发布会现场
公安厅“三基”办副主任 路卫
新闻发布会主持人：公安厅新闻办副主任 李莉
[李莉]：各位记者朋友，中午好！欢迎参加公安厅新闻发布会。今天的发布会有三个第一：公安厅2009年首场发布会，公安厅新闻办公室成立以来的第一场新闻发布会，第三个第一就是我作为新闻办工作人员主持的第一场新闻发布会。去年11月，公安厅专门成立了新闻发言人办公室，新闻办主任由公安厅办公室主任宋宏利兼任，我是副主任。希望我们在这里能够经常见面，更希望我们能够在更加轻松愉快的场合，更深入地交换看法。今后，如果有新闻采访需求，欢迎与我联系。
下面进入今天的发布主题。2006年，全国公安机关开展“三基”工程建设以来，新疆各级公安机关按照“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、素质要提高、管理要规范”的要求，狠抓“三基”工程建设，增强了基层的实力和活力，提高了队伍素质和工作水平，为公安工作的长远发展进步奠定了坚实的基础。现在，“三基”工程建设阶段性任务已告一段落。下面，请公安厅“三基”办副主任路卫介绍我区各级公安机关开展“三基”工程建设情况。
(12:04:59)[路卫]：在座的各位记者朋友: 大家好!为期3年的“三基”工程建设已经告一段落，2008年底，公安厅对“三基”工程建设情况进行了总结表彰。下面，我来向大家介绍一下新疆公安机关开展“三基”工程建设情况。
发布会现场
(12:05:11)[路卫]：公安部“三基”工程建设工作部署以来，新疆公安机关在各级党委、政府的高度重视和有力支持下，通过三年来的不懈努力，全区公安基层建设明显加强，基层警力和经费装备得到进一步充实，基础工作进一步夯实，队伍建设进一步规范，警民关系进一步密切，党委政府和人民群众满意度不断提升。
一、各级党委、政府高度重视和支持“三基”工程建设，“三基”工程建设已全面提升为党委、政府工程。
自治区党委、政府主要领导对公安机关“三基”工程建设高度重视，多次召开会议研究公安机关“三基”工程建设，亲自到公安机关调研指导“三基”工作。三年来，各地党委、政府也普遍加大了对公安工作的支持力度。15个州市地和99个县（市）党委、政府的主要领导先后到公安机关调研，认真研究解决制约公安工作发展的体制性、机制性和保障性问题。据统计，2006年、2007年，全区公安经费年平均增长率为21.8%。
公安厅“三基”办副主任 路卫
(12:07:07)[路卫]：二、基层基础建设进一步加强，基层基础设施、装备、经费得到进一步改善和保障。
一是基础设施建设取得一定进展。2006年以来，全区共解决无房、危房派出所298个；对211个监管场所进行了新建或改建，全部解决了监管场所用房问题。
(12:07:20)[路卫]：二是基层所队“三无”问题得到很好解决。“三基”工程建设开展以来，全区为派出所等“三所三队”新增汽车890辆、新增计算机5872台，为95个看守所全部配发了囚车。
(12:07:29)[路卫]：三是县级公安机关、基层所队公用经费保障全部达标。目前，全区县级公安机关达到自治区确定的公用经费标准的有99个，列入政府财政预算的有99个，达标率为100%。
(12:07:38)[路卫]：四是基层一线单警装备配备率进一步提高。目前，伊犁州、巴州、克州、和田、吐鲁番、阿勒泰、克拉玛依等7个州市地公安机关基层一线单警装备达标率为100%。
(12:08:14)[路卫]：三、基层基础工作得到全面的推进，警务机制、体制改革创新得到进一步深化。
一是社区和农村警务战略全面推进。截至目前，全区已建成社区警务室1141个、驻村（牧区）警务室2193个，配备了社区民警2382人、驻村民警2413人。
二是警务信息化建设和应用水平不断提升。目前，全区公安机关二、三级网已全面贯通，96.52%的基层所队都接入了公安网。
三是基层公安机关机构设置全面规范。今年2月，我们已全部完成97个县级公安机关机构设置工作，完成率达100%。
四是基层一线警力、派出所警力得到进一步充实。目前，全区县级公安机关基层一线警力占县级公安机关总警力的比例为89.9%。全区派出所的实有警力占县级公安机关总警力的48.2%。
(12:10:38)[路卫]：四、公安机关维护稳定的能力不断加强，群众的安全感和满意度不断增强。
三年来，我们通过加大对刑事犯罪活动的打击力度，使全区刑事案件的发案数稳中有降，特别是严重影响群众安全感的多发性侵财案件、杀人案件和可防性案件连续三年呈下降的趋势，刑事案件破案率同比分别提高了0.9、2.3和2.1个百分点。此外，我们通过侦办一批经济犯罪大要案件，有力维护了经济安全和广大人民群众的财产安全；加大对毒品犯罪的打击力度，重点加强对“金新月”毒品渗透活动的堵截、查缉和打击力度，有效净化了社会环境；针对群体性事件高发，可能对社会稳定造成危害和隐患的情况，积极开展对矛盾纠纷的排查化解工作，全区群体性事件总量和参与人数均呈下降的趋势；通过加强对道路交通的管控工作，全区道路交通安全事故“四项指数”连续三年全面下降。今年上半年，自治区政法委全区公众安全感问卷调查中，受访群众对当前社会治安状况满意度达到92.6%，群众对公安机关的信任度、满意度也进一步提高。
