原标题：9月14日西藏举行新闻发布会，介绍五年来西藏公路交通建设方面取得的发展成就
西藏自治区政府新闻办于9月14日上午10时30分在区政府新闻办发布大厅召开喜迎党的十九大暨西藏“砥砺奋进五年”发展成就系列发布会——第六场新闻发布会，请自治区交通运输厅副厅长王锦河介绍五年来西藏公路交通建设方面取得的发展成就。西藏自治区党委外宣办（区政府新闻办）副主任胡荣国主持发布会。
西藏自治区党委外宣办（区政府新闻办）副主任胡荣国：
各位记者朋友们：
上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。今天我们召开喜迎党的十九大暨西藏“砥砺奋进五年”发展成就系列新闻发布会第六场新闻发布会，我们特别邀请到了区交通运输厅王锦河副厅长，向大家介绍五年来，西藏公路交通建设方面取得的发展成就，并回答记者提问。首先，请王锦河副厅长介绍情况。
西藏自治区交通运输厅副厅长王锦河：
各位新闻界的朋友们：
大家好。按照自治区人民政府新闻办公室的统一安排，今天我们在这里召开“西藏公路交通成就”发布会。在此，我谨代表自治区交通运输厅，向长期以来关心、支持西藏公路交通事业发展的各有关部门和社会各界表示衷心的感谢！
下面，我介绍五年来西藏公路交通建设发展有关情况。
近些年特别是十八大以来，在党中央、国务院的无私关怀下，在自治区党委、政府的坚强领导下，在国家发改委、交通运输部等国家部委的大力支持下，在自治区发改委、国土厅、环保厅等相关部门的帮助配合下，交通运输厅党委团结带领全系统贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结，建设美丽西藏”重要指示精神，自觉践行新发展理念，围绕当好先行的总体目标，抢抓机遇、乘势而上，促进我区交通运输事业跨越式发展，路网结构逐步完善，道路通行能力和服务水平显著提高，公路养护水平大幅提升，应急保障能力明显增强，为我区经济社会长足发展和长治久安提供了先导性、基础性、服务性保障。
一、公路路网结构方面
（一）公路等级逐步提高，服务水平稳步提升。
截止2016年底，我区等级公路里程达71992公里，占全区公路总里程的88%，比2011年等级公路38910公里增长了85%；铺装路面里程18378公里，比2011年8723公里增长了近111%。
青藏、川藏、滇藏、青藏、新藏5条主要进藏通道将全部实现黑色化，均达到三级及以上等级水平，国道109线青藏公路全线已达到二级公路水平。五年内，随着国道317线矮拉山隧道、珠角拉山隧道、斜拉山隧道，国道318线102滑坡群整治、通麦至105道班等控制性工程的开工建设，部分工程已投入使用，剩下的今年年底计划全部建成通车，届时5条主要进藏通道将全部实现黑色化。
2011年7月，全长38公里、投资16亿元的拉萨至贡嘎机场高速公路建成通车，结束了西藏没有高等级公路的历史。之后，我区高等级公路建设进入加速发展期，五年内先后启动了S4八一至米林机场、国道318线林芝至拉萨、日喀则机场至日喀则市，国道349线泽当至贡嘎机场，S5拉萨至泽当快速通道、G6那曲至拉萨控制性工程、拉萨环城路7个一级公路项目。到今年底，全区一级以上公路通车里程将达到613公里。这些高等级公路的建设，将极大地提升西藏交通运输的影响力，对改善我区主要城市之间的交通运输条件，进一步促进西藏融入国家“一带一路”“环喜马拉雅国际经济合作带”，建设面向南亚开放大通道，强力支撑我区经济社会长足发展和长治久安具有非常重要意义。
（二）路网结构日益完善，出行路线多元化。
根据已经实施的《国家公路网规划（2013-2030年）》和《西藏自治区省道网规划（2016-2030年）》，西藏境内的普通国道由5条增加至17条，总里程由5618公里调增至1.46万公里；新的省道布局方案由8条快速路、9条北南纵线、3条东西横线和20条联络线组成，规划里程约18018公里，比原省道6332公里增长11686公里。国省干线里程均增长了近3倍。截止2016年底，全区公路总里程达到82096公里，比2011年63108公里增加18988公里，年均增加3798公里，增长率达30%；公路密度达6.73公里/百平方公里，比2011年5.3公里/百平方公里增长了27%；预计到2017年底全区公路总里程将突破9万公里。
公路基础设施总量稳步增加、质量快速提升，路网规划逐步完善，布局更加合理，密度日益加大，供给能力和水平持续提高，基本形成了较为完整的公路交通运输发展规划体系，进藏游客和当地群众出行方案多元化，且更加安全、方便、快捷。
（三）农村通畅通达小康目标提前实现。
