(12:02:05)[李莉]：各位记者：
大家好！我们刚刚欢度了中国的传统节日春节，欢迎今天出席公安厅的发布会。首先，我来介绍参加发布会的同事们：治安总队副总队长戴光辉，交警总队副总队长李建，刑侦总队重案支队副支队长高兆毅，经侦总队副总队长赵玲。
2008年新疆社会治安总体形势新闻发布会现场
(12:02:33)[李莉]：今天的主题是通报2008年社会治安总体形势。2008年，新疆公安机关在自治区党委、人民政府和公安部的坚强领导下，以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、自治区关于维护新疆稳定的一系列决策部署，紧紧围绕北京奥运安保任务，总揽全局、统筹规划，着力推进、重点突破，抓打击防范、抓服务管理、抓“三基”工程，抓队伍建设，有力维护了全区社会政治和治安大局稳定。
出席2008年新疆社会治安总体形势新闻发布会的相关单位负责人
(12:02:44)[李莉]：下面，请治安总队副总队长戴光辉介绍2008年全区社会治安状况。
(12:03:26)[戴光辉]：媒体朋友们大家新年好！2008年，是公安工作历史上极不平凡的一年，也是我区治安管理工作取得显著成效的一年。一年来，全区治安系统咬定“平安奥运”目标不放松，全面开展奥运治安保卫攻坚战，有力地维护了我区社会治安大局稳定，增强了群众的安全感，为实现两个奥运“同样平安、同样精彩”作出了重要贡献。
(12:05:09)[戴光辉]：一、各类治安案件呈下降趋势。
2008年,全区治安案件共受理121842起，同比前年下降8.2%；查处112975起，同比前年下降0.7%。查处违法人员106962人，同比前年下降1.9%。一是从治安案件查处的类别来看，侵犯人身权利、财产权利类案件占查出案件总数的79.1％。此类案件仍是今后防范的重点。二是从治安案件查处的地域和处所来看，各类发案主要集中在城区及其居民区，分别占到全部查处案件的62.9%和46%。为此，2009年，我们将继续指导各地治安部门及派出所进一步加强巡逻防控和社区治安综合治理，最大限度减少这些区域和处所的发案。三是从查处违法人员的年龄来看，查处违法人员26-35岁以上这一年龄层最多，共查处42198人，占全部查处违法人员的39.5%。分析原因，由于这个年龄段流动人口集中及未就业闲散人员较多，随着金融危机的影响，我们预计此类问题将会在2009年更为突出。就此类问题，我们就在年前开展的“百万民警大走访”爱民实践活动为契机，安排部署了相关工作。
(12:06:07)[戴光辉]：二、追逃、矛盾纠纷排差化解工作成绩突出。
按照以“打防并举，以防为主”的工作思路，全区治安系统采取行之有效的措施，全面加强社会治安防控工作。据统计，2008年全区公安治安部门共抓获各类逃犯1303名，占全区抓获逃犯总数的35.4%。通过矛盾纠纷的排查化解工作，共排查各类矛盾纠纷11602起，涉及人员134276人，调处化解9961起，其余全部移交其他相关部门处理，预防和减少了大量的不安全隐患。
自治区公安厅治安总队副总队长戴光辉介绍2008年全区社会治安状况
(12:06:39)[戴光辉]：三、各类专项整治成效显著。
按照公安部、自治区党委、政府的统一部署，围绕2008年奥运安保工作，我们深入开展了重点单位保卫、治爆辑枪、油气田及输油气管道生产治安秩序、学校及周边治安秩序、打拐、流动人口服务管理和出租房屋清理排查等6项专项整治行动，净化了社会环境，维护了社会稳定。
(12:07:17)[戴光辉]：一是在全区开展的治安保卫重点单位专项整治行动中。对全区10092个治安保卫重点单位和首脑机关、中小学幼儿园、商贸中心等单位（部位）的治安隐患进行了认真排查，整改各类治安隐患2242个。
(12:07:35)[戴光辉]：二是在为期8个月的治爆缉枪专项行动中，共排查涉爆单位1417家，涉枪单位1011家，涉爆从业人员24663人，涉枪从业人员14955人，非法矿点18家，发现涉爆隐患处928起，落实整改923起，发现涉枪隐患156起，落实整改148起，签订排查整治涉爆责任书2703份，涉枪责任书2787份，有效的防止了涉枪涉爆涉毒案事件的发生。
(12:08:11)[戴光辉]：三是开展的油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动中，共检查重点设油（气）单位、重要部位5048个次，共排查梳理出1148个治安隐患。破坏各类盗窃、破坏油气生产设施案件230起(其中积案12起)，抓获涉油刑事犯罪嫌疑人107人，打击处理49人。收缴非法收购、贩运、倒卖油品车辆12辆及其它物资30吨。涉油案件高发势头得到了有效遏制。
