西藏自治区“两会”新闻发布会现场
西藏自治区人大常委会副秘书长庞伯永
西藏自治区政协常务副秘书长索朗培杰
庄劲松主持会议并宣布会议开始
[西藏自治区宣传部副部长庄劲松]各位记者朋友，同志们：晚上好！
西藏自治区九届人大二次会议、政协九届二次会议将分别于1月14日和12日在拉萨召开，今年的"两会"非常重要。今天，我们在这里举行"两会"新闻发布会。由西藏自治区人大常委会副秘书长庞伯永和西藏自治区政协常务副秘书长索朗培杰分别向新闻媒体通报"两会"筹备工作和"两会"的主要任务及日程安排等情况。
首先请西藏自治区人大常委会副秘书长庞伯永通报自治区九届人大二次会议筹备工作情况、主要任务和日程安排。 [2009-01-1020:01:25]
[西藏自治区人大常委会副秘书长庞伯永]根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律的规定，西藏自治区九届人大常委会第6次会议决定，自治区第九届人民代表大会第二次会议将于2008年1月14日在拉萨召开。目前，会议的各项准备工作已基本就绪。在此，我受自治区人大常委会委托，向前来参加自治区九届人大二次会议宣传报道的中央驻藏新闻单位、自治区各新闻单位、有关地市新闻单位的新闻工作者，向应邀前来对这次会议作相关采访报道的还有部分周边国家的新闻界朋友，表示热烈欢迎，并致以诚挚的谢意。 [2009-01-1020:02:59]
[庞伯永]西藏自治区第九届人民代表大会第二次会议，将对自治区人大、政府、法院和检察院过去一年的工作进行全面回顾和总结，对我区今年的各项工作作出全面部署。下面，我受自治区人大常委会委托，就自治区九届人大二次会议的有关情况向大家作简要通报。 [2009-01-1020:04:08]
[庞伯永]一、会议的指导思想和目的要求
这次大会的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和自治区第七次党代会、区党委七届四次全委会、全区经济工作会议精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，动员全区各族人民全面贯彻中央关于新时期西藏工作指导思想，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，坚持反对分裂、维护稳定，坚持为民宗旨和"老西藏精神"，为推进科学发展，推进长治久安，建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏而努力奋斗。 [2009-01-1020:05:15]
[庞波永]本次会议的目的要求是：充分发扬民主，严格依法办事，坚持民主集中制原则，以高度的政治责任感和历史使命感，依法履行好宪法和法律赋予的职责，真正代表广大人民行使好民主权利，忠实地反映人民的意愿，不辜负全区各族人民的重托。 [2009-01-1020:05:55]
[庞伯永]二、大会的建议议程
自治区九届人大二次会议议程(草案)由自治区人大常委会提出，已经自治区九届人大常委会第7次会议审议通过，将提交自治区九届人大二次会议预备会议表决通过。 [2009-01-1020:06:38]
[庞伯永]会议议程(草案)有8项：1、听取和审议自治区人民政府工作报告；2、审议自治区2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划(草案)的报告，审查、批准自治区2008年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2009年国民经济和社会发展计划；3、审议自治区2008年预算执行情况及2009年预算(草案)的报告，审查自治区2008年预算执行情况的报告及2009年预算(草案)，批准自治区2008年预算执行情况的报告及2009年预算； [2009-01-1020:07:25]
[庞伯永]4、听取和审议自治区人民代表大会常务委员会工作报告；5、听取和审议自治区高级人民法院工作报告；6、听取和审议自治区人民检察院工作报告；7、审议西藏自治区人民代表大会常务委员会关于提请审议《西藏自治区人民代表大会关于设立西藏百万农奴解放纪念日的决定（草案）》的议案；8、其他。 [2009-01-1020:08:12]
