原标题：5月24日新疆举行自治区推进“最多跑一次”改革工作新闻发布会

　　5月24日，新疆举行自治区推进“最多跑一次”改革工作新闻发布会。邀请自治区党委改革办、克拉玛依市、公安厅、地税局、工商局、乌鲁木齐海关、国税局、乌鲁木齐市高新区（新市区）等有关部门的负责同志介绍情况并回答记者提问。

　　新疆维吾尔自治区党委宣传部副部长王武龙：

各位记者朋友们，女士们，先生们：

　　大家上午好！欢迎大家出席新疆维吾尔自治区新闻办公室召开的新闻发布会。

　　本次新闻发布会的主题是:自治区推进“最多跑一次”改革工作。开展“最多跑一次”改革工作，既是自治区党委贯彻落实中央全面深化改革部署的重大举措，也是围绕新疆工作总目标，以行政事项和公共服务办事便民化为抓手，深化政府自身改革，提升公共服务能力，回应各族群众期盼的具体行动。

　　今天，我们很荣幸地邀请到了自治区党委改革办、克拉玛依市、公安厅、地税局、工商局、乌鲁木齐海关、国税局、乌鲁木齐市高新区（新市区）等有关部门的负责同志向大家介绍情况并回答提问。我是自治区党委宣传部副部长王武龙。

　　下面，我们请有关领导介绍情况。

　　中共新疆维吾尔自治区党委改革办尚游：

　　开展“最多跑一次”改革，是自治区党委贯彻十九届中央深改组第二次会议精神和中央改革部署的重大举措，是落实以人民为中心发展思想、迎接改革开放40周年的具体行动。按照自治区全面深化改革领导小组对“最多跑一次”改革的要求及工作部署，现将自治区“最多跑一次”改革情况作以介绍。

　　一、“最多跑一次”改革的重要意义

　　“最多跑一次”是指群众和企业到政府办理一件事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件下，从受理申请到形成办理结果，全过程只需一次上门或零上门。“最多跑一次”改革，是以人民为中心发展理念的有力举措，对围绕新疆工作总目标开展群众工作，具有重大意义。一是着力增强群众获得感，有助于提高新时代群众工作的能力和水平。从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项改起，在各族群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上突破，以实际行动增强群众实实在在的获得感幸福感。二是着力倒逼党政机关自身改革，有助于切实转变干部作风。通过推动党政部门工作标准化、法治化、公开化，强化群众参与、群众评价、群众监督，通过党政机关工作标准化流程化公开化，将“人为控制”变为“用制度管人管事”，有效遏制干部队伍中存在的“四风”“四气”。三是着力完善社会治理体制机制，有助于推进治理体系和治理能力现代化。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力推进“放管服”改革各项措施落地，通过改革审批方式和加强综合监管，从“重审批”转向“强监管”、“优服务”，加强事中事后监管，增强监管合力，提升监管效能。

　　二、统筹协调，密切配合

　　按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念，各地各部门要统筹协调，密切配合，突出“补短板、强弱项”，大力推进信息共享和“互联网+政务服务”，使群众和企业对改革的获得感明显增强，发展环境明显改善，政府运行效能明显提升，干部作风明显转变。要对权责清单进行认真梳理，优化办事流程，减少证明材料，明确办结时限，统一办事指南，根据现实情况整理“最多跑一次”事项清单，为部门之间、层级之间实现一网式审批奠定基础，建立健全公开透明的审批制度和机制，加强流程监督，联合监督，接受群众监督。要利用多种媒体平台宣传、公布与“最多跑一次”相关的政策、措施，推进“一张网、一门式”服务，做到广而告之，言出必行。

　　三、试点先行，稳步推进

　　按照积极稳妥推进改革的原则，先行在部分地区和部门开展试点探索，形成“点、线、面”上的经验后在全区推广。经自治区深改办认真研究，2018年，以克拉玛依市、乌鲁木齐市（经开区、新市区、水磨沟区）、昌吉市、乌苏市及阿克苏市等具备一定基础条件的地市为试点地区，以国务院相关部委有明确要求的自治区部门为试点条线，率先突破，梳理一批群众和企业办事“最多跑一次”事项，探索“互联网+政务服务”运行模式，形成可复制推广的经验，有步骤、分层次地在全疆14个地州市和主要行政部门推开。