(12:09:20)[戴光辉]：四是在开展学校及周边治安秩序集中专项整治工作。在学校设立治安岗亭1072个，向学校派驻保安员3233人，选派8056名民警担任中小学法制副校长或法制辅导员，到校工作累计68270人次。还在学校周边设置交通标志和交通安全设施7225处、施划人行横道线3299处、设置人行横道信号灯997处、设置临时停车泊位2597个。学校周边治安秩序明显改善。
(12:09:33)[戴光辉]：五是在打击拐骗、拐犯专项行动中，共救助未成年人617人，并对被救助的617名未成年人进行认真的审核登记，并通过审查询问，挖出了在内地违法犯罪团伙线索，提交公安部协调全国有关省区进行查处打击，成效显著。
(12:10:04)[戴光辉]：六是在流动人口服务管理和出租房屋清理排查工作中，共登记流动人口906880人，办证682901人，录入微机710314人，登记出租房屋261555间，签订出租房屋治安责任书215966份。并及时录入信息管理系统，确保信息准确和完整。
(12:10:42)[戴光辉]：此外，以回应广大人民群众的新期待、满足人民群众的新要求为着力点，全区各级治安部门大力加强和改进治安行政管理，积极出台便民利民措施，为经济社会发展提供了良好服务，切实维护了广大群众的合法权益。通过狠抓治安系统“三基”工程建设，公安派出所等基层所队正规化建设取得新进展，社区和农村警务建设取得新成效，信息化建设取得新突破，队伍执法水平得到新提高，为出色完成各项任务提供了强有力的支撑。
(12:11:44)[戴光辉]：回顾2008年我区治安管理工作，可谓异常繁重、复杂而又充满艰辛。在过去一年的治安管理工作中，各级党委政府及相关部门，还有广大人民群众给我们治安管理工作给予了最大的关心和支持，尤其在奥运安保的日子里，广大人民群众付出了艰辛的汗水。在此，我们也希望通过广大媒体，在春节佳节之际，表达全区治安部门对在2008年奥运安保工作中付出辛勤努力的广大保卫干部、协管员、保安队员、联防队员、治安志愿者及广大人民群众的感谢，并献上最美好的节日祝福！
(12:12:37)[戴光辉]：2009年，在新的国际国内形势下，治安管理工作面临的任务依然繁重艰巨。我们将在自治区党委、政府的坚强领导下，按照公安部、公安厅党委的统一部署，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和全国公安厅局长座谈会、厅局长会议及全区公安局（处）长会议精神，密切关注、积极应对严峻的经济形势对我区社会稳定造成的影响，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，以建国60周年大庆安全保卫工作为重点，整治各类突出的社会治安问题；以“公安民警大走访”爱民实践活动、“金盾工程”二期建设为契机，大力加强治安管理信息化建设、执法规范化建设与和谐警民关系建设，大力加强和改革治安管理工作，奋力开创治安管理工作的新局面，坚定不移地做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人，以维护社会稳定、服务经济社会发展和人民群众的优异成绩，迎接新中国成立60周年！
(12:13:02)[戴光辉]：最后，我们希望全区各族人民能够一如既往地理解、支持和关心治安管理工作，也希望广大各族人民群众在日常生活中加强自我防范意识，注意自身和财物安全，尽可能为自己减少不必要的损失。祝愿大家在新的一年里身体健康，工作顺利，合家幸福。
(12:13:34)[李莉]：下面请刑侦总队重案支队高兆毅通报2008年全区刑事犯罪总体情况以及专项斗争情况。
新闻发布会由自治区公安厅新闻发言人办公室副主任李莉主持
(12:13:54)[高兆毅]：2008年，全区各级公安机关在各级党委政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，以“迎奥运、保平安”为目标，克难奋进，精心组织开展“打黑除恶”、“侦破命案”、“打盗抢追逃犯”、打击“三电”犯罪、“治爆缉枪”等一系列专项斗争，相继侦破一批大要案件，有力维护了全区社会治安大局的稳定。
(12:14:58)[高兆毅]：一、2008年全区刑事犯罪总体情况
2008年，全区刑事发案稳中有降，严重暴力犯罪活动持续走低，多发性侵财犯罪有所回落，“两抢一盗”等可防性案件得到有效控制。全区刑事案件发案件比2007年下降10.12%，破获各类刑事案件48705起。抓获刑事案件犯罪嫌疑人34920名，查获刑事案件犯罪集团988个。八类主要案件（放火、爆炸、劫持、杀人、伤害、强奸、绑架、抢劫）发案比2007年下降16.91%，破案5876起，破案率为72.58%。
