原标题：新疆举行自治区“十三五”经济社会发展及“十四五”开局情况系列新闻发布会第五场

　　9月13日，新疆举行自治区“十三五”经济社会发展及“十四五”开局情况系列新闻发布会第五场。请自治区乡村振兴局一级巡视员陈雷介绍有关情况，并回答记者提问。

　　新疆维吾尔自治区党委宣传部对外联络处处长李洁：

　　女士们、先生们：

　　上午好！欢迎大家参加自治区新闻办举行的自治区专题新闻发布会。今天举办自治区“十三五”经济社会发展及“十四五”开局情况系列新闻发布会第五场，主题为：自治区脱贫攻坚成就和“十四五”工作安排。我们非常高兴地邀请到新疆维吾尔自治区乡村振兴局一级巡视员陈雷先生，请他介绍自治区脱贫攻坚的相关情况，并回答记者朋友的提问。

　　下面，首先请自治区乡村振兴局一级巡视员陈雷先生作介绍。

　　新疆维吾尔自治区乡村振兴局一级巡视员陈雷：

　　女士们、先生们：

　　大家上午好！非常感谢媒体朋友们对新疆脱贫攻坚事业的关心和支持。下面，我给大家介绍一下新疆脱贫攻坚成就有关情况。

　　新疆曾是全国集中连片特困地区之一。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委、自治区人民政府带领全区各族干部群众，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略不动摇，全面打赢了脱贫攻坚战。截至2020年底，全区现行扶贫标准下306.49万农村贫困人口全部脱贫，3666个贫困村全部出列、35个贫困县全部摘帽，南疆四地州区域性整体贫困得到彻底消除，新疆同全国一道同步迈入了小康社会。

　　自治区紧扣现行扶贫标准，贫困群众“两不愁三保障”问题得到历史性解决。围绕“两不愁三保障”，自治区深入推进产业发展、转移就业、土地清理再分配、安排公益性岗位、生态补偿、易地扶贫搬迁、兜底保障“七个一批”，持续加大教育扶贫力度、健康扶贫力度、基础设施建设力度，做到一户一策、精准发力，贫困群众收入大幅增长，全区建档立卡贫困户人均纯收入由2012年底的1964元增加到2020年底的10830元，年均增长28%，实现了不愁吃、不愁穿。义务教育巩固率达到95.51%，因贫失学辍学动态清零，义务教育阶段国家通用语言文字教学全覆盖，有效阻断了贫困代际传递。实施全民免费健康体检，所有贫困人口均参加了基本医疗保险、大病保险，推进大病慢病分类救治和家庭医生签约服务，落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算政策，贫困群众在当地县级医院住院医疗费用报销比例达到90%以上。解决67.56万户贫困户住房安全问题，全面消除农村人口住房安全隐患。

　　自治区查漏补缺补齐短板，贫困地区基础条件得到历史性改善。“十三五”期间，解决和巩固提升了152万贫困人口饮水安全问题，特别是总投资17.49亿元的伽师县城乡饮水工程建成并投入使用，全县47万群众喝上了优质安全的高山清泉，彻底结束了新疆群众喝苦咸水的历史。实施易地扶贫搬迁工程，16.9万“一方水土养不起一方人”的贫困群众挪出了“穷窝”，搬进了安全敞亮的住房。加强农村基础设施建设，所有贫困村实现通硬化路、通动力电、通广播电视、通宽带网络，贫困地区整体面貌发生了翻天覆地的变化。

　　自治区全面落实脱贫精准措施，贫困地区产业扶贫取得历史性突破。突出产业发展带动就业导向，不断发展壮大富民产业，形成“一县一业”“一村一品”产业发展格局，实现1户1项增收项目。坚决保证“不愁吃”的粮食绝对安全，加快发展特色种植养殖、农副产品加工等产业，全疆棉花种植面积、产量分别占全国的76.1%、84.5%，南疆四地州林果种植面积达1378万亩，南疆四地州新增4000万羽家禽出栏能力，兔产业从无到有、形成年出栏4000万只商品兔能力，鸽、驴产业增幅达30%以上，食用菌规模达到2.5亿袋以上。加快推进纺织服装、假发、电子产品组装等第二产业发展，不断发展壮大各类扶贫经营主体，产业扶贫益贫作用日益凸显，贫困地区扶贫产业从无到有、从小到大、从弱到强，呈现出蓬勃发展势头。 