　　四、先易后难，逐步深入

　　各地各部门要要合理分工，密切协作，对照经政府审批的权责清单，梳理出单一部门就能完成的审批事项和可以立办立取的办事事项，作为第一批“最多跑一次”事项清单，面向社会公布和实施，逐步解决实施中遇到的问题和困难，不断积累改革经验。按照先易后难，逐步深入的办法，不断探索多部门联合审批事项的优化，力争在群众和企业最关切的难点和痛点的事项上求突破，本着成熟一批公布一批的原则，逐渐扩大“最多跑一次”事项清单的范围，把改革不断引向深入。

　　五、自我革新，提升能力

　　按照自治区对开展“最多跑一次”改革的要求，各地各部门要高度重视，步调一致，积极稳妥推进，要认真梳理权责清单，简化办事程序，优化办事流程，统一办事标准，形成运行通畅、规范高效的工作体系，提升党委政府运用互联网和大数据手段科学决策、精准服务、精细管理能力。以群众评价、社会监督、纪检监督和第三方评估等手段，对改革落实情况、实施成效、群众和企业满意度进行科学评价，倒逼各级干部自我求变，增强服务能力，提升服务意识，切实转变作风。

　　新疆维吾尔自治区公安厅范立新：

　　为认真贯彻落实中央全面深化改革领导小组第二次会议精神，扎实推进自治区党委改革办“最多跑一次”改革部署要求和具体惠民举措。新疆公安厅党委高度重视，多次组织有关部门对“最多跑一次”改革有关事项进行梳理和研究，打通内部管理审核环节通道，压缩减少审批环节，切实解决公民和企业办事难，手续审验繁琐等问题。按照“先简后难，分批推进”的原则，面向公民和企业首批推进（公布）的“最多跑一次”服务事项覆盖治安、交通、出入境三个业务领域共计84项公共服务事项，这些事项都是群众普遍关心、与日常生活息息相关的业务。主要集中在户籍、居住证办理，机动车和驾驶人管理服务，出入境证件管理服务等方面。其中，道路交通管理方面的50项事项已实现“最多跑一次”，治安管理、出入境管理服务方面的34项事项将分批于年底前实现“最多跑一次”。

　　今后，我们将按照自治区党委、政府的部署要求，在更多领域、更深层次的推动“最多跑一次”改革。以群众眼中的“一件事情”为标准，进一步分批梳理公布我区公安机关面向群众和企业“最多跑一次”事项；以群众的实际体验和评价为导向，制定服务指南、优化办事流程、强化服务监督；加快大数据时代下的自身改革，从理念、机制到作风上进行探索创新，以“互联网+”的加法做好“最多跑一次”的减法，进一步提升我区公安机关行政管理现代化水平。

　　新疆维吾尔自治区工商局高建东：

　　2018年，自治区工商局按照自治区党委政府、国家市场监督管理总局的工作安排，立足工商职能，围绕“放管服”改革要求，持续推进商事制度改革各项措施落地。

　　一是进一步深化“多证合一、一照一码”改革。根据《工商总局等十三部门关于推进全国统一“多证合一”改革的意见》，我局已经按照《意见》规定的“多证合一”工商部门登记数据共享信息项、政府部门共享信息项和信息化技术方案启动系统改造项目，6月底之前全面实施13个部门“二十四证合一”。

　　二是进一步推进的“证照分离”改革。经前期联合调研和沟通，工商部门已经完成了《自治区人民政府关于在国家级功能区开展“证照分离”改革试点工作的实施意见》的起草，正在启动信息化系统建设项目，5月底完成系统项目建设，6月份启动试点改革。后续，根据国务院的要求，及时推进全面实施。

　　三是进一步推行全程电子化登记改革。今年2月开通了个人投资的公司、个人独资企业、合伙企业和个体工商户等部分类型市场主体的全程电子化登记系统，具备身份验证管理、电子签名管理、无纸化电子档案管理等功能，目前，正在根据基层局和办事群众反映的问题，对网上登记系统进行进一步改造，实现“零见面”。