(12:15:43)[高兆毅]：二、全区“侦破命案”专项斗争情况
命案是最严重的刑事犯罪形态，侵害了受害人的终极权益，是社会矛盾的集中反映和极端表现，严重影响人民群众安全感和社会和谐稳定。因此侦破命案是刑事侦查工作的重中之重。2008年，全区各级公安机关根据公安部、区厅关于命案侦破工作的部署和要求，以科学发展观为指导，紧紧围绕构建和谐新疆的总目标，全警动员，全力以赴，采取各项有效措施进一步强化命案侦破工作，取得了较好成绩。
(12:16:45)[高兆毅]：（一）全区命案发破案情况
2008年全区公安机关侦破命案581起，现案破案率达到了94.2%，命案的发案数与前三年相比下降了17.6%，破案率从前三年的平均92.3%到今年的94.2%，破案率上升1.9个百分点，加上破年前积案30起，2008年命案破案率为99%，已在全国排名居中。阿勒泰、吐鲁番、克州、昌吉四个地州现行命案破案率达到100%，喀什（97.7%）、巴州（96.6%）、塔城（96.60%）、阿克苏（95%）四个地州破案率在95%以上，全区共有14县市区未发命案，有73个县市区命案全破。
(12:17:42)[高兆毅]：（二）发案的特点
我区近年来因邻里、家庭矛盾、婚恋、债务纠纷引发的报复、激情杀人和打架斗殴等治安案件演变为致人死亡的命案较高，占到全部命案5成以上，如果此类可防性命案下降，将对改善我区整体治安形势有重要意义。做好命案防范工作需要全社会共同努力，必须举全社会之力来构建文明、守法、和谐、向上的社会生活环境，从根本上遏制和减少命案的发生。希望各新闻媒体能对一些典型案件进行剖析宣传，进一步加强公民道德观念和遵纪守法意识，防止和减少命案的发生。
(12:18:34)[高兆毅]：三、“打盗抢追逃犯”专项斗争情况
2008年，全区各级公安机关在开展“打盗抢追逃犯”专项斗争中，各地结合实际，加强领导，精心组织，多策并举，集中力量开展破案打击和缉捕逃犯工作取得了显著成效，“两抢一盗”发案持续上升的势头得到遏制，有力维护了全区社会治安稳定，为“平安奥运”创造了良好的社会治安环境。
(12:19:48)[高兆毅]：（一）取得成效
2008年，全区共立侵犯财产案件占全部刑事案件总数的85.6%，同比下降5.3%。其中盗窃案件占侵财案件的87%，同比下降10.3%。破获系列侵财案件384串（每串10起以上），7200余起；和田公安机关破获了和田“7.29”特大盗窃案、巴州公安机关破获了库尔勒系列飞车抢夺案、乌鲁木齐市公安局破获了乌鲁木齐市“8.26”特大盗窃案等三起公安部督办案件，各地还破获公安厅督办（督捕）案件9起；抓获各类网上逃犯3681名，同比上升154.2%。
根据全国公安机关“打盗抢抓逃犯”专项斗争考核方案，区厅对14个州、市、地公安局“打盗抢抓逃犯”专项斗争战果进行了综合考评，综合排名前五名的单位为：乌鲁木齐市公安局、塔城地区公安局、巴州公安局、伊犁州公安局、阿克苏地区公安局。“抓逃犯”工作排名前三名是：乌鲁木齐市公安局、巴州公安局、阿克苏地区公安局。
(12:21:19)[高兆毅]：（二）主要做法
一是各部门、各警种密切协作，形成合力。为切实提高工作效能，各地公安局各部门立足本职，积极参与和策应“打盗抢抓逃犯”专项斗争，形成上下级之间、各警种之间的打击、防范和整治合力。
(12:21:26)[高兆毅]：二是采取多种措施，加大打击力度。全区公安机关以 “打团伙、破系列、追逃犯”为工作主线，以入室盗窃、街面“两抢”等多发性侵财犯罪为主攻方向，多策并举，多警联动，综合运用侦查措施手段，迅速打掉了一批团伙，破获了一批重特大侵财案件。乌鲁木齐市公安局将公交分局警力派驻到天、沙、新、水四个区，严厉打击市区的街面犯罪；喀什市公安局在“打盗抢抓逃犯”专项斗争期间开展了“反扒行动”;昌吉将破案、抓逃指标分解到各基层所、队；巴州、博州等地开展了“指纹会战”，破获了一批案件；伊犁、塔城两地结合本地实际，开展了打击盗窃牲畜专项斗争。
(12:21:43)[高兆毅]：三是对重特大侵财案件进行挂牌督办，落实破案责任。为深入推进专项斗争，公安厅筛选了20起重特大、影响恶劣的侵财案件确定了公安厅挂牌督办（督捕）案件。经过努力，乌鲁木齐、昌吉、巴州、喀什、阿克苏、哈密等地先后破获挂牌督办案件9起。
自治区公安厅刑侦总队重案支队高兆毅通报2008年全区刑事犯罪总体情况以及专项斗争情况