全区74个县，除双湖、尼玛和墨脱3个县外，其余县城均已实现油路连接。双湖、尼玛通油路项目正在抓紧建设，截止今年8月底已完成90%的工程量，年底将投入使用；墨脱油路项目已经交通运输部批准立项，建设单位已进场，即将开工建设，力争2018年底建成通车，现实全区所有县城通黑色化公路。到今年底，将实现除墨脱县外所有县城通油路目标，顺利完成自治区人民政府2017年工作报告既定目标。
五年内，为实现与全国一道全面建成小康社会宏伟目标，完成交通扶贫任务，扎实推进交通行业精准扶贫工作，我厅高度重视乡镇、建制村畅通等农村公路建设，进一步加大投资力度，充分利用交通运输部安排的车购税资金和国家对西藏的特殊优惠金融政策，提前完成了交通运输部下达我区“十三五”期乡镇、建制村畅通率80%和30%的目标任务。截至2016年底，全区乡（镇、街道办事处）通达697个，通达率100%，通畅558个，通畅率80%，比2011年增加了279个，翻了一番；建制村（居委会）通达5467个，通达率100%，通畅2302个，通畅率42%，比2011年增加了1531个，增长了3倍。2017年，农村公路安排1344个项目，计划安排投资421亿元，项目建成后可解决87乡（镇）、642建制村（居委会）。届时，乡（镇）、建制村（居委会）通畅率可达93%、54%，提前完成自治区乡（镇）、建制村（居委会）通畅率90%、40%的规划目标。
此外，还实现了6383个自然村通达、2126个自然村通畅，通达、通畅率分别为44%、15%；解决了1678座寺庙(拉康)通达、442座寺庙(拉康)通畅问题，通达、通畅率分别为94%、25%。全区农村公路通车总里程达53532公里。
二、公路建设管理方面
（一）国家支持力度不断增大，为公路项目的建设提供了坚实的资金保障。国家发改委和交通运输部高度重视西藏公路交通基础设施建设，在项目、资金和政策上给予了特殊关心和倾斜。投资力度逐年增大，2012年至2017年8月底，累计落实国家投资719亿元，年均落实投资近120亿元，比2011年落实投资59亿元增长了103%。强大的资金支持，为西藏公路交通基础设施建设提供了坚实有力的支撑和保障。
（二）建设能力不断增强，年度完成投资增长迅速。我区公路交通事业的跨越式发展，吸引了大批国内知名建筑企业进驻西藏，同时我厅大量引进专业技术人才和管理人才，为我区公路交通发展提供了技术支撑，公路建设能力有效提升，年度完成投资稳步增长，尤其是进入“十三五”期后，增长极为迅速，2012-2015年年度完成投资分别为101亿元、121亿元、162亿元、211亿元，增长率分别达到19%、20%、34%、30%。2016年完成投资403亿元，比2015年增长了91%，投资增速处于全国领先地位。2017年1-8月完成投资313亿元，计划年度完成投资567亿元，将比2016年增长41%。“十三五”期计划完成投资2388亿元，比“十二五”期累计完成投资680亿元增长了3.5倍，比“十一五”期累计完成投资261亿元增长了9倍，比“十五”期累计完成投资184亿元增长了13倍。
（三）交通扶贫攻坚力度不断加大，增收致富作用明显。我区是全国唯一的省级集中连片特困地区，公路建设的主要任务就是为了现实脱贫，农村公路作为交通扶贫的主战场备受重视。2012-2016年累计完成农村公路投资333亿元，占完成投资总额997亿元的33%，比2011年提高了9个百分点。2017年计划完成农村公路投资230亿元，占年度总投资的41%，所占比重越来越高，基层干部群众出行条件得到较大改善。同时，我厅大力宣传和鼓励项目沿线群众尤其是贫困群众积极参与公路建设，交通扶贫攻坚力度不断加大，群众增收脱贫致富作用十分明显。仅2016年，就有16.97万当地群众通过公路项目建设增收达48.24亿元。
（四）公路养护管理体制改革不断深化、成效进一步凸显。到2016年底，国省干线油路优良率达66.4%，公路技术状况指数72.9，砂土路好路率56.5%。农村公路县道铺装路优良率58%，公路技术状况指数63,专用公路、乡道、村道铺装路优良率达到46.5%。国省干线公路中断交通时间同比下降23.8%，公路全寿命周期服务保障能力得到有效提升。
三、道路运输改革稳步实施，道路运输保障有力
按照自治区的部署，2014年全面启动了道路运输体制改革工作，结合西藏实际研究制定《西藏自治区道路运输体制改革总体方案》，形成了改革配套措施和推进工作思路。几年来，改革方案和实施措施稳步推进，改革成效良好，道路运输业实现了平稳较快发展。2016年，全区客运量、客运周转量分别完成889万人次、237417万人公里；货运量、货运周转量完成1906万吨、944962万吨公里。五年来，我厅积极开展各类危化品、道路运输安全、打非治违等专项整治活动，持续推进交通运输企业安全生产标准化工作，道路交通运输领域发生事故率持续降低，群众生命财产安全得到有力保障。
四、公路建设领域简政放权方面