　　四是扎实落实“三个全覆盖”的网上登记。在原有网上登记的基础上，以便利化为主要目标对网上登记系统全面改造，建成“最多跑一次”网上登记系统。

　　五是强化电子营业执照的管理和应用改革。发挥电子营业执照在市场主体身份识别、电子签名、电子档案、信息查询等方面的作用，按照国家市场监督管理总局对电子营业执照应用管理的统一部署，拟上半年实现电子营业执照的管理和应用。

　　六是加快推进企业名称登记管理改革。今年2月全面启动了名称自主申报。下一步将根据国家市场监督管理总局制定的《企业名称禁限用规则》，不断完善自治区企业名称禁限用词库，健全名称争议处理机制，确保企业名称管理工作公平透明、依法有序。

　　目前，全疆范围内办理工商注册登记“最多跑一次事项”共计15大类77项。年初，我局已开通工商注册网上登记全程电子化系统。其中，个人投资的公司、个人独资企业、合伙企业和个体工商户已实现“一次都不用跑”的全程电子化登记。

　　新疆维吾尔自治区乌鲁木齐海关艾尔肯·吾买尔：

　　乌鲁木齐海关高度重视“最多跑一次”改革相关工作，其中国际贸易“单一窗口”建设是其最重要的表现形式。

　　2016年10月，国务院口岸工作部级联席会议办公室印发《关于国际贸易“单一窗口”建设的框架意见》，明确了全国“单一窗口”建设目标是：实现申报人通过电子口岸平台一点接入、一次性提交满足口岸管理和国际贸易相关部门要求的标准化单证和电子信息，相关部门通过电子口岸平台共享数据信息，实施职能管理，处理结果统一通过“单一窗口”反馈给申报人。通过“单一窗口”提高国际贸易供应链各参与方系统间的互操作性，优化通关业务流程，提高申报效率，缩短通关时间，降低企业成本，促进贸易便利化。

　　乌鲁木齐海关按照国务院的要求和统一部署，将参与推动“单一窗口”建设作为全面深化改革、支持新疆外贸经济发展的重点任务之一，根据新疆开放型经济发展对“单一窗口”的需求，从顶层设计、制度设计、业务规划、平台开发等多方面对“单一窗口”的发展给予了重点支持。一是成立领导推进小组，主动协调，建言献策，多次向自治区主管部门反映问题、提交意见，共同研究我区“单一窗口”实现方式和推进方案，协调解决工作难题。二是与新疆出入境检验检疫局和新疆公安边防总队联合印发《全面落实“三互”推进大通关建设改革实施方案》，就推进“单一窗口”建设建立了协调机制，形成共建合力；三是结合通关作业无纸化、全国通关一体化改革，不断推进通关信息电子化全覆盖，实现“一次录入、多点传输”，拓展数据共享范围，促进监管服务资源利用最大化，提升国际贸易便利化水平，降低企业通关成本。四是不断深化海关通关作业无纸化改革，将所有报关单及随附的纸质单证都转变为电子数据，企业不需要到海关现场递交纸质单证，可不受海关工作时间和地点的限制“自由”申报，大大减少了往返海关现场和排队等候的时间。特别是对于风险判别为“低风险快速放行”的报关单，企业足不出户便可完成所有海关通关手续，大大节省包括纸质单证打印、快递及交通费用等通关成本，实现了让“数据多跑路，群众少跑腿”的建设目标。

　　2017年8月2日，阿拉山口某货运代理公司通过国家“单一窗口”标准版成功完成货物申报测试，标志着中国（新疆）国际贸易“单一窗口”标准版落地新疆试点工作全面启动。在自治区口岸办、各联检单位的共同努力下，2018年1月至今，我区“单一窗口”报关单申报量为61814份，占同期报关单量的52.5%。4月，乌鲁木齐海关“单一窗口”报关单申报量为26262份，占同期报关单量91.7%。

　　在下一步工作中，乌鲁木齐海关将继续关注“单一窗口”建设工作，继续扩大“单一窗口”应用率，今年年底前通过“单一窗口”申报报关单占比要超过70%。同时，我关将围绕实现“单一窗口”功能更强大，标准更统一，贸易更便利的目标继续探索，进一步形成陆路口岸“单一窗口”可复制可推广的做法和经验。

