署，确保专项整治工作重点突出、任务明确、措施有力、符合实际，全面改进和加强安全监管，推动全省交通运输安全生产形势尽快实现大的飞跃和好转。
二是专项整治行动的总体要求。工作目标是：通过专项整治，实现“三落实”、“三下降”、“一平稳”即推动安全生产企业主体责任、部门监管责任和岗位工作责任全面落实，实现事故总数、死亡人数和重特大事故数全面下降，促进交通运输安全生产形势平稳好转。
工作原则是：统筹兼顾，整体推进。统筹好平安交通专项整治行动与安全生产各项活动的关系，做到相互衔接、相互融合、相互促进。创新形式，丰富内容。结合实际，因地制宜，采取多种形式、多角度、多渠道，创新整治内容，丰富行动内涵，做到有形有实、有质有效。突出重点，注重实效。突出安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，以有效防范和坚决遏制重特大安全责任事故发生为重点，做到标本兼治、综合治理。广泛参与、形成合力。加强与政府相关部门协调合作，动员引导社会力量广泛参与，形成管理部门、交通运输企业和全社会参与共同治理的良好格局。
三是专项整治行动的工作重点。整治行动以道路运输、水运和水上交通安全、公路管养和治超安全、公路水运工程建设安全等四大领域为重点，明确了38项重点整治内容，对整个交通运输行业的安全生产监管工作实现了全覆盖。在道路运输领域。针对道路运输市场规模庞大（有营运车辆64万辆）、从业人员众多（有100余万）、运输活动频繁（每天运送的旅客达600万人次）、市场结构复杂的特点，将重点抓好“两客一危”营运安全监管，严格落实“三不进站、五不出站”、播放安全告知、驾驶人“五不两确保”安全承诺、“84220”和长途客运凌晨2-5时禁行等规定，严格检查落实客车安全带、安全应急锤、灭火器和GPS终端的配置使用情况，督促企业切实落实动态监控主体责任。严格落实危货电子运单查验职责，健全危货运输监管闭环。加强驾驶人防御性驾驶技能教育培训，提升安全文明驾驶和应急处置能力。在公路管养和治超领域。2017年全面完成国省道干线公路1214公里安全生命防护工程建设任务，督促指导农村公路完成4454公里的急弯陡坡、临水临崖重点路段安全隐患整治工作。重点落实长大桥隧管养主体责任，抓好危桥治超管控、隧道隐患治理，严格落实公路安全生命防护工程实施年度计划，加强长大桥梁隧道安全应急预案建设演练等工作。深刻汲取临沧“3·02”事故教训，对公路货车非法违法超限超载整治专项行动开展情况进行监督检查，加紧查缺补漏、尽快补齐短板，认真开展辖区重点货物装载源头单位排查公示和依法监管，严格落实固定治超站工作职责，及时沟通汇报、协调解决部门联合治超工作中存在的突出问题。在公路建设施工领域。“十三·五”期间，全省将有78个高速公路项目全面开工建设，总里程高达6000公里，且桥隧比例较高。对此，我们将以长大桥梁隧道施工安全为重点，严格落实隧道施工安全“九条规定”，严格按规范布设隧道五大系统，切实抓好公路建设施工防地质灾害安全管理。在水上交通领域。针对全省40多个高原湖泊、5500多个水库、512道渡口、4293公里航道和3.37万艘各类船舶进行全方位的安全隐患排查整治，重点落实旅游客船防超载超员和消防、救生责任、系泊责任措施，加强重点水域、码头、渡口安全监管，严格恶劣水情气象时的水上交通安全管制。
四是专项整治行动的工作措施和要求。针对四个领域的重点工作我厅已进行了部署，并将采取有效措施抓好贯彻落实。
在压实责任方面，加力加码，绝不打折。我厅成立了党政主要领导任组长的双组长制组织领导机构，并要求各单位也要成立相应的组织领导机构，切实加强对专项行动的领导，严格按照“党政同责、一岗双责”的要求落实领导责任，始终把人民生命安全放在首位，层层建立健全党政一把手负总责，各部门各尽职责，全方位全环节全过程齐抓共管的安全生产工作格局，保障专项行动顺利开展。
在隐患整治方面，立查立改，绝不姑息。要求各单位强化问题导向和结果导向意识，认真细化方案、实化措施、分解责任，立即对各个领域、各个环节、各个岗位的安全生产工作进行全面细致的排查整改，彻底整治和消除滋生安全隐患的重要根源，切实筑牢遏止重特大责任事故的防线。
在治理手段方面，依法执法，绝不手软。要求执法单位强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，切实解决不善执法、不会执法、不敢执法的问题，严格按标准严厉打击、严格处罚，坚决责令消除违法行为状态；隐患严重的要责令停业停工整顿，切实把隐患消除在萌芽。
在责任追究方面，督责问责，绝不含糊。将整治行动完成情况纳入年度工作考核内容，作为领导干部年终安全生产工作述职的重要内容，作为单位和个人年度考核及评优评先的重要依据。对整治行动不重视、推诿扯皮、走形式、走过场，不认真履行责任的单位，进行诫勉谈话和通报批评，对在整治行动中失职渎职的个人，严格问责追责。