[庞伯永]三、大会日程的初步安排
大会日程安排是根据有关法律规定和自治区人民代表大会议事规则拟订的，需要提交大会主席团审议决定。这里先给大家通报一下，届时以大会主席团通过的为准。
[2009-01-1020:08:49]
[庞伯永]大会初步日程是：1月11至12日，代表和列席人员报到；1月13日下午，举行预备会议；1月14日上午，大会开幕；1月19日上午，大会闭幕。会期5天半。会议大体分三个单元进行：第一单元，听取和审议自治区人民政府工作报告，审议计划和预算报告；第二单元，听取和审议自治区人大常委会工作报告、自治区高级人民法院工作报告、自治区人民检察院工作报告和西藏自治区人民代表大会关于设立西藏百万农奴解放纪念日的决定（草案）；第三单元，审议表决各项决议、决定。 [2009-01-1020:09:40]
[庞伯永]四、大会的筹备工作情况
根据自治区九届人大常委会第6次会议关于召开自治区九届人大二次会议的决定和区党委有关文件精神，自治区人大常委会成立了以列确主任为组长的大会筹备组。大会筹备组下设的8个工作组认真贯彻落实区党委的意图和人大常委会第6次会议的决定精神，思想高度重视，精心组织协调，科学制定方案，坚持责任到人，狠抓工作落实，到目前为止，自治区九届人大二次会议的各项筹备工作已经基本就绪。 [2009-01-1020:10:24]
[庞伯永]我们坚信：在自治区党委的坚强领导下，通过自治区九届人大代表、列席人员及有关方面的共同努力，一定能把自治区九届人大二次会议开成全区各族人民全面贯彻中央关于新时期西藏工作指导思想，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，坚决维护稳定、反对分裂，坚持为民宗旨和"老西藏精神"，推进科学发展、推进长治久安的动员大会、誓师大会，开成团结、民主、务实、鼓劲的大会。
谢谢大家。 [2009-01-1020:11:22]
[庄劲松]下面请西藏自治区政协常务副秘书长索朗培杰通报自治区九届人大二次会议筹备工作情况、主要任务和日程安排。 [2009-01-1020:13:23]
[西藏自治区政协常务副秘书长索朗培杰]同志们、新闻界的朋友们：
政协第九届西藏自治区委员会常务委员会第四次会议于昨天落下帷幕，会议决定，政协第九届西藏自治区委员会第二次会议于2009年1月12日在拉萨召开。下面，我就大会有关情况向大家作一简要介绍。 [2009-01-1020:15:16]
[索朗培杰]这次会议，是在我区各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届三中全会和区党委七届四次全委会议以及全区经济工作会议精神，隆重纪念改革开放30周年，扎实开展深入学习实践科学发展观活动的关键时刻召开的一次重要会议。 [2009-01-1020:16:44]
[索朗培杰]这次会议的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和自治区第七次党代会、区党委七届四次全委会议、全区经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕团结和民主两大主题，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在区党委的坚强领导下，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全面推进小康西藏、平安西藏、和谐西藏而努力奋斗。 [2009-01-1020:17:30]
[索朗培杰]这次会议的主要任务是：听取和审议政协第九届西藏自治区委员会常务委员会工作报告；听取和审议政协第九届西藏自治区委员会常务委员会关于政协九届一次会议以来提案工作情况的报告；列席自治区第九届人民代表大会第二次会议，听取并讨论政府工作报告和其他有关报告；审议通过政协第九届西藏自治区委员会第二次会议政治决议及其他决议；学习贯彻中共十七届三中全会、区党委七届四次全委会议和全区经济工作会议精神。 [2009-01-1020:21:21]