(12:22:14)[高兆毅]：四是加大宣传力度，营造严打氛围。公安厅刑侦总队召开两次新闻发布会，多次走进直播间，大力宣传专项斗争，打造严打声势。各地积极主动通过电视、广播、报纸、互联网等大众传媒，揭露犯罪分子作案手法和伎俩，提高广大人民群众自我防范意识和能力，最大限度地防止、减少盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等案件的发生，收到了良好的效果。
(12:22:42)[高兆毅]：在今后的工作中，公安机关“既要破大案，也要管小案”，既要严厉打击命案等严重暴力犯罪，又要多破盗窃、抢夺、抢劫、诈骗等多发性侵财犯罪，更多地追缴赃物，减少人民群众的损失，保障人民群众安全感，积极适应新形势和人民群众的新期待。
(12:23:16)[高兆毅]：四、打黑除恶专项斗争情况
2008年全区公安机关打掉恶势力4个，抓获犯罪嫌疑人62名，破获各类案件26起。目前对全区上报的25条涉黑涉恶线索已有8条立线调查，3条立线督办，5条予以彻底打击。对群众关心的黑恶案件及已经掌握经营的若干黑恶犯罪线索进行梳理，分别开展专案、专线侦查。
(12:23:52)[李莉]：请交警总队副总队长李建通报2008年全区道路交通安全总体形势及主要工作。
(12:24:38)[李建]：各位新闻媒体的朋友们：
大家好！根据这次新闻发布会的安排，我代表公安厅交警总队，就2008年全区道路交通安全形势及我们的主要工作情况做一发布。
(12:25:04)[李建]：2008年，全区公安交警系统在公安厅党委的坚强领导下，以科学发展观为统领，以奥运交通安全保卫和“降事故、保安全、保畅通”为中心，以深入开展“平安畅通县区”创建活动、“执法为民服务年”教育实践活动和深入推进“三基”工程建设为载体，不断强化交通安全管理工作和交警队伍建设，取得了明显成效。主要体现在以下三个方面：
(12:26:39)[李建]：一、圆满完成了奥运交通安全保卫任务
我们制订了奥运火炬传递交通安保总体方案、突发事件应急处置预案、火炬接力转场方案、交通管制分流等方案，形成了较为完善的火炬传递交通安保方案、预案体系。先后多次召开专题会议研究部署，派出工作组督导检查，组织开展了一系列实战演练。投入警车1249辆次、警力3182人次，在涉及火炬接力转场活动的总里程399.36公里的道路沿线上的648个路口，2个高速公路服务区，7个收费站，7个加油站，11个互通式立交桥，101个上下跨桥，全部采用交警实名制负责执勤，所有路口全部采取了人防、硬制物理隔离和阻车带防护等多层次安保措施。提前发布交通管制通告，适时采取了交通管制分流措施。全区共出动警车3533辆次，投入警力11216人次，设置分流点156处，分流车辆14.2万余辆，未发生因分流引发的治安案件、群体性事件和严重交通堵塞。在确保火炬传递、转场绝对安全的前提下，最大限度地减少了对社会交通的影响。切实做到了贯彻执行厅党委指示迅速坚决、采取措施果断有力、交通保障组织有序，充分体现了保中心、顾大局的政治素养，充分展示了交警系统敢打硬仗和大仗的过硬本领，圆满完成了奥运交通安全保卫任务。
(12:27:24)[李建]：二、确保了全区道路交通安全形势的持续稳定
我们深入开展了“平安畅通县区”创建活动，积极推动了交通安全社会化进程，全区乡镇一级交通安全工作站全部建立，村一级交通安全工作站建成率也达到了60%以上。“政府统一领导、相关部门各负其责、交警部门充分发挥主力军作用、社会各界普遍参与”，齐抓共管、综合治理、群防群治的交通安全社会化工作格局基本形成，作用凸显。
(12:28:01)[李建]：我们进一步深化了道路交通安全形势分析研判制度，为源头管理和路面查控提供了科学依据和防控导向，切实做到把重点问题和突出隐患盯紧、看牢、管住、控住，实现“管有重点、防有目标”，“精确查控、严密防范”，有力推进了警务信息化和勤务实战化，有力指导了预防事故工作实践。
(12:29:47)[李建]：我们深入开展了“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程和“五进”活动，推进了交通安全宣传社会化。采取了各种形式多样、直观生动、群众喜闻乐见的宣传方式和手段，进一步提高了广大交通参与者的交通安全意识和法制意识。据统计，2008年全区交警系统在警营开放日活动中共开放城市交通指挥中心10个，开放交警大（中）队100余个，开放车管年所13个，搭建交通事故残骸车辆模拟展台80余处，参观群众达30余万人；累计出动警力5.6万余人次，设置交通安全宣传服务点6515个，在城市主要道路及高速公路、国省干线公路沿线悬挂交通安全宣传横幅2万余条，播放交通安全专题片7436 场次，上交通安全课2769次，张贴宣传画12.9万张，发放各种宣传材料803.7万份，与媒体联办电台专栏18个、电视台栏目14个、报刊专版11个，受教育群众达1620.6万人次。
