原标题：10月16日新疆举行自治区关于加快推进ETC发展应用工作情况新闻发布会
10月16日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办举行"自治区关于加快推进ETC发展应用工作情况新闻发布会"，新疆维吾尔自治区交通运输厅党委委员、副厅长、新闻发言人王永轩，自治区交通运输厅公路管理处处长孙进出席发布会介绍有关情况，并一同回答记者提问。
主持人李洁：
女士们、先生们，各位媒体朋友们：
上午好！欢迎大家出席自治区新闻办举行的专场新闻发布会。今天发布会的主题是：自治区关于加快推进ETC发展应用工作情况。深化收费公路制度改革，推进高速公路ETC发展应用，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是加快旅游兴疆战略实施的必然要求，也是积极落实“交通强国”战略、服务“一带一路”建设的重要举措。为了让大家更多地了解今年新疆维吾尔自治区关于加快推进ETC发展应用工作情况，今天我们邀请了自治区交通运输厅自治区交通运输厅党委委员、副厅长、新闻发言人王永轩先生到会，请他为大家介绍有关情况，同时，我们还邀请到自治区交通运输厅公路管理处孙进处长，一起回答大家的提问。
下面，先请王永轩先生介绍情况。
新疆维吾尔自治区交通运输厅党委委员、副厅长、新闻发言人王永轩：
女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：
大家上午好！很高兴参加这次新闻发布会，向大家介绍新疆维吾尔自治区ETC发展应用工作推进情况。首先，我代表自治区交通运输厅向出席今天发布会的各位来宾、各位新闻界朋友们表示热烈欢迎！对长期以来关心支持自治区交通运输事业发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！
为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实党中央、国务院决策部署，进一步深化收费公路制度改革，全区上下联动，积极实施取消自治区高速公路省界收费站工程，加快推进高速公路ETC发展应用工作。
一、加快推进高速公路ETC发展应用意义
深化收费公路制度改革、推进高速公路ETC发展应用工作，是党中央、国务院作出的重大决策部署。党中央、国务院高度重视取消高速公路省界收费站各项工作，习近平总书记、李克强总理先后多次作出重要批示指示。按照中央经济工作会议、国务院常务会议的统一部署，明确要求年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费。
深化收费公路制度改革、推进高速公路ETC发展应用，是一项严肃的政治任务、重大的民生工程。深化收费公路制度改革，实现电子不停车收费，让高速公路更通畅、让公众出行更便捷，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，顺应了各族人民群众对社会稳定和长治久安总目标的期盼，是坚持以人民为中心思想、满足人民对美好生活向往的题中之义。
深化收费公路制度改革、推进高速公路ETC发展应用，是聚焦总目标、加快旅游兴疆战略实施的必然要求。加快推进ETC发展应用，实现高速公路一体衔接、高效顺畅，将进一步加强区域间互联互通，切实提高路网通行效率，降低运输企业成本，发挥着积极重要的作用。
深化收费公路制度改革、推进高速公路ETC发展应用，是积极落实“交通强国”战略、服务“一带一路”建设的重要举措。ETC的广泛应用将有利于节能减排和绿色发展，大大提高全区高速公路通行效率，有效降低高速公路经营成本、时间成本和通行费用，形成人便于行、货畅其流、安全高效、绿色智慧，经济便捷的人流、物流环境。