[索朗培杰]政协第九届西藏自治区委员会第二次会议将于本月12日上午开幕，16日下午闭幕，会期5天。会议期间将举行4次大会，3次小组讨论，列席人代会2次，安排半天时间举行九届五次常委会议，审议通过各项决议草案和报告稿，安排两个半天时间进行委员大会发言。由于此次会议召开时间正值寒冬，加之会期较短，议题较多，不能安排委员参观视察活动。 [2009-01-1020:22:07]
[索朗培杰]本次会议，经考虑会期、地区、界别等因素，共安排15位委员作大会发言，其余委员的发言材料将书面印发大家。发言将主要围绕我区贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展和维护稳定大局建言献策。自治区政府领导及有关部门的负责人届时也将到会听取委员大会发言。 [2009-01-1020:22:48]
[索朗培杰]提案是人民政协履行职能的一个重要方式。自九届一次会议以来，自治区政协的各界别委员紧紧围绕我区的改革发展稳定大局，围绕人民群众关心的热点、难点和焦点问题，在充分调查研究的基础上，共提出提案373件，经审查立案367件，6件作为委员来信来访。截止2008年10月20日，全部办复完毕，办复率100%。提案内容涉及实现我区经济社会又好又快发展、基础设施建设，维护稳定以及群众普遍关注的热点难点问题。提案所提意见建议多数被承办单位吸纳，产生了较好的经济社会效益。 [2009-01-1020:23:49]
[索朗培杰]自治区政协主席会议高度重视本次会议的筹备工作，自始至终对会议的筹备工作给予了强有力的领导。一是在两个月之前就对委员大会发言进行安排部署，明确了原则，提出了具体要求。二是按照政协《章程》规定，及时召开会议，审议讨论了拟提交常委会议及全委会议的各种文件和议程、日程等事项。三是成立政协九届二次会议筹备领导小组，由自治区政协第一副主席担任筹备领导小组组长，由宣传、财政、公安等部门的领导和本会副秘书长担任成员，下设6个工作小组，扎实开展了大会的各项筹备工作。四是高度重视会议的出席率，制定了严格的会议请假制度，并严格控制委员请假，确保了本次会议的出席率。 [2009-01-1020:25:30]
[索朗培杰]在会议筹备的整个过程中，各工作小组和全体同志在大会筹备领导小组的坚强领导下，把开展深入学习实践科学发展观活动和会议筹备工作两手抓、两不误、两促进，并将学习实践活动取得的实效体现到各自的岗位上，以高度的事业心和责任感，全力投入到会议的筹备工作中，强化督促落实，各司其职，各负其责，密切配合，团结协作，加班加点。全体人员的辛勤工作和不懈努力，使会议各项筹备工作有条不紊，富有成效。 [2009-01-1020:26:52]
[索朗培杰]在会议筹备的整个过程中，各工作小组和全体同志在大会筹备领导小组的坚强领导下，把开展深入学习实践科学发展观活动和会议筹备工作两手抓、两不误、两促进，并将学习实践活动取得的实效体现到各自的岗位上，以高度的事业心和责任感，全力投入到会议的筹备工作中，强化督促落实，各司其职，各负其责，密切配合，团结协作，加班加点。全体人员的辛勤工作和不懈努力，使会议各项筹备工作有条不紊，富有成效。 [2009-01-1020:29:02]
[索朗培杰]为更好地做好人民政协的对外宣传工作，不断扩大人民政协的对外影响，积极宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传在中国共产党领导下我区经济社会发展取得的巨大成就。本次会议还将邀请尼泊尔驻拉萨总领馆负责人旁听政协九届二次会议开、闭幕会议。 [2009-01-1020:30:33]
[索朗培杰]政协九届二次会议的各项筹备工作，目前已全部就绪。来自全区7地市和区（中）直部门的中共、共青团、工会、妇联、青联、工商、科技、文艺、经济、教育、农牧、医卫、新闻出版、体育、民族、宗教、特邀等17个界别的委员现正在陆续报到，准备参加会议。 [2009-01-1020:31:32]