(12:31:56)[李建]：我们狠抓了源头管理。严把车辆登记关和驾驶人考试关，充分发挥了预防事故第一道防线作用。2008年，全区共新增机动车13.9万辆，同增长7.12%，总量达到209.1万辆；新增机动车驾驶人26.9万人，同增长11.31%，总量达到265.4万人；深入实施客运车辆、危险化学品车辆及其驾驶人“户籍化”管理制度，强化了对全区2.8万辆客运车辆、2.9万名客运驾驶人和8255辆危化品运输车辆、1.44万名危化品运输驾驶人的动态监管；督促全区438家客运企业和254家危化品运输企业健全完善交通安全制度，严格落实交通安全主体责任；深入开展了交通事故多发点段和公路危险路段排查工作，共整治危险路段70处，其中省级危险路段6处、市级危险路段31处、县级危险路段33处，进一步改善了道路通行条件，消除了交通安全隐患。
自治区公安厅交警总队副总队长李建通报2008年全区道路交通安全总体形势及主要工作
(12:32:50)[李建]：我们不间断组织开展集中整治行动，持续保持了严管态势。在全区组织开展了为期七个月的奥运交通安全保卫攻坚战，重点打了交通安全集中宣传、高速公路交通秩序整治、农村交通秩序整治、危化品运输安全整治、校车交通安全整治、重点交通违法行为整治和特种车辆、公安专段号牌车辆专项整治共七大战役，从9月下旬到年底还开展了预防特大交通事故百日行动，形成了严密的管控网络和强大的震慑效应，取得了良好成效。全年累计查处各类交通违法行为367万余起，其中超速行驶86.8万起、货车超载47.6万起、无证驾驶6万余起、客车超员1.1万起、酒后驾车7767起，行政拘留905人次。
(12:33:19)[李建]：通过开展上述一系列工作，有力地确保了全区道路交通安全形势的持续稳定。2008年，全区共发生道路交通事故5678起，造成2117人死亡，6404人受伤，直接经济损失1219.6万元，同比分别下降16.1%、12.5%、17.3%和5.6%。实现了全区交通事故四项指数连续三年全面下降，特别是事故死亡人数累计减少近1000人。
(12:34:16)[李建]：三、“执法为民服务年”教育实践活动成效显著，“三基”工程建设稳步加强，交警队伍正规化水平进一步提高。
我们通过集中办班、组织疆内异地跟班交流、内地观摩考察、开展电视电话远程讲座等多种形式，加强教育培训，进一步提高了交警队伍的综合素质。据统计，年内全区交警系统共举办各类培训班704期，培训民警13948人次。
(12:35:21)[李建]：我们加强了执法规范化建设。深入开展执法为民思想教育，打牢执法为民思想基础，引导广大交通民警不断改善执勤执法形象，改进执勤执法方式，增强执勤执法艺术和技巧，努力落实“理性、平和、文明、规范”的执勤执法总要求。大力推行执法责任制，严格落实执法过错责任追究制，确保民警严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。从执法检查抽查情况看，2008年全区交通违法处理案卷、事故处理案卷及车驾管案卷的合格率分别达到了97.5%、96.3%和98.6%；交通死亡事故逃逸案件侦破率达到84.7%；信访案件186件，同比减少29.8%，停访息诉率达到95.4%。
(12:37:15)[李建]：我们深入实施了科技强警、科技强路。以机动车和驾驶人管理、交通违法处理、交通事故处理、剧毒危化品运输安全管理、交警队信息平台等五大信息系统为主的交通管理科技平台建设和应用工作进展顺利，逐步完善，作用凸显；各地测速仪、酒精测试仪、数码相机、摄像机、录音笔等科技装备的应用力度进一步加大；乌鲁木齐、昌吉、石河子、克拉玛依、阿克苏、托克逊等地智能交通指挥、监控系统建设稳步加强。据统计，2008年全区交警系统共新增酒精测试仪50部，总数达到279部；新增测速仪107台，总数达到318台；新增固定式电子监控设备188套，总数达到589套；新增计算机786台，总数达到3417台。
2008年新疆社会治安总体形势新闻发布会现场