　　新疆维吾尔自治区国税局曹新川：

　　近年来，新疆税务部门紧紧围绕党中央、国务院决策部署，以深化“放管服”改革、优化税收营商环境为主线，连续5年开展“便民办税春风行动”，推出“一卡缴两税”、基本事项全区通办、国地税业务事项“一人一机一窗”通办等77项服务举措，例如:新疆国税局研发增值税发票“一步代开”功能，使单张发票代开时间从15分钟缩短至2分钟;研发“一表集成”辅助系统，关联集成有关数据项目,将填报项目从11张表、821项减少到14项，大幅减少申报准备时间；开展涉税资料清理工作，取消纳税人涉税资料报送380项，取消网上资料报送85项，大幅减轻了纳税人资料报送负担；深化国税地税联合办税，推广55个国地税业务事项“一人一机一窗”通办，切实提高了办税效率,配备网络版排队叫号机109台，实现纳税人远程取号53119次，有效减少排队等候时间。

　　在持续推出上述便捷措施的基础上，新疆税务部门大力推广网上办税和自助办税，编制251个办税事项的“全程网上办”清单，实现登记、申报、纳税等12类105项业务功能网上办理,目前网厅业务种类已占全部业务的80%，38%的纳税人通过网厅办理涉税业务,部分网厅推广较快的地区这一比例已达到80%以上,通过网厅办理涉税业务的纳税人实现了办税“一次都不用跑”；设置自助办税场所149个，配备自助办税终端579台，使纳税人跑一次即可完成发票领用、纳税申报等业务办理，目前自助业务量已占全部业务量的10%。初步构建了网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式，为推进办税事项“最多跑一次”改革打下了坚实的基础，创造了良好的改革环境。

　　2018年新疆税务部门将全面推开纳税人办税事项“最多跑一次”改革作为“便民办税春风行动”的“当头炮”，新疆国税局、地税局联合以公告形式发布办税事项“最多跑一次”清单。清单自2018年4月1日起施行，合计5大类118项，覆盖所有纳税人依申请办理的常用业务，纳税人前往办税服务厅一次即可完成清单所列业务办理，基本实现了涉税业务办理“最多跑一次”和“全程网上办”。

　　下一步，新疆税务部门将以功能完善、简便易用为基本原则，同步推进网上办税服务厅、手机App和微信端建设，通过进一步整合优化“纳税人端”系统，拓展网上办税功能，充分发挥网上办税体验厅作用，强化网上、自助等办税渠道和办税功能的宣传，引导、帮助纳税人通过网络和自助方式办理涉税业务，使网上办税和自助办税成为纳税人业务办理主渠道，推动业务办理“最多跑一次”向“全程网上办”转变，完成80%的纳税人通过网上办税厅办理业务的目标，最终实现纳税人办理涉税业务“一次都不用跑”。

　　克拉玛依市副市长熊跃伟：

　　聚焦总目标，推动“最多跑一次”改革，是自治区党委贯彻中央决策部署的重要举措，克拉玛依市作为全疆唯一全面推开“最多跑一次”改革的试点地区，承担了先行探索的重要任务。我们起草了《克拉玛依市聚焦总目标推进“最多跑一次”改革试点方案》，相关工作正在积极推进。

　　一、试点方案编制的主要考虑

　　在编制方案中，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和以人民为中心发展思想，紧紧聚焦总目标，紧密结合实际，充分学习吸收浙江等省“最多跑一次”改革的内涵和经验，以“补短板、强弱项”，推进具有新疆特色的“最多跑一次”改革为原则，明确了推进社会稳定常态化、便民利民增强群众获得感、推进治理体系和治理能力现代化、营造高质量营商环境、切实转变干部作风等重要任务。通过各项工作协调推进，力争2018年底前，70%以上的行政审批事项实现网上申报，70%以上的政务服务事项实现“最多跑一次”，努力形成一套可复制、可推广，其他地（州、市）能用得好、管长远的改革成果。