　　自治区坚持抓基层、打基础，基层贫困治理能力得到历史性提升。聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，推动脱贫攻坚资源和力量向基层一线倾斜。从2014年起向全区所有行政村选派第一书记，实现全覆盖。每年下派“访民情、惠民生、聚民心”驻村干部7万余人指导帮助村级党组织开展工作。提高村级组织运转经费和服务群众专项经费额度。所有行政村年集体经济收入都达到了5万元以上。在22个深度贫困县建设207个农村幸福大院，切实解决鳏寡孤独、老弱病残等特殊群体生活照料问题，确保全面小康不落一户、不落一人。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。当前，新疆“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。“十四五”期间，自治区将继续砥砺奋进，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。一是着力巩固脱贫攻坚成果。保持主要帮扶政策总体稳定，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”政策，巩固拓展脱贫攻坚成果。二是着力稳定扩大就业增收。落实就业优先政策，持续做好稳岗就业，加大培训力度，坚持就近就地就业和有序转移输出就业有机结合，实现以业安人、以业增收。三是着力发展壮大乡村产业。坚持市场导向，立足特色资源，强化脱贫地区产业后续长期培育，壮大特色优势产业，加快发展新产业新业态，加快构建现代乡村产业体系。四是着力补齐乡村短板弱项。稳步实施乡村建设行动，整治提升农村人居环境，扎实推进农村基础设施工程，改善农村生产生活条件。五是着力深化农业农村改革。加快推进农村重点领域和关键环节改革，健全农业支持保护制度，激发农村资源要素活力，持续增强农村发展的内在动力。六是着力推动城乡融合发展。强化以工补农、以城带乡，坚持把县域作为推进城乡融合发展的重要切入点和突破口，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。七是着力建设美丽宜居乡村。聚焦巩固提升县、示范引领县、加快发展县不同目标任务，分类全面推进乡村振兴。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，切实守护好农村生态环境。八是着力加强精神文明建设。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设，普及科学知识，推进移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。九是着力提高乡村善治水平。加快构建党组织领导的乡村治理体系，推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，保持农村社会大局持续稳定。

　　我的发布就到这里，谢谢大家！

　　下面，我愿意回答大家的提问。

　　光明日报记者：

　　陈雷巡视员您好，我是光明日报记者。南疆四地州是全国“三区三州”深度贫困地区之一，贫困程度深，经济社会发展滞后，请介绍一下新疆是怎样解决深度贫困问题的？谢谢。

　　陈雷：

　　谢谢这位记者朋友的提问。南疆四地州是全国“三区三州”深度贫困地区之一，贫困人口多、贫困程度深，经济社会发展相对滞后，贫困人口受教育程度低、发展能力差。

　　为了实现南疆四地州贫困群众如期脱贫，2018年初，自治区专门制定了《南疆四地州深度贫困地区脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）》，明确了南疆四地州脱贫攻坚的减贫计划和政策措施，给予南疆四地州特殊扶持政策，将80%以上的财政专项扶贫资金用于南疆四地州，全力解决深度贫困问题。2018年以来自治区累计实施项目4092个，完成《方案》计划的122.88％；累计落实项目资金840.87亿元，完成《方案》计划的129%。

　　在脱贫攻坚工作中，自治区紧扣“两不愁三保障”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，开展了南疆15年免费教育，实施了全民免费健康体检，结束了贫困群众住危房、喝苦咸水的历史，贫困村通了水、硬化路、动力电、广播电视、宽带网络，发展产业带动就业，扶贫产业发展从无到有、从小到大、从弱到强、呈现出蓬勃发展的喜人景象。通过脱贫攻坚，解决了贫困群众就医、就学、就业等一系列牵肠挂肚的急事难事，贫困群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，生活一年更比一年好，全面小康的美好图景从理想走进了现实。2020年底，南疆四地州贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、贫困县全部摘帽，彻底告别了绝对贫困的历史，南疆各族群众同全国一道进入全面小康社会。现在的南疆发生了历史性巨变，村容村貌、群众的生活水平和精神面貌都发生了明显变化，取得的成就实实在在，有目共睹。