二、目标任务
2019年，交通运输厅坚持“政府主导、市场引导、社会参与”的原则，按照“远近结合、统筹谋划，科学设计、有序推进，安全稳定、提效降费”的要求，明确技术路线，加快工程建设，强化组织领导，加强协作联动，提升服务能力，全力以赴推动新疆维吾尔自治区高速公路ETC应用发展，力争2019年底，新疆维吾尔自治区汽车ETC安装率达到80%以上，通行高速公路的车辆ETC使用率达到90%以上，高速公路基本实现不停车快捷收费，为全区各族群众，为广大疆外游客提供更为便捷的交通运输服务，提升全区各族群众的获得感、幸福感、安全感。
三、发行工作进展情况
在自治区党委的坚强领导下，在阿克苏地区、乌鲁木齐市等地（州、市）的大力配合下，在发改、财政、公安、银行等单位、部门的协助下，自治区交通运输厅不断深化收费公路制度改革，加快高速公路ETC发展应用工作前进步伐，取消省界收费站各项主体建设工程进展顺利：
一是已完成白山泉、星星峡两处省界收费站拆除工作；二是312套ETC门架系统吊装完成278套，完工率89.1%，预计10月30日全部完成；三是自治区联网收费总中心已完成硬件平台的安装和虚拟化平台软件部署，具备联网收费系统软件部署条件。四是收费站收费系统改造稳步推进，已完成线路改造站点63个、设备安装站点140个，分别占总量156个的40.4%和89.7%，全部升级改造预计10月30日完成。五是全面实施高速公路收费站入口不停车称重检测，坚决遏制违法超限超载运输，入口称重工程项目共涉及140个站点，179台称重设备，已完成称台安装176个，完成率98.32%。六是联网收费软件系统已完成70%的工作量。按照交通运输部要求，自治区将在10月底前全面完成车道改造，进入联调联试阶段，逐步完善系统，做好年底系统切换准备，适时实现新旧系统切换，进一步提升ETC用户出行体验。
取消省界收费站后，全区安装ETC的车辆进出站可以直接通行，不用停车排队，节省通行时间、降低成本，在高速公路上便捷通行，同时在进出站时减少刹车、停车，降低油料损耗、减少尾气排放，有利于节能环保。截至10月9日，全区发展ETC用户165.11万，完成了目标任务的52.00%。
主要工作举措：
一是加强组织领导。在自治区深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作指挥部的领导下，成立ETC发行机构，有序推进ETC发展应用相关工作。按照“政府主导”的原则，各地制定辖区ETC用户发展计划，动员社会力量，加大发行力度，积极发挥示范引领作用。
二是制定优惠政策。自治区制定了ETC用户免费安装且享受不少于5%的车辆通行费优惠政策。同时，清理规范地方性通行费减免政策，贯彻落实国家重大节假日小型客车免费通行、鲜活农产品运输“绿色通道”等通行费减免优化政策，自2020年1月1日起，除国务院另行规定外，新疆维吾尔自治区各类通行费减免等优惠政策均依托ETC系统实现。加大安装优惠力度。发行机构和合作银行针对不同地域、不同层次的客户群体，精准加大优惠政策促发行。
三是推进加大线上线下发行力度。通过宣传引导公众下载“新e畅”小程序进行自主申请；加强线上OBU发行邮寄，开展安装激活业务，保障用户在线注册5天内完成相应邮寄、安装和激活工作；进一步优化线上发行软件，提高ETC发行效率和准确性。同时发行机构与工商银行、农业银行、建设银行、中国银行、交通银行、邮政储蓄、农信社、兵团农行、招商银行、浦发银行、兴业银行等11家银行合作，设立一站式发行网点1488个。此外，进一步优化配送渠道，实现即时发行即时安装，提高线上发行速度与效率。