　　二、目前改革推进情况

　　一是全面展开政务服务办事事项清单和标准化梳理工作。基本完成了涵盖市、区、街道的三级权责清单，和市、区、街道、社区的四级公共服务清单，以及申请材料目录的标准化规范工作。经梳理，我市共有行政审批类权力事项1608项，公共服务事项808项，摸清了改革的权力底数，锁定了改革基数。加快“最多跑一次”办事事项公布，经过多轮对接和梳理，已公布第一批共110项“最多跑一次”办事事项目录。

　　二是积极打破“信息孤岛”。已组织专家多次对“互联网+政务服务”平台技术方案进行技术评审，已完成政务服务事项库、数据共享交换平台、政务服务业务审批等7个系统的标准版部署，正在联调测试和个性化需求开发。开展数据归集梳理，已梳理人口、法人、文化资源、诚信、不动产、公安、人社等30个数据库，共梳理超过8200余万条数据。

　　三是开展项目投资审批领域改革。在“多评合一”方面，将串联模式调整为并联模式，实行同步评估、同步审批、同步反馈、控制周期；在“多测合一”方面，按照“统一坐标、统一测绘、分类报告”的要求，相关专业部门已经梳理出了本部门“多测合一”相关技术标准和规定；在企业投资项目承诺制方面，通过将部分“非主要手续”的办理周期与项目建设周期重叠，推动实现部分审批事项后置，加速投资项目落地建设。

　　四是推进窗口和流程再造。按照“一窗受理、集成服务”改革要求，对市政务服务大厅进行了重新布局，将原来部门分设的独立窗口将整合为“商事登记”、“不动产登记”、“项目投资”、“社保住房公积金”、“社会事务”等综合窗口，减少群众跑腿次数。目前，“商事登记”和“不动产登记”窗口已完成物理整合，成功实现线下部门间内部审批流转，同时，从制度上优化办事流程、精简办事材料，其中市场监管部门在“多证合一”基础上推进“证照联办”，开办企业仅需1.5个工作日。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我们将围绕打造整体政府的理念，做好以下四方面工作：

　　一是推进“最多跑一次”事项标准化。尽快完成市区街道三级权责清单、公共服务和便民服务事项的规范梳理，以群众和企业到政府办理的高频次事项为切入点，持续分批分次公布“最多跑一次”事项。制定并发布“最多跑一次”地方标准。

　　二是启动政务服务网系统工程建设。积极对接自治区“互联网+政务服务”平台建设，规范信息化基础设施集约建设和政务公共数据资源共享利用，首先完成市、区两级部门自有政务系统接入和信息共享，破局“信息孤岛”。

　　三是做好政务服务中心改造。继续推进行政服务中心升级改造，实现前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的办事模式。完善政务服务体系，加强街道、社区便民服务功能，实现政务服务事项就近能办、全城通办、异地可办。

　　四是以机构改革为契机固化改革成果。结合本轮机构改革，将一些好的工作机制用体制的方式加以固化，逐步从“少跑”升级到“少批”。筹划设立大数据服务管理机构，加快与自治区公安厅和垂管部门的信息交换，巩固改革的成果，并持续加以改进。

　　乌鲁木齐市高新区（新市区）胡启智：

　　按照自治区党委、人民政府和市委、市政府关于全面深化“放管服”改革部署要求，2018年3月5日，高新区（新市区）率先在全疆推行行政审批事项“最多跑一次”改革工作，全面提升服务效率和服务质量，全力打造全疆商务成本最低、服务环境最好、办事效率最高的政务服务和投资营商环境，切实将改革发展成果更多地惠及辖区企业和群众。

　　一、改革进展情况

　　自去年9月筹备“最多跑一次”改革工作以来，区委、管委会、区政府高度重视、将其纳入2018年我区改革工作要点和十项重点惠民实事。今年3月，“最多跑一次”改革工作正式实行，我区坚持以“规范、高效、便民”为原则，以“互联网+政务”为手段，推动“最多跑一次”改革工作取得扎实成效。截止目前，共明确“最多跑一次”改革事项141项，已实现企业集团登记注销、股权处置设立登记等23项；预计6月底前，实现65项，年底前，做到“最多跑一次”和“一次不用跑”事项占全区行政审批和公共服务事项的70％以上。