(12:37:46)[李建]：我们狠抓了窗口规范化建设，进一步提高了交管工作的服务水平。统一了全区交警大队和车管所外观标识设置，制定了《交警部门窗口单位服务规定》，推行了“引导员”、“咨询台”、智能叫号排队、“限时办结”、“延时办公”、预约上门服务、“一站式”、“一窗式”服务、车管业务延伸、车辆号牌“五选一”、自编自选等一系列便民利民措施（自2008年10月下旬开始推行自编自选号牌业务至今，全区已累计办理此类业务19666辆次），提高了工作效率和服务水平，受到了社会各界和广大群众的普遍欢迎和好评。据统计，目前全区交警大队、车管所和事故处理部门的正规化建设达标率分别为达到了81.4%、61.9%和60.4%。
(12:38:45)[李建]：2009年，全区公安交警部门要全面贯彻落实公安厅党委总体部署要求，以科学发展观为统领，以降事故、保安全、保畅通、保增长、保民生、保稳定为中心，紧紧围绕信息化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系三大任务，努力实现全区道路交通安全形势持续稳定好转，交通事故起数、死亡人数和万车死亡率“三个稳中有降”，力争不发生一次死亡10人以上特大交通事故；基层基础工作全面加强，民警执法为民思想牢固树立，执法工作更加规范，服务群众水平显著提高，队伍正规化水平全面提升，警民关系更加和谐，实现公安交通管理工作又好又快发展。
(12:39:28)[李建]：借此机会，我代表全区公安交警系统和广大交通民警，向多年来一直关心、支持交通管理工作和交警队伍建设的各新闻媒体和记者朋友表示衷心地感谢和诚挚的敬意！衷心地希望你们能够一如既往地对我们的工作给予更多的关心、支持和帮助，我们携手共同努力，为新疆的和谐、稳定和发展创造更加有序、安全、畅通的道路交通环境！
发布完毕，谢谢大家！
(12:39:42)[李莉]：请经侦总队副总队长赵玲通报2008年全区经济犯罪形势。
(12:40:33)[赵玲]：2008年，全区经侦部门在公安厅党委的正确领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕维护社会稳定、促进经济发展两个工作大局，牢固树立经济安全就是国家安全的理念，从服从服务奥运安保工作的需要出发，积极构建“两统一分”工作新格局，充分履行“三大职能”、深化“三基”建设，努力构建具有新疆特色的经侦工作，取得了积极成效。1—12月，全区共受理经济犯罪案件1541起，立案1390起，涉案金额7.65亿元；破案1048起，抓获犯罪嫌疑人775名，挽回经济损失9669万元。
(12:40:58)[赵玲]：2008年全区经济犯罪在受理、立案、涉案金额等方面均比2007年有所下降。但是，从全区经济犯罪发展看，经济犯罪形势基本面没有改变，经济犯罪活动在高位徘徊的态势没有改变，主要表现在：
(12:42:05)[赵玲]：一、涉众型经济犯罪已经成为影响全区社会稳定的重要因素
我区涉众型经济犯罪从2006年开始活跃，目前其活动已经表现为由经济相对发达地区向经济欠发达地区蔓延、由单行业领域向多行业领域发展的态势。
从犯罪表现看，涉众型经济犯罪多以非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪为主，非法经营、合同诈骗、生产销售伪劣商品犯罪也时有发现。2008年，全区立非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪案件47起，加上2007年未侦结的7起，共有两类案件54起，涉案金额1亿余元，涉及群众数千人。
从处置情况看，涉众型经济犯罪案件因形成原因复杂，经济违法与经济违规并存，经济纠纷与经济犯罪相互交织，查处和处置的难度加大。
(12:43:24)[赵玲]：（一）涉奥题材的经济犯罪活动。乌鲁木齐市公安局经侦支队曾侦办一起非法经营奥运纪念品案件，哈密地区公安局经侦支队和工商部门联合查处兜售假奥运邮票案件。除此之外，我们还发现了网上兜售假奥运收藏品、利用手机短信开展的假冒知名公司迎奥运抽奖和假借奥运会官方网站名义发布虚假票务信息诈骗活动。
(12:43:34)[赵玲]：（二）假借招生名义进行的经济诈骗活动。2008年5月，我们查处了有人假借自治区教育厅和招办名义向区内高校招商，以举办名优院校暨特色专业展会名义，向参展院校收取费用；塔城地区发生了有人打着某陆军学院免试招生旗号骗取100多名群众的1000余万元资金。
(12:43:43)[赵玲]：（三）假借招干、招工名义进行的经济诈骗活动。库车县发生有人假冒自治区组织部工作人员，以介绍工作名义骗取了10余名学生和社会人员30多万元。乌鲁木齐市发生有人冒充自治区某领导儿子以帮助解决工作为名骗取30余名群众的100多万元资金。