四是组建发行队伍促发行。组织合作银行建立“ETC推广发行小分队”，充分发挥好基层单位协助力量，在公安检查站、治超站等车辆集中场所设立固定发行点，提供一站式全流程安装服务，车管所、公安治安卡点协调公安工作及执勤人员帮助引导车辆安装；建立“ETC推广突击队”，实施ETC推广发行“八进活动”（进居民小区、进加油站、进收费站服务区、进4S店汽车维修厂、进学校（大学）、进客运公司、进医院等大型停车场、进车辆检测站），挖掘客户潜力，拓宽推广渠道；继续推广试点成果，采用包镇逐村（社区）“地毯式”模式加大ETC推广发行。
五是便捷化优质服务促发行。提供上门服务、网上办理、预约办理等方式，进一步优化ETC设备安装流程，压缩办理时间；同时全面加强ETC设备、系统、相关工程的质量管控，加强运行维护力量，确保ETC交易成功率，保障ETC用户畅行高速路。积极建立ETC客服呼叫中心组，满足ETC用户24小时客服需求，提高政策解答、投诉咨询、故障处理等方面的服务质量。
六是积极做好货车及专项作业车发行服务工作准备。目前，按照《收费公路车辆通行费车型分类》行业标准，已修订完成自治区收费公路车辆通行费费率标准，调整货车通行费计费方式，自2020年1月1日起，货车统一按车（轴）型收费，并确保不增加货车通行费总体负担。同时，自治区正在对ETC发行服务系统升级改造，指导发行机构对接货运企业和网络货运平台，组织发行机构对金融、保险及物流企业开展发行准备工作，确保货车及专项作业车发行服务准确、高效、便捷。
当前，自治区ETC发行任务还剩下150余万任务量，现在到年底仅剩70余天时间，距离完成年度目标任务还有较大差距，对于完成保障通行高速公路的车辆ETC使用率达到90%目标任务仍有一定困难，ETC发行已成为取消省界收费站工作的重点和难点，ETC发展应用工作显得更为迫切，还需进一步加大工作力度，细化措施、倒排工期，全力以赴做好各项工作。借此机会，希望社会各界媒体大力宣传推进ETC发展的重要意义和作用，凝聚社会共识，积极引导社会公众积极响应国策安装ETC，努力争取社会公众的理解与支持。
新疆交通运输发展事业离不开社会各界的大力支持，离不开新闻媒体的大力宣传，衷心希望记者朋友们一如既往关心、支持、监督交通运输工作，为自治区经济发展和社会稳定做出更大贡献。
谢谢大家！
李洁：
感谢王永轩先生的介绍，下面进入媒体提问环节。提问记者请举手示意，提问前请通报所在新闻机构，谢谢！
新疆科技报记者：
王永轩副厅长您好！我是新疆科技报记者。我们了解到，按国家发改委、交通运输部要求，自2020年1月1日起，除国务院另有规定外，各类通行费减免等优惠政策均依托ETC系统实现，请问新疆的ETC用户都将享有什么优惠政策？谢谢！
王永轩：
感谢您对ETC发行工作的关注。从2019年7月1日起，已落实对ETC用户5%的车辆通行费基本优惠政策，7月至9月已优惠3460.67万元。
省界收费站取消后，安装ETC设备的车辆在通过ETC门架时系统自动完成通行费缴纳，在通过收费站驶入或驶离高速公路时可以选择任意ETC车道快速通行。对于未安装ETC设备的用户，我们仅保留少量人工收费车道，在高速公路入口领取车辆通行卡，在驶离高速公路时一次性缴费，但车辆通行效率比ETC车道低；在车流量大的出入口收费站，还可能会发生排队现象；同时，也无法享受5%通行费打折优惠。
根据发改基础〔2019〕935号文件规定，新增各类通行费减免等优惠政策均依托ETC系统实现。谢谢您的提问！
新疆报业集团新媒体中心记者：
孙处长您好！我是新疆报业集团新媒体中心记者。我的问题是：全区高速公路货运车辆车型收费标准调整后，货车安装ETC有哪些好处？谢谢！
新疆维吾尔自治区交通运输厅公路管理处处长孙进：