　　我的回答就到这里，谢谢。

　　新疆广播电视台电视新闻中心记者：

　　陈雷巡视员您好，我是新疆广播电视台电视新闻中心记者。我们知道，全国有19个省市对口支援新疆，请问新疆在脱贫攻坚工作中是如何发挥好对口援疆省市作用的，取得了怎样的成效？谢谢。

　　陈雷：

　　谢谢这位记者朋友的提问。根据中央安排，北京、上海、山东、浙江等19个省市对口援助新疆，支持新疆经济社会发展和脱贫攻坚，充分彰显了中国特色社会主义制度的无比优越性。近年来，自治区持续深化完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”大扶贫格局。用好援疆资金，坚持把80%以上的援疆资金用于民生建设、把80%以上的援疆资金安排使用到县及县以下基层。聚焦“两不愁三保障”，统筹推进公共服务设施建设。2016年以来，19个援疆省市投入援疆资金759.65亿元、实施援疆项目8519个，其中：援疆扶贫资金509.62亿元、实施援疆扶贫项目4645个。强化产业援疆，积极引导各援疆省市加大扶持产业力度，促进一大批纺织服装、电子产品组装等扶贫带贫益贫企业落地新疆。2018年以来，自治区连续三年组织开展“民营企业南疆行”活动，累计签约资金813亿元、签约项目366个，吸纳11.82万人就业，其中贫困人口就业6.14万人。援疆企业的投资入驻，有效促进了南疆地区现代工业实现从无到有、从少到多、从弱到强、从小到大的跨越发展。注重人才援疆，结合各受援地实际，安排各援疆省市选派13548名干部和专业技术人员挂职锻炼，并在各援疆省市培养本土干部和专业技术人才106.6万人次，有效缓解了新疆人才不足的问题。同时，自治区认真抓好教育援疆、消费援疆等工作，推进援疆扶贫涉及脱贫攻坚方方面面领域，并取得了明显成效。

　　我的回答就到这里，谢谢。

　　新疆日报社记者：

　　陈雷巡视员您好，我是新疆日报社记者。您刚才介绍了新疆“十三五”期间共有16.9万贫困群众实现易地扶贫搬迁。请问，在搬迁过程中是如何保护搬迁群体的文化和习俗的？谢谢。

　　陈雷：

　　谢谢记者朋友的提问。新疆自2016年开始实施易地扶贫搬迁工程，主要依托小城镇或产业园区、新建移民村、靠近行政村等方式进行安置，搬迁安置贫困群众16.92万人，安置区水、电、路、气、网、讯全部通达，配套建设了学校、幼儿园、卫生室、社区服务设施、文化活动室，修建棚圈、设施大棚、卫星工厂、合作社等，大力发展特色种养、劳动密集型等产业，开发公益性岗位，解决好搬迁群众产业、就业、基本公共服务、社会融入等实际问题，确保搬迁群众稳得住、有就业、可脱贫、能融入、逐步能致富，解决了“一方水土养不了一方人”的问题。

　　在易地扶贫搬迁点，搬迁群众改变以往落后陈旧的生活习惯，摆脱了住土房、睡土炕，走泥路、喝涝坝水、烧炉子的贫困生活，开始使用各类家用电器，参加形式多样的娱乐活动，过上了现代文明的新生活，生活质量芝麻开花节节高。阿克陶县克孜勒陶乡喀普喀村斯迪克·萨提瓦尔迪，走出山高坡陡、环境恶劣的帕米尔高原深处，搬迁到了易地扶贫搬迁点“丝路佳苑”小区，放下羊鞭，参加房屋装修技术培训，现在月收入近3000元，孩子上学从学前到高中享受免费教育，斯迪克直呼赶上了好时代。

　　在易地扶贫搬迁中，自治区始终坚持保护少数民族传统文化习俗，在搬迁户住房设计、庭院配套及公共服务设施配套方面，充分尊重搬迁群众的意愿，在体现现代化生活的前提下，保留搬迁户文化和习俗，建设民俗活动中心、民俗文化墙、民俗文化广场等公共服务设施，培养和传承民间艺术，既引导搬迁群众融入现代生活，又保护少数民族传统文化习俗。阿克陶县搬迁点按照柯尔克孜族传统样式搭建的了毡房，组织柯尔克孜族传统歌曲和库姆孜演奏，举办传统婚庆；成立族刺绣合作社，发展少数民族刺绣挂毯、服装服饰；学校开设少数民族乐器兴趣班；同时，组建文化队伍，保护发扬塔吉克族鹰舞、鹰笛文化；发展旅游民宿，最大限度保护塔吉克、柯尔克孜传统古村落；把塔吉克、柯尔克孜族传统纺织品、美食等变成文化产品、文化项目保护和传承下去。