为贯彻落实中央、自治区和交通运输部有关职能转变的工作安排部署，我厅切实解放思想、更新观念，围绕提高交通运输规划研究、政策制定、完善制度等行政效能，结合我区公路交通主要靠中央全额投资的实际情况，把推进公路建设管理及审批权限下放工作作为深入转变公路交通管理职能、简政放权的首要任务。五年内，农村公路审批权限下放至地（市）由总投资3000万元以下提高到5000万元以下，今年又提高到1亿元以下；大部分技术难度低、施工管理条件好的国省干线重点项目下放至项目所在地（市）。在简政放权的同时，我厅创新和加强监管职能，依照“政府主导、援藏支持、市场运作”的原则，进一步增强市场主体活力和创新能力。
这些成绩的取得，得益于自治区党委、政府的坚强领导，得益于交通运输部和各兄弟省市交通运输单位的大力支持，得益于全系统干部职工的拼命苦干、勇于担当。今后，西藏交通人将传承弘扬并创新发展“两路精神”，顽强拼搏，砥砺奋进，圆满完成“十三五”规划目标，确保我区交通运输事业科学有序发展。
胡荣国：
感谢王锦河副厅长的介绍。下面，请各位记者提问，提问前请举手示意，并报所在新闻机构。
中央人民广播电台西藏记者站记者：
五年来，西藏交通取得了令人瞩目的好成绩，全区干部群众受益匪浅，为我区经济社会长足发展和长治久安提供了先导性、基础性、服务性保障。请问：今年，在交通建设方面还有那些令人期待的项目？在接下来的几年里，西藏交通发展的主要目标有哪些？
王锦河：
“十三五”时期是西藏实现长足发展和长治久安的关键时期，是西藏继续追赶全国步伐、与全国人民一道全面建成小康社会的攻坚时期。交通作为经济社会发展的“先行官”，在西藏经济社会发展中具有举足轻重的地位，必须实现跨越式发展。今年，我们计划完成567亿元投资，1-8月底累计完成了313亿元，接下来的几个月，为圆满完成年度目标任务，还将开工建设一批令人瞩目的重点项目，比如国道219线日喀则市康马县至林芝市朗县金东、国道345线青藏界至那曲地区聂荣县、国道560线琼洁至错那、省道303线羊八井至大竹卡、国道559线波密至墨脱等。同时，我们还将推进一批重大项目的前期工作，包括国道562线日喀则至江孜至亚东、国道219线拉孜至狮泉河等高等级公路项目。
大家都知道，《西藏自治区综合交通运输“十三五”发展规划》已经自治区人民政府研究通过并印发实施。根据该规划，接下来几年，全区交通人将团结拼搏，砥砺奋进，继续积极打造以拉萨为中心的“3小时经济圈”，努力实现国道高等级化、农村公路网络化、边防公路通畅化，力争到2020年全区公路总里程达到11万公里。三级以上公路比例达到65%，实现所有的县通油路，所有乡镇、建制村通公路，90%的乡镇和40%的行政村通硬化路，具备条件的自然村、所有寺庙通公路，全面完成危桥改造和生命安全防护工程。2018-2020年，力争完成交通运输固定资产投资1418亿元。
中国西藏新闻网记者：
西藏是全国唯一没有高等级公路连接邻省（市、自治区）的省级行政区。请问，西藏交通运输厅对主要进出藏通道高等级化是否有规划和安排？
王锦河：
西藏既是边疆民族地区，也是全国唯一的省级集中连片贫困地区，交通运输基础基础设施欠账多、基础弱、底子薄、差距大，交通主要指标均位居全国末位。我区公路建设为国家全额投资，近些年来，虽然国家对西藏的支持力度逐步加大，投资逐年翻番，交通运输事业取得了长足发展，但公路交通依然是我区亟待破解的瓶颈、急需补齐的短板。
我区高等级公路建设起步晚，2011年拉萨至贡嘎机场高速公路建成通车才结束了西藏没有高等级公路的历史。但之后，我区高等级公路建设进入了加速发展期，川藏公路国道318线林芝至拉萨段高等级公路将于年底建成通车，建设里程398公里，总投资325亿元；青藏公路国道109线那曲至拉萨段控制性工程已于今年7月1日开工建设，总投资约70亿元。这两个工程是我区实施对外通道高等级的重要开始，我们将根据自治区党委政府的决策部署，适时开工建设具备条件的其他路段。为做实做深项目前期工作，充实项目储备，我厅已委托开展青藏公路格尔木至拉萨，川藏公路竹巴笼（川藏界）经邦达兵站至林芝、德格（川藏界）经邦达兵站至林芝、拉萨至日喀则机场，滇藏公路芒康至隔界河等高等级公路前期工作，目前工可报告已基本编制完成，通过招投标选定了勘察设计单位，正在开展初步设计工作。经综合比选，我们建议优先实施川藏公路德格（川藏界）经邦达兵站至林芝段高等级公路，该段公路全长777公里，估算投资总1814亿元，桥梁和隧道全长510公里，桥隧比为65.66%，部分路段已完成勘察设计工作。
胡荣国：
刚才王锦河副厅长从我区公路路网结构、公路建设管理、道路运输改革、公路建设简政放权等四个方面，全面介绍了五年来我区公路建设方面取得的发展成就，并就记者朋友们感兴趣的问题进行了详细解答。
再次感谢王锦河副厅长的出席！感谢各位记者朋友！
今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家！