(12:43:51)[赵玲]：（四）假借招商名义进行诈骗活动。犯罪嫌疑人何某通过中介公司拆借资金注册公司，以境外公司新疆分公司名义开展招商招工，骗取了50.5万元保证金。
(12:44:56)[赵玲]：三、危害税收征管秩序犯罪活动相对比较突出
近年来，全区公安机关侦办的大要经济犯罪案件多是发生在税收征管领域。2008年，全区共立危害税收征管秩序犯罪案件102起，破案56起。乌鲁木齐、阿克苏、哈密、塔城、吐鲁番、巴州等地相继立案查处了案值1千万元以上的涉税犯罪案件。其中乌鲁木齐市公安局经侦部门侦办的涉案金额30多亿元的制售假发票案件，仅餐饮有奖发票就有20多亿元，创下了全区公安机关侦办涉税案件涉案金额之最。如果该批假发票全部销售到社区，将给自治区造成数千万元的税收损失。
(12:45:23)[赵玲]：乌鲁木齐市假发票犯罪活动还引起了中央领导同志的高度关注，温家宝总理专门对此作出批示。为此，2008年2至8月期间，自治区公安厅会同自治区国地税务局在全区组织开展了打击假发票代开发票犯罪专项斗争。期间，全区公安机关共立涉税犯罪案件53起，破案28起，抓获涉案犯罪嫌疑人37名，有力地打击了制假发票犯罪活动。
自治区公安厅经侦总队副总队长赵玲通报2008年全区经济犯罪形势
(12:46:14)[赵玲]：四、以非法买卖外汇活动为主的地下钱庄犯罪活动始终没有停止
近年来，尽管我们相继侦破了“8·19”、“5·9”非法买卖外汇案件，相关涉案犯罪嫌疑人均获刑，但是以非法买卖外汇活动为主的地下钱庄犯罪活动在我区始终没有停止。这种犯罪还诱发了洗钱、盗窃等犯罪活动的发生。2008年10月，公安厅经侦总队侦破的“8·12”非法买卖外汇案件，抓获犯罪嫌疑人30多名，缴获涉案款折合人民币1亿余元。该案曾在奥运期间对我区的金融管理秩序造成了很大破坏，引起了中央领导的高度关注。
(12:46:47)[赵玲]：五、涉及矿产资源类经济犯罪活动在我区开始显现
以前，这类经济犯罪活动在我区发现较少，且多以经济纠纷形式出现，2007年以后开始显现并不断地增多。目前，我们经侦总队已经侦结的一起职务侵占案件，反映的就是这方面的案子。犯罪嫌疑人顾某利用职务之便，通过欺骗、造假等手段将受害人胡某名下的铁矿和资产占为己有，涉及金额高达数千万元。
(12:47:18)[赵玲]：2009年，国际经济环境十分严峻，国内经济发展面临巨大压力，随着国家采取的一系列扩大内需、促进经济平稳较快增长政策的实施，我区经济开发热点会不断出现，经济活动异常活跃，经济犯罪会增多并呈现新动向。
(12:47:40)[赵玲]：一是合同诈骗、职务侵占等传统经济犯罪活动可能增多。随着我区开工建设的铁路、公路、支线机场等基础设施建设和矿产资源开发领域热潮迭起，发生合同诈骗、职务侵占、劳务用工诈骗等犯罪活动可能增多。
(12:48:26)[赵玲]：二是涉外案件、洗钱犯罪可能增多。周边国家受金融危机影响，金融市场动荡， 实体经济面临困难，个人消费市场萎缩，商品需求发生变化，卖方地位下降，影响了我区部分商品的出口。为扩大出口，商家会采取各种优惠手段吸引外商，一些不法分子借机实施诈骗活动的可能性变大，由此引发的涉外案件将增多。跨国犯罪活动对我区渗透的不断扩大，各种资金的跨境流动频繁，带来的洗钱犯罪不容忽视。
(12:49:19)[赵玲]：三是非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型犯罪可能增多。受金融危机影响，中小企业经营困难，房地产市场销售低迷，都可能造成资金链断裂，一些非法吸存、集资诈骗犯罪活动暴露出来。由于股票、基金、楼市等投资渠道因受金融危机影响，投资风险增大，获利减少，以高额回报、短期暴富为诱饵的传销活动和假借国家政策，非法从事期货交易活动会伺机而动，欺骗公众。
(12:49:52)[赵玲]：四是信用卡诈骗、贷款诈骗、涉税犯罪因国家政策调整可能增多。为扩大内需保增长，中央了采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，取消了商业银行信贷规模限制，银行也可能出台降低企业申请贷款条件、扩大信用卡透支额度等政策，扶持企业，刺激消费。2009年一些新法的颁布，深化了财税体制改革，减轻了企业税收负担。这一系列扩大内需保增长举措的出台，也会促使这些领域贷款诈骗、信用卡诈骗以及涉税犯罪活动的增多。
(12:50:23)[赵玲]：形势决定任务。面对严峻的经济犯罪形势，公安经侦部门要以科学发展观为指导，紧紧围绕公安中心工作，充分履行打击、服务、参谋“三大职能”，认真组织开展好信息化建设、执法规范化建设和和谐的警民关系建设，当前尤其要落实好深入学习实践科学发展观活动，开展好“全国公安民警大走访爱民实践活动”，抓好防范和打击经济犯罪工作，尽全力维护经济安全和社会稳定。