　　我的回答就到这里，谢谢。

　　经济日报记者：

　　陈雷巡视员您好，我是经济日报记者。新疆为确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实，脱贫结果真实，具体采取了哪些措施？谢谢。

　　陈雷：

　　谢谢这位记者朋友的提问。脱贫攻坚以来，自治区坚持把从严治党贯穿脱贫攻坚全过程，从严从实，较真碰硬，确保脱贫成效。一是扎实开展帮助指导。自治区组建帮助指导组，制定工作清单，连续两年完成35个贫困县、44个非贫困县及自治区扶贫开发领导小组成员单位的全覆盖帮助指导，把问题解决在平时，化解在基层。二是较真碰硬考核。自2016年以来，连续五年对地县实施脱贫攻坚年度成效考核，采取地州交叉考核、第三方评估检查、财政专项扶贫资金绩效评价等方式，对各地年度工作作出公正评价。发挥考核指挥棒作用，常态约谈、鞭策后进，确保责任落实、政策落实、工作落实。累计对4个地州，24个县市进行了组织约谈。三是严格贫困退出。自治区明确贫困人口、贫困村、贫困县退出标准和程序，加强实地核查，组织第三方评估，注重群众参与，做到全程透明，一个条件不达标决不让退出、一个程序不到位决不让摘帽，确保脱真贫、真脱贫。2018年以前，全力配合国家完成7个贫困县摘帽工作。2018年以后，坚持“区负总责”，按照“提出申请、组织初审、验收评估、退出公示、批准退出”程序，严把贫困退出质量关，高质量完成25个贫困县摘帽工作。第三方评估结果显示，所有摘帽县群众认可度均达90%以上，特别是2020年摘帽的10个贫困县，克服疫情影响，高质量完成摘帽工作，群众认可度均在99%以上。四是强化扶贫专项审计。对全区35个贫困县和44个非贫困县脱贫攻坚政策贯彻落实、扶贫资金分配管理及使用效益情况开展专项审计，推进阳光扶贫、廉洁扶贫。五是持续推进问题整改。统筹推进中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、成效考核等反馈问题，坚持一体研究、一体部署、一体整改，把问题整改落到实处。六是深化作风整治。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强对扶贫资金、项目的监督管理、跟踪落实，加大追责问责力度，形成对扶贫领域违法违纪的强大威慑。七是深入推进脱贫攻坚普查。根据国家统一部署，成立自治区普查领导小组，制定落实普查方案，加强普查人员培训，严格普查重点环节，圆满完成43个县市脱贫攻坚普查任务，顺利通过国家审核验收，全面确保了脱贫攻坚质量和成色。

　　我的回答就到这里，谢谢。

　　今日新疆记者：

　　陈雷巡视员您好，我是今日新疆记者。去年的新冠肺炎疫情对经济社会均造成了一定影响，请问新疆釆取了哪些应对措施消除疫情影响的？谢谢。

　　陈雷：

　　谢谢这位记者朋友的提问。去年突如其来的新冠肺炎疫情，的确给收官之年的脱贫攻坚带来了新的困难和挑战。为了减轻新冠肺炎疫情影响，自治区主要采取了以下几个方面措施：一是强化稳岗就业。对于有劳动能力的贫困人口，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接。从北疆、东疆等地调剂5.1万个就业岗位，安排2.2万个乡村道路养护工，实施自治区建筑领域技术工种3年20万人职业技能培训就业行动，确保有劳动能力的贫困人口全就业、人人有活干、持续有收入。二是开展消费扶贫行动。聚焦扶贫产品的销售，以县为单位认定扶贫产品6031款，通过援疆扶贫、定点帮扶、“千企帮千村”、社会力量助力，把市场消费、产品销售、农民增收串联起来，打通产销链条。全力打造消费扶贫专柜、专馆、专区，用好社会扶贫网第四方服务平台，拓宽销售渠道。2020年一年，销售贫困地区农副产品203.5亿元。三是推进全面复工复产。坚持稳企业就是稳就业的理念，出台关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业复工复产健康发展的16条措施、减税降费的23条措施、推进脱贫攻坚的24条措施等相关政策，帮助企业全面复工复产，推动稳岗就业。四是加强财税金融支持。财政专项扶贫资金投入只增不减，优先用于帮扶贫困户恢复生产、开展自救、增加收入，优先安排受疫情影响的企业、贫困群众实施新的产业扶贫项目。继续做好新增扶贫小额信贷工作，对已到期但受疫情影响不能按时还款的，适当延长还款期限。五是保障群众基本生活。加强对贫困人口基本生活情况的掌握，及时了解贫困人口吃饭、穿衣、饮水等基本生活情况，采取有效措施予以救助，确保贫困群众基本生活不受影响。