　　二、主要举措

　　（一）简化流程，做到“快办”。着力在简化审批流程、减少审批环节、提升审批效能上下功夫，实现了“三个快办”。一是现场快办。将190项行政审批和公共服务事项合并精简为141项，对申请材料齐全、符合法定形式，行政审批职能部门能够当场作出决定的，立即予以审批办理。目前，已办理1200余件。二是网上快办。依托新疆工商网上登记申请平台，推进电子营业执照和工商登记全程电子化。设立高新区（新市区）网上审批大厅、网上审批大厅手机APP以及政务服务中心微信公众号，开通“在线预约”“服务导航”“结果公示”等12项功能，并将141项服务事项及其办理流程、时限、所需资料等12个要素全部网上公开，为企业和群众同步提供线上服务。目前，已有270余家企业通过网络进行了申报。三是容缺快办。在全疆率先实行“容缺受理”制度，对主件材料已具备、次要申报材料暂缺且不影响审查的，按照“先承诺后补全”的原则先予以受理，现已受理办结185件。

　　（二）优化服务，做到“少跑”。建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理、一窗通办”工作机制，使企业和群众由“跑多个部门”转变为“只跑一个部门”“只跑一个窗口”，并通过快递送达服务等方式，做到了让企业和群众“最多跑一次”。同时，结合实际不断创新服务举措，通过在政务服务大厅开设午间服务岗、推行周六正常办公、“早晚便民”延时服务以及十一、中秋、春节等节假日“不打烊”各类便民活动，切实为企业和群众提供贴心的服务，获得广泛好评。

　　（三）强化培训，做到“高效”。强化业务培训，积极组织业务人员深入学习“最多跑一次”改革理念和内地先进经验做法，并邀请专业人员，对工作人员的礼仪规范、沟通技巧等进行系统培训，不断提高服务能力和办事效率。强化服务对象的培训，印制了网上审批大厅手机APP使用手册，使服务对象熟知项目办理相关业务流程，确保材料准确规范。

　　（四）严格督察，确保“成效”。坚持用制度管人管事，对“最多跑一次”改革工作中发现的工作拖沓、敷衍塞责等行为进行严肃处理并追究相关责任人的责任，确保改革工作高效有序推进；联合各相关部门对“最多跑一次”改革工作推进情况进行常态化督导检查，对落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制等制度存在的问题和困难，及时提出解决意见和建议，确保改革工作落到实处。实行以来，此项工作获得企业和群众“点赞”表扬达百余次，辖区企业和各族群众的获得感、幸福感明显增强。

　　三、下一步工作打算

　　高新区（新市区）将继续强化学习、总结经验、巩固成绩，持续加大数据系统平台整合力度，积极与自治区、市相关部门数据平台进行对接扩面，推动更多公共数据实现共用共享；加快探索建立企业和公民信用数据信息公开平台，结合服务对象综合信用评价给予正向激励和反向惩罚，倒逼其行为自律；稳步推动“最多跑一次”改革工作向基层延伸，有序构建区、片区（街道、乡镇）、社区（村）“三级联动”的服务网络，方便群众就近办理。

　　今后，高新区（新市区）将进一步强化责任落实，以钉钉子精神推动改革工作落地见效，全力打造“最多跑一次”改革的“新疆样板”。

　　中国新闻社记者：

　　自治区推进“最多跑一次”改革工作具体能给老百姓带来哪些便利？

　　尚游：

　　自治区“最多跑一次”改革从便民利民、增强群众获得感出发，从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项改起，在各族群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上突破减少办事事项、简化办事程序、增强办事便捷性。通过改革，让更多老百姓最常办理的事项实现网上办理或者跑一次办结，避免材料的重复填写，减少一件事要到多个窗口多个部门办理的麻烦。自治区还将充分利用现有工作基础，比如，坚持警务站既是各族群众的守护站，也是便民利民的服务站的定位，探索充实完善警务站便民利民服务功能，尽可能将政府事务下放到便民警务站办理，同时借助村委会、社区和“访惠聚”、扶贫、支教等多支力量，让城市老百姓就近能办事，让农村群众办事“小事不出村、大事不出乡”。