2008年新疆社会治安总体形势新闻发布会现场
(12:50:47)[李莉]：下面请记者提问。
(12:51:22)[新疆都市报记者]：在打击拐骗专项行动中，新疆警方主要采取了哪些措施？如何防止未成年人再次被拐骗？
新疆都市报记者提问
(12:52:12)[戴光辉]：为创建和谐社会，保护儿童合法权益，根据公安部、自治区政法委部署，自治区公安厅自2006年开展了打击拐骗（卖）未成年违法犯罪专项工作，三年来，专项工作取得了巨大成就，解救了3059名违法犯罪未成年人，千万个家庭得到团圆，过上了和谐幸福生活，同时，打击了一批拐骗（卖）未成年违法犯罪分子。仅2008年，就打掉8个拐骗（卖）违法犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人177人，解救违法犯罪未成年人746人，经工读学校学习教育后，由监护人领回家中进行管教。
(12:52:47)[戴光辉]：要防止未成年再次被拐骗，除了我们的打击、救助之外，更重要的是家庭的监护作用。我们在工作中发现，有的家庭监护人尽义务还不够，或者说不尽义务。经比对，有相当数量的违法犯罪未成年人是“二进宫”、“三进宫”，家庭监护人对被监护人没有尽到监护管教义务。
(12:53:19)[戴光辉]：构建和谐社会人人有责，家庭稳，则国家稳。对于挽救、教育、管理未成年人违法犯罪行为，除了社会相关部门尽职责、尽义务外，家庭监护人对被监护人挽救、教育、管理非常重要。我们呼吁，为了孩子的健康成长，成为国家有用之才，避免误入歧途，请家庭监护好子女。
(12:53:46)[天山网记者]：能否介绍近期在全国出现的HD90版百元假币的相关情况，新疆打击此类假币的情况如何？
天山网记者提问
(12:54:39)[赵玲]：近日，国内各地惊现以HD90（HB或HR）编号开头的百元假钞，根据目前掌握的情况，此次爆发的以HD（HB或HR）开头的假钞正从南方城市向各地蔓延，蔓延的顺序为由南向北、自东向西，目前有记录的受到波及的城市已接近20个，我区已在巴州、和田、博州等地发现HD、HB开头的假钞，预计还将有一些地区会发生此类案件。部分城市的警方已经就假币事件立案调查。
(12:55:05)[赵玲]：我区公安经侦部门历年来始终严厉打击假币案件，2008年1至12月，立出售、购买、运输假币案件10起、破案10起、抓获16人；持有、使用假币案件立案30起，涉案金融19.29万元、破案26起，抓获41人，挽回经济损失1.08万元。
(12:55:26)[赵玲]：公安经侦部门提醒公众，应主动掌握人民币防伪常识，增强识假辨假意识和能力，防范假币侵害，及时举报假币线索。根据中国刑法有关规定，明知是伪造的货币而持有、使用，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
(12:56:14)[新疆人民广播电台记者]：当前金融危机影响全球，我区在经济、生活等方面也受到一定影响。对此，新疆刑侦部门将开展哪些活动？
(12:58:57)[高兆毅]：应对当前复杂的经济环境，我区刑侦部门将做好如下几个方面：
1、“既要破大案，又要破小案”，同时加强追赃力度，尽最大努力挽回老百姓的经济损失，让老百姓满意。
2、加大基础工作的投入。
3、努力解决刑侦信访问题，化解信访矛盾，积极构建和谐警民关系。
4、调查研究掌握新的动态，以应对复杂的形式。
5、要加强多警种之间的协作与联系。形成“大侦查”的意识。
(13:02:54)[李莉]：各位朋友，2009年，我们将迎来建国60周年。同时，这一年还很可能是各种社会风险因素迅速增多、维稳形势错综复杂的一年。各级公安机关将按照“保稳定、保增长、保民生”的工作目标，认真做好维护国家安全、群体性事件治理处置、维护社会治安稳定“三个重点工作”，紧紧抓住公安信息化建设、执法规范化建设和构建和谐警民关系这三项任务，全面加强公安工作和队伍建设，切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。谢谢各位媒体朋友光临今天的发布会，也衷心希望大家拿起你们手中的笔，为新一年的公安工作浓墨重彩，积薪助燃。今天的发布会到此结束。
(13:03:30)[天山网现场报道]：各位网友，天山网对2008年新疆社会治安总体形势新闻发布会的现场直播到这里就结束了。感谢您的关注，再见！