[索朗培杰]我坚信，在区党委的高度重视下，在自治区政协常委会的直接领导下，在有关方面和在座各位的大力支持和密切配合下，通过广大委员的共同努力，区政协九届二次会议一定能够胜利完成各项议程，开成一次民主、求实、团结、奋进的大会。借此机会，我代表区政协和全体参会委员及工作人员，向始终支持、关心和配合大会筹备工作的自治区有关部门和新闻界的朋友们，表示衷心的感谢！
谢谢大家。 [2009-01-1020:33:01]
[庄劲松]下面，请各位记者就与两会相关的问题进行提问。 [2009-01-1020:34:29]
[新华社西藏分社记者提问]据悉，自治区九届人大常委会第7次会议决定向大会提请关于审议《西藏自治区人民代表大会关于设立西藏百万农奴解放纪念日的决定（草案）》的议案，请问设立这个纪念日的意义是什么？ [2009-01-1020:35:27]
新华社记者尕玛多吉就《西藏自治区人民代表大会关于设立西藏百万农奴解放纪念日的决定（草案）》的议案向庞伯永副秘书长提问。尼次摄
[庞伯永]今年是西藏民主改革50周年。50年来，西藏政治、经济、文化等各个领域发生了翻天覆地的变化，广大人民群众充分行使宪法、民族区域自治法赋予的各项权利，昔日的农奴成为社会主义新西藏的主人。但是长期以来，以达赖为总头子的分裂主义集团，念念不忘旧西藏封建农奴制度，在国际上兜售所谓的"西藏问题"，恶毒攻击民族区域自治制度，不断组织策划分裂破坏活动，千方百计阻挠社会主义新西藏的发展进步，时刻梦想在西藏恢复反动、黑暗、野蛮、落后的封建农奴制度。 [2009-01-1020:36:19]
[庞伯永]全区广大人民群众与达赖集团的斗争，不是什么民族问题、宗教问题，也不是什么人权问题，而是一场捍卫政权、捍卫旗帜、捍卫道路的严重政治斗争，事关包括藏族在内的中华民族的根本利益。 [2009-01-1020:37:30]
[庞伯永]设立"西藏百万农奴解放纪念日"，有利于坚定不移地坚持中国共产党的领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度；有利于深入开展反分裂斗争，确保国家安全和西藏稳定；有利于对广大人民群众特别是青少年进行社会主义、爱国主义教育，牢牢占领社会主义思想文化阵地，对于全区上下深入贯彻中央关于新时期西藏工作的指导思想，坚定不移抓发展，旗帜鲜明保稳定，全面建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏，走中国特色、西藏特点的发展路子，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。 [2009-01-1020:38:15]
[庄劲松]由于今天参加新闻发布会的记者比较多，请大家举手提问。 [2009-01-1020:42:23]
[西藏日报记者提问]政协九届二次会议邀请的列席和旁听人员与往届会议有何区别？ [2009-01-1020:43:32]
[索朗培杰]为更好地做好人民政协的对外宣传工作，不断扩大人民政协的对外影响，积极宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传在中国共产党领导下我区经济社会发展取得的巨大成就。本次会议我们将首次邀请尼泊尔驻拉萨总领馆负责人旁听政协九届二次会议开、闭幕会议。 [2009-01-1020:44:20]
[中央人民广播电台驻藏记者站记者提问]去年是自治区九届人大常委会开局之年，请问人大常委会在立法方面做了哪些工作，取得了哪些成绩？ [2009-01-1020:54:30]
[庞伯永]去年，自治区人大常委会始终把"三个代表"重要思想和科学发展观贯穿于立法工作的全过程，按照"围绕中心、服务大局、突出重点、急需先立、体现特色、保证质量"的总要求，着眼西藏经济社会发展的需要，坚持突出立法重点，注重提高立法质量，制定了五年立法规划，制定、修订地方性法规和具有法规性质的决议6件，废止地方性法规1件，审议地方性法规1件，审查批准拉萨市人大常委会法规1件，对全国人大常委会下发的16部法律草案提出了修改意见。 [2009-01-1020:55:45]