安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。下一步，省交通运输厅将坚决贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导关于做好安全生产工作的一系列重要指示批示精神，以严实的作风和有力的措施，坚决打赢这场专项整治攻坚战，有力有效守护百姓的安全感、幸福感、获得感，为党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境，为全面建成小康社会和实现中国梦提供坚实保障。 谢谢大家！
李新：
刚才，蔡继发副局长通报了我省1-5月安全生产情况，以及开展预防重特大道路交通事故专项整治工作的部署安排，省公安厅交警总队王方荣总队长、省交通运输厅苏永忠副厅长就深入组织开展专项整治工作作了介绍。
感谢三位领导的介绍，下面请媒体举手提问。
云南日报记者：
我想请问省公安厅的领导。省政府部署开展整治小型客车非法改装超员载客违法的行为，现在进展如何？
王方荣：
好的，今年以来针对小客车，主要是核载6座至9座的车型，改装的情况比较突出。针对这个情况，4月7日开始，我们采取了专项整治行动。通过这两个多月的情况看，我们查处了非法改装、非法超员的情况已经达到3.4万多起，其中还涉及到非法营运的，已移交给交通部门。还有的涉及到有危险驾驶罪的25起，已经进入司法程序。目前这项工作还正在有序的开展过程当中。
中央电视台记者：
我想问道路运输企业在隐患排查制度上，尤其在自查自改方面做了什么？还有在“两客一危”监督平台，整个系统的卫星定位，以及在线情况严格落实24小时方面的监督情况，具体目前的工作是什么？
苏永忠：
我们针对道路运输企业隐患排查制度，在自查自改的基础上，结合道路运输实际，针对“两客一危”实行了闭环管理，出台了覆盖班线客运、旅游客运、危货运输的三个信息系统使用管理规定，为“两客一危”闭环管理提供保障。这三类车在信息化管理当中已经实行了一个完整的闭环。
第二个问题，确实是目前为止，全省“两客一危”共有车辆29215辆。这些车辆全部安装了卫星定位装置，100%的安装，入网率达到100%。上线率保持在95%以上。
人民公安报记者：
您好，我想请问省旅发委的领导，目前在云南省道路交通安全方面做了哪些工作？
云南省旅发委副主任马迎春：
感谢媒体对云南旅游工作的关注和监督。近年来，我们在旅游安全生产方面做了以下工作：首先在今年开展旅游市场秩序专项行动当中，把旅游安全生产作为一个重要的指标一票否决，列入对各州市人民政府的考核。第二，我们和相关部门联合下发了若干的文件、通知和要求，每一个特殊的天气情况、特殊时期都会有明确要求。第三，我们加强了对旅游企业和旅游从业人员，特别是旅游车公司的监督管理，经常组织明查暗访，采取不打招呼、随机抽查等多种方式。第四，我们给导游设置了专座，正在采购，下一步要配置车载视频。第五，6月29日，那天我们组织了一个高空摩天轮的救援演练，也是旅游安全生产月的一个演练。在大观楼80米高空，全国首次组织的这么一个高空救援和在大观楼组织水上项目的救援演练。
我们需要做的事情还很多，尤其是暑期到了，旅游旺季也到了，安全生产形势不容乐观，这根弦必须绷紧。
新华网记者：
上午好，我是新华网的记者，接下来怎样加强对拖拉机驾驶员的管理？这方面有些什么样的措施？
左荣贵：
农业部门对拖拉机驾驶员管理的措施主要是涉及到这几个方面：首先，办理业务严格做到依法行政。第二，执行安全监管制度，不断完善安全生产监管的长效机制。第三，持续开展安全宣传教育，不断强化安全生产意识。第四，积极开展安全执法检查，遏制农机事故的发生。
春城晚报记者：
各位领导好，我是春城晚报记者。我想问刚才领导通报过程中了解到校车超员的情况比较严重，请问教育厅的领导，我们在校车管理当中会加强哪些方面的措施？
再想问一下校车超员屡禁不止的情况是由什么原因造成的？
付甫剑：
各位好，我是省教育厅付甫剑。
全省将近4万多个学校，农村中小学有一万多个学校，但实际上真正符合标准的校车不足千辆。省、市、县各级相关部门都进行了专项整治，有所改善，应该说还没有从根本上得到扭转，真正要扭转校车的严峻形势，还是要加大投入。
第二，结合两次省政府召开的会议，“4·28”和“5·19”召开校园安全工作会，在会议上明确要求各相关部门要形成合力，严厉查处校车违法营运的情况。主要查人、查车、查制度、查危险路段和特殊节点。最近马上下发暑期预防交通事故专项治理。6月份，结合省安委办的要求，开展拉网式的排查，感谢大家继续关注关心我们的校车工作。
李新：
专项整治是为了更好预防。道路交通安全关乎你我他，关乎广大人民群众生命财产安全。今后，我们在工作中也将定期通报典型案例，曝光违法行为，请媒体用你们的镜头和文字关注交通运输安全工作，为预防重特大道路交通事故、建设安全、有序、畅通的道路交通环境作出我们媒体的努力。
今天的发布会到此结束，谢谢大家。