感谢您的提问。货车按车（轴）型收费是国际上普遍的做法。在合法装载的前提下，同一轴型的货车（尺寸完全相同，行驶速度也基本相同）无论载货多少，对公路资源的占用都是一样的，按统一标准收取通行费具有科学性、公平性、合理性，也有利于促进公路货运行业集约经营，提高公路运输实载率，提高全社会运输效率。
目前我国高速公路普遍实行货车计重收费，由于计重收费需要停车称重，一定程度上影响了收费站通行效率和货车ETC推广。新的《收费公路车辆通行费车型分类》将于2020年1月1日起在全国范围统一执行。将货车计费方式由计重收费调整为按车（轴）型收费，有利于货车安装使用ETC，实现不停车快捷通行，促进物流业提速增效。同时，所有封闭式高速公路收费站对货运车辆，都将全面实行入口不停车称重检测，全面禁止违法超限超载车辆驶入高速公路，保护人民群众生命财产和公路基础设施安全。
自治区严格按照相关法律法规和规定，组织开展货车通行费收费标准调整测算工作，在相同交通流量的条件下，确保不增加货车通行费总体负担，确保每一类收费车型在标准装载状态下的应缴通行费额均不大于原计重收费的应缴通行费额。目前各地正在对收费系统和收费车道进行升级改造。谢谢！
乌鲁木齐广播电视台记者：
王永轩副厅长您好！我是乌鲁木齐广播电视台记者。我们了解到目前新疆维吾尔自治区还有一部分车主还未安装ETC，请问下一步交通运输厅具体将采取哪些措施为安装ETC的用户提供优质服务？谢谢！
王永轩：
感谢您对新疆维吾尔自治区ETC发展应用工作的支持。从明年1月1日起，所有优惠政策将依托ETC实现，未安装的将难以享受国家统一和其他省市出台的高速通行费优惠政策。同时，随着ETC车道成为主要车道，人工车道将减少，届时如果非ETC车辆较多，非ETC车辆上下高速公路极易造成拥堵。下一步我们将进一步拓展ETC应用场景，在机场停车场应用ETC系统，拓展ETC停车场应用场景，让ETC安装更便捷。
此外，在保障ETC用户交易成功率方面。我们一是严格把控车载电子标签（OBU）、车道天线等关键设备的质量，并负责OBU全生命周期的服务工作，严把质量关，坚决杜绝不合格产品。二是加强ETC专用车道通行保障，严格执行交通运输部《公路电子不停车收费联网运营和服务规范》要求，ETC车道提供7*24小时不间断运行，对于影响ETC车道系统通行的故障，在4小时内响应，24小时内修复。在ETC专用车道设置现场执勤人员，加强收费广场车辆引导，及时处置特殊情况，为用户提供优质服务。三是做好用户服务工作，对于ETC用户因后台关联借记卡余额不足或信用卡逾期等造成黑名单情况，由合作银行及时提示用户及时处理，避免影响正常通行。
您的问题我就回答到这里，谢谢您的提问！
乌鲁木齐晚报记者：
孙处长您好，我是乌鲁木齐晚报记者。现在有些群众担心安装ETC后，存在个人信息泄露、盗刷的风险，请问交通运输厅是如何保障用户个人信息及财产安全的？谢谢！
孙进：
感谢您对新疆维吾尔自治区ETC发展应用工作的支持。目前，网上传播有ETC被盗刷的情况，那是因为有个别省份个别银行在发行ETC时采用了单卡模式——即：将银行金融功能与ETC功能合二为一，且开通了该卡的小额免密免签所致。新疆维吾尔自治区在发行ETC卡时采用的是双卡模式——即插在OBU上的卡片仅作为交通行业专用支付凭证，并不具备银行卡的金融功能，通过后台绑定银行卡或账户，双方使用的密钥也不一样，POS机等刷卡设备无法读取ETC卡内信息，因此，也就不存在被盗刷的情况。
关于信息泄露问题，目前高速公路联网收费系统是封闭运行的专网系统，严格按照国家信息安全等保三级来部署，在多个环节对用户数据和通行数据信息进行加密和脱敏，在技术上防止敏感数据外泄。自治区自ETC发行以来，未发生ETC车主个人信息或个人隐私泄露情况。同时，需特别说明的是，我们始终严格执行《保密法》等有关规定，也制定了严格的内部保密规章制度，不会对外提供个人任何信息，泄露个人隐私，请大家放心通行。