[庞伯永]西藏自治区人大常委会在前些年加强经济立法的基础上，有重点地加强社会领域立法。拉萨"3?14"事件发生后，常委会迅速依法作出《关于强烈谴责达赖集团策划煽动极少数分裂主义分子打砸抢烧的罪恶行径，坚决维护祖国统一，反对分裂破坏活动，促进社会和谐稳定的决议》，为打击达赖集团的分裂破坏活动、维护社会稳定、推动和谐社会建设提供了有力支持。还对义务教育法实施办法进行了修订，对安全生产条例进行了审议。同时，高度重视常委会制度建设立法，对专项工作评议条例、加强对法律法规实施情况检查监督的规定和常委会议事规则、人大地工委工作条例进行了修订。 [2009-01-1020:57:16]
[西藏人民广播电台记者提问]人民政协的视察调研是履行职能的重要途径，能否介绍一下2008年自治区政协开展委员视察调研情况，形成了哪些主要的视察调研成果？ [2009-01-1021:03:06]
[索朗培杰]一年来，政协常委会紧紧把握全区工作重点和实现"三个确保"的目标要求，结合今年的特殊情况，及时调整工作思路，加大工作力度，确保各项工作计划如期完成。各专门委员会在主席会议领导下，由分管副主席带队，各参加单位配合，联系地（市）县政协组成调研组，深入区直有关单位和各地市、县、乡村、学校、医院、企业、寺庙等，就全区经济社会发展中的一些重点问题和群众关心的热点难点问题，深入开展专题视察调研， [2009-01-1021:06:52]
[索朗培杰]分别形成了《关于加强基层党建工作的调研报告》、《关于加强基层基础工作的调研报告》、《关于发展特色优势产业的调研报告》、《关于在"3?14"事件中拉萨市中小学校遭受损失及教学恢复情况的调研报告》、《关于拉萨市对流动人口及出租房管理情况的调研报告》、《关于我区"两基"教育工作情况的调研报告》、《关于我区藏药材资源保护和开发利用的调研报告》、《关于进一步加强西藏昌都八县宗教工作情况的调研报告》等多份质量较高的调研报告，围绕加强社会管理，加强基础教育，加强基层党建工作，加强基层基础工作和保护开发利用藏药材资源，充分发挥宗教界人士和信教群众在促进社会稳定、经济发展中的积极作用等方面的工作，深入进行分析论证，提出改进意见和建议53条。 [2009-01-1021:07:33]
[索朗培杰]这些意见建议受到区党委、政府的高度重视，张庆黎书记、向巴平措主席等领导同志分别对有关问题作出重要批示。同时，在开展深入学习实践科学发展观活动期间，按照学习调研阶段的要求，我们本着坚持突出实践特色、坚持突出政协特点、坚持注重实际效果的原则，安排7名省地级党员领导干部带队、43名工作人员组成的调研组，分别深入那曲、日喀则、林芝、拉萨以及区直有关部门和政协离退休老领导、老委员、党外代表人士中，以集中座谈、个别走访、征求意见、共同探讨等方式，深入开展调查研究，形成调研报告9份，并针对农牧区基层组织建设、流动人口和出租房管理以及政协机关体制机制等方面存在的问题，提出意见建议27条，为进一步理清工作思路，改进工作起到了积极作用。 [2009-01-1021:08:52]
[庄劲松]由于时间关系，下面请大家再提两个问题。 [2009-01-1021:14:12]
[人民日报驻西藏记者站记者提问]监督工作是人大常委会工作的另一个重点，请问去年人大常委会的监督工作亮点有哪些？ [2009-01-1021:16:50]
[庞伯永]去年，自治区人大常委会坚持为促进科学发展服务，继续加大监督工作力度，先后对8部法律法规进行执法检查，听取4个专项工作报告，加强对计划、预算执行情况的监督，在监督工作中着重对7个方面加大了监督力度： [2009-01-1021:17:56]
[庞伯永]一是切实加强对计划、预算执行情况的监督；二是高度重视对"三农"工作的监督；三是切实加强对安全生产的监督；四是切实加强对血液管理工作的监督；五是重视对婚姻家庭、未成年人保护的监督；六是切实加强对资源节约和生态环境保护、增强可持续发展能力情况的监督；七是切实加强对非物质文化遗产和历史文化名城保护工作的监督。通过服务科学发展，努力增强监督实效，有力地促进了"一府两院"依法行政、公正司法，保证了法律法规的贯彻实施，维护了人民群众的根本利益。 [2009-01-1021:19:28]
[庄劲松]西藏自治区“两会”新闻发布会到此结束。谢谢大家！ [2009-01-1021:21:56]