　　我的回答就到这里，谢谢。

　　中新社新疆分社记者：

　　陈雷巡视员您好，我是中新社新疆分社记者。新疆脱贫攻坚战全面胜利后，将采取哪些措施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？谢谢。

　　陈雷：

　　谢谢这位记者朋友的提问。自治区把巩固拓展脱贫攻坚成果作为“十四五”时期的重要政治任务来抓，坚决守住不发生规模性返贫的底线。一是保持政策总体稳定。聚焦已摘帽的贫困县及已退出的贫困村、脱贫人口，把巩固拓展脱贫成果摆在突出位置，严格落实“四个不摘”，防止发生规模性返贫。二是开展动态管理帮扶。重点加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户的动态管理，做到早发现、早干预、早帮扶。三是抓好产业优化提升。实施乡村产业提升行动,完善产业链、打通供应链,补上技术、设施、营销等短板,促进产业提挡升级,让新疆乡村产业“优”上去、“特”起来。四是持续稳岗就业。落实就业优先政策,让每一个有劳动能力的家庭至少有一个人稳定就业。五是全力补齐短板弱项。巩固教育帮扶、健康帮扶、住房安全、饮水安全，不断提高保障水平。六是抓好易地搬迁后续扶持。重点抓好产业就业等稳定增收工作，不断完善基础设施和公共服务，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。七是实施乡村建设行动。坚持先规划后建设，把公共基础设施建设的重点放在农村，继续实施“千村示范、万村整治”工程，建设美丽宜居乡村。我的回答就到这里，谢谢。

　　新疆法制报记者：

　　陈雷巡视员您好，我是新疆法制报记者。新疆的南疆四地州是典型的绿洲经济，多是戈壁、沙漠，生态脆弱，请问在脱贫攻坚中是如何保护生态环境的？谢谢。

　　陈雷：

　　谢谢这位记者朋友的提问。自治区始终坚持绿水青山就是金山银山的理念，高度重视南疆四地州生态环境保护工作，在南疆四地州实施三北防护林、退耕还林、退耕还草、防沙治沙、森林抚育、湿地保护等一系列生态保护项目，把林草项目和资金向南疆四地州倾斜，有效治理南疆四地州脆弱生态环境，进一步改善生产生活环境。自治区结合南疆的光热水土资源禀赋，大力发展特色林果业，作为贫困群众增收脱贫的重要产业支撑。据统计，南疆四地州林果业种植面积1378万亩、产量553.9万吨、总产值376.6亿元，分别占到全疆的74%、68%和71%。自治区坚持把生态补偿作为贫困群众增收脱贫的重要途径，从贫困人口中选聘生态护林员、草原管护员，每人每年补助1万元，全疆4.43万名生态护林员，其中有3.98万名生态护林员来自南疆四地州深度贫困地区，占总人数89.8%。这些举措，不仅更好保护了生态环境，还让贫困户实现了增收致富，做到了“双赢”。

　　我的回答就到这里，谢谢。

　　李洁： 

　　好的，感谢记者朋友们的提问，答记者问就到这里。欢迎大家继续关注自治区脱贫攻坚和“十四五”工作安排的相关情况。如果大家还有什么问题，或是有进一步采访的需求，在新闻发布会结束后可以向自治区乡村振兴局的工作人员进行咨询。今天发布会的相关资料稍后放到公开邮箱。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位记者朋友，谢谢发言人！