(12:10:53)[李莉]：下面请记者提问，提问时请报一下自己所代表的媒体。
(12:11:18)[新疆人民广播电台记者]：单警装备包括那些？在什么情况下使用？为什么我们看不见交警值勤时佩带单警装备？
(12:11:48)[路卫]：单警装备有必配项目有警棍、手铐、催泪喷射器、强光手电、警用制式刀具、急救包、多功能腰带、防割手套、对讲机等,选配项目有警用水壶、枪支等。
(12:12:32)[路卫]：民警在执勤、执法过程中，应依法使用单警装备，制止违法犯罪行为，依照《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》的规定，根据需要使用警械；使用警械不能制止，或者不使用武器制止，可能发生严重危害后果的，可以依照规定使用武器。依据《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》的规定，人民警察依法执勤、执法过程中，遇有结伙斗殴、殴打他人、寻衅滋事、以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职责等情况，经警告无效的，可以使用警棍、催泪喷射器等驱逐性、制服性警械; 人民警察依法执行抓获违法犯罪分子或者犯罪重大嫌疑人、执行逮捕、拘留、看押、押解、审讯、拘传、强制传唤等任务，遇有违法犯罪分子可能脱逃、行凶、自杀、自伤或者有其他危险行为的，可以使用手铐、警绳等约束性警械。
(12:13:12)[路卫]：人民警察使用警械，应当以制止违法犯罪行为为限度，当违法犯罪行为得到制止时，应当立即停止使用。人民警察遇有救助伤病人员、夜间盘问检查、巡逻等情况，可以使用急救包、强光手电等单警装备。
单警装备正在配备以及使用培训过程中，所以部分交警还没有佩带。
(12:14:34)[天山网记者]：你好，我是新疆天山网的记者。我注意到，有97个县级公安机关完成了机构设置工作，请问，县级公安机关有哪些机构？成立这些机构有什么意义？
记者提问
(12:14:57)[路卫]：为了贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和“二十公”会议精神，根据《公安机关组织管理条例》、《2004-2008年全国公安队伍正规化建设纲要》和公安部《关于县（市）公安机关机构设置的指导意见》及有关要求，我区公安机关全面开展并完成了规范县级公安机关机构设置工作。
(12:15:07)[路卫]：规范机构设置前,县级公安机关内设机构承担相同职能的部门称谓林立,为业务工作和队伍管理带来一定的不便.统一称谓后,我区县级公安机关内设机构综合管理机构统称“室”；除指挥中心外，执法勤务机构统一为“大队”建制；监所、派出机构统一称为“所”建制。县级公安机关执法勤务机构有刑事侦查大队、交通管理大队等5个部门。综合管理机构有法制室等3个部门。公安机关通过规范机构设置，我区公安机关内设机构总数比规范前精简了15%。
(12:15:20)[路卫]：我区公安机关经过机构精简，警力下沉，警力布局得到进一步合理优化，基层警力得到进一步增强。谢谢。
(12:16:27)[都市消费晨报记者]：路主任，您好，我有一个问题想问。目前，只有7个州、市、地公安机关基层一线单警装备达到100%，另外8个州、市、地的单警装备配备情况如何？何时能达到100%？
晨报记者提问
(12:16:48)[路卫]：另外8个州、市、地的单警装备配备已达到50％以上。
目前公安厅和各地公安机关正在积极争取资金，力争早日为基层一线民警配齐单警装备。
(12:17:01)[李莉]：还有问题吗？如果没有，我向大家通报一件事。从2008年12月25日起，全国公安机关以“四送四进”为主题的“全国公安民警大走访”爱民实践活动全面启动了。这是公安部针对目前严峻的经济形势和复杂的治安形势开展的一项爱民实践活动。相信大家对这项活动已经有所了解，而且我注意到，已经有媒体对各地开展活动情况进行了报道。
(12:17:10)[李莉]：开展“大走访”活动，可以使公安机关更加“耳聪目明”，进一步增强公安工作的主动性和预见性，使公安机关真正了解老百姓最欢迎什么、最痛恨什么，有针对性地开展工作。我区各级公安机关将按照公安部和公安厅党委的统一安排部署，深入基层、深入实际、深入群众，集中排查化解矛盾纠纷，整治治安隐患，着力增加和谐因素，着力减少不和谐因素。从人民群众最关心的与公安机关有关的小事做起，通过一件件好事的办理、一件件难事的解决，积累人民群众对公安机关的信任，赢得人民群众对公安机关的支持，增进人民群众同公安民警的感情，真正把工作做到人民群众的心坎上，切实增强群众安全感、满意度，创造和谐稳定的社会环境。
(12:17:18)[李莉]：希望各位记者关注并报道“大走访”活动，如需要深入采访可与我联系。
(12:17:29)[李莉]：今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。