关于这个问题，我就回答到这里。谢谢！
新疆广播电视台广播新闻中心记者：
孙处长您好，我是新疆广播电视台广播新闻中心记者。现在安装ETC的用户越来越多，请您介绍一下交通运输厅是如何提供便捷免费安装服务的？谢谢！
孙进：
谢谢您的提问。在为用户提供便捷免费安装服务方面，交投公司坚决贯彻党中央、国务院决策部署，严格落实交通运输部《关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》（交办公路明电〔2019〕45号）要求，全面实施ETC车载装置（OBU）免费安装。组织发行机构按照有关规定，积极有序开展ETC推广发行工作。始终以“便利公众”为原则，进一步优化了发行流程，扩大线上线下服务渠道。一是线上服务渠道方面，用户可通过中国ETC服务平台、新E畅APP、微信小程序、合作银行发行小程序等线上渠道申办ETC业务，通过手机操作，足不出户即可实现上门安装服务。二是线下服务渠道方面，新疆维吾尔自治区ETC代理发行合作银行达到12家，包括工商银行、建设银行、中国银行、农业银行、兵团农行、邮储银行、交通银行、招商银行、浦发银行、农信社、华夏银行、兴业银行。共设置发行点1488个，同步提供网点地址、服务热线、办理资料、注意事项等相关信息，加强政策解读，帮助用户一次性成功安装激活，实现“最多跑一次”。同时交投公司在全疆设置了18处ETC客户服务中心，每个地州不少于一处，为客户提供安装服务，加强多渠道客服能力，加快客服响应速度，提升服务水平和质量。谢谢您的提问！
新疆日报记者：
孙处长您好，我是新疆日报记者。针对ETC发行，一个问题是目前面对打印发票相对较慢，另一个问题是网上有人说办理ETC享受优惠或福利暗含附加条件，套路多。针对这些问题，交通运输厅采取了哪些措施？谢谢！
孙进：
谢谢您的提问。对于打印发票慢的情况，根据交通运输部关于开展收费公路通行费“增值税”电子普通发票开具工作的安排部署，ETC用户在通行高速公路时，收费站出口不再提供纸质通行费票据，用户通过交通运输部电子发票服务平台或“票根”APP完成注册后可申领电子发票。按照运营服务规则，正常交易一般在7个自然日（遇法定节假日顺延）后即可开具通行费电子发票，开具的电子发票作为用户的报销凭据和增值税申报抵扣凭据。
对于网上说办理ETC享受优惠或福利暗含附加条件，套路多，首先要声明的是ETC用户享受优惠政策不会有暗含的附加条件。交投公司严格落实交通运输部《关于进一步规范ETC推广发行有关工作的通知》（交办公路函〔2019〕1026号）要求，全面落实免费安装和基本优惠政策，坚决禁止违反规定收取或者变相收取OBU设备工本费、安装费，以及针对ETC用户收取的服务费等各种费用。自2019年7月1日起，严格落实ETC车辆不少于5%的通行费优惠政策，对通行本区域的ETC车辆实行无差别的基本优惠政策；目前，通过12328等用户咨询、投诉平台，认真受理客户反映和投诉，及时妥善处理，维护ETC用户合法权益。下一步，我们尽快启用专号为新疆维吾尔自治区ETC车主提供优质服务。
您的问题我就回答到这里。谢谢您的提问！
李洁：
好的，答记者问就到这里。谢谢各位记者朋友！欢迎大家继续关注自治区加快推进ETC发展应用工作有关情况。如果大家还有什么问题，或是有进一步采访的需求，在新闻发布会结束后可以向自治区交通运输厅的工作人员进行咨询。今天发布会的相关资料已放到公开邮箱，大家可以向工作人员索要邮箱地址。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