　　中国日报记者：

　　自治区确定克拉玛依市作为推进“最多跑一次”改革工作的首批试点单位，那克拉玛依都有什么样的优势？

　　熊跃伟：

　　一是权责清单方面：2016年启动权责清单编制工作，共梳理审核市本级各类事项5000余项，严格按照自治区标准，审核确认市本级保留1662项，取消31项，暂缓实施16项。同时，按照简政放权和行政执法体制改革的要求，依法下放至各区实施的权力事项2696项。同时建立了权责清单动态管理库，集中实现了市区两级权责清单的线上填报、审核、调整和公示等功能。

　　二是信息化建设方面：作为自治区天山云核心基地，华为云服务数据中心、中国石油数据中心（克拉玛依）、新疆维吾尔族自治区重要信息系统异地灾难备份中心、中国移动集团（新疆）数据中心等在克拉玛依聚集。同时，经过多年的信息化建设，依托数据中心资源，克拉玛依已经将人口、医疗等数据在“云端”进行了归集，在数据统一、正常化方面具有较好的基础。

　　三是政务大厅方面：克拉玛依市已建成市、区两级综合行政服务体系，其中市本级政务服务中心建筑面积3450平方米，窗口单位136个，共40余家行政事业单位入驻，同时银行、邮政、市民卡、刻章、中介代办等一批便民服务机构也先后已进驻到位，可受理审批与服务事项160余项，已成为集行政审批服务、公共服务、中介服务为一体的政府综合服务平台。

　　新华社记者：

　　在实施“最多跑一次”便民利民服务后，公安机关在户口和居民身份证申领业务办理方面都有哪些新举措？

　　范立新：

　　目前，公安机关针对解决群众对户口政策不了解，证明材料准备不全，往返多次办理等问题，正在梳理、深化户口业务办理“最多跑一次”的相关事项，探索实行“户口登记事项一站式办理”、“网上预约办理户口”等新的便民利民服务举措。对于不需要调查核实、上报审批的户口登记事项（例如：当年出生申报、注销登记、分户并户、市内户口迁移等业务），符合政策规定、手续齐全的，公安户籍窗口当场办结，需要调查核实、上报审批的户口登记事项，受理后由公安机关内部进行流转审批，解决群众多次往返公安机关办理户口业务的难题。下步还将推出“网上预约办理户口”，群众只需坐在家中，通过公安机关的互联网平台或微信公众号，了解户口政策，准备好相关证明材料，预约成功后可一次性到派出所户籍窗口进行业务办理，需要上报审批的业务，公安机关会在办理完成后通过网上或短信进行通知。

　　依据《中华人民共和国居民身份证法》，公安机关正在全面梳理居民身份证办理适用对象、办理程序、收费标准、注意事项，针对居民身份证申领、换领和补领业务，制定详实、便捷的办理流程和办事指南，通过互联网向社会予以公布，方便群众根据实际情况准备资料，一次性办结。今年上半年，公安机关将全面开通疆内居民身份证异地受理业务。下一步公安机关将运用大数据和人工智能技术，探索推行居民身份证丢失补领业务自助办理服务，利用人脸识别和生物信息核验技术，让群众通过公安机关的互联网平台办理居民身份证补领业务。同时，推出“网上预约申领或换领居民身份证”，群众只需坐在家中，通过公安机关的互联网平台或微信公众号，了解相关政策，准备好相关证明材料，预约成功后可一次性到窗口办理相关业务。

　　新疆电视台记者：

　　刚才发言中提到了《办税事项“最多跑一次”清单》和《“最多跑一次”办税事项指南》，能不能再给我们详细介绍一下这个清单和指南都包含哪些内容？

　　张英俊：

　　大家好，我是自治区地税局党组成员、副局长张英俊，这个问题由我来回答。

　　新疆国税局、新疆地税局在税务总局《办税事项“最多跑一次”清单》（包含105项办税事项）的基础上，联合对有关业务进行梳理，结合新疆实际增列13项办税事项，最终形成涵盖报告、发票、申报、备案、证明5大类118项的《办税事项“最多跑一次”清单》，清单中：共有国税办税事项54项、地税办税事项31项、国地税共同办税事项33项。

　　为确保纳税人顺利办理清单所列业务，新疆税务部门对“最多跑一次”办税事项的报送材料、办理条件、办理时限、办理方式及办理流程等内容进行了明确，编制了《“最多跑一次”办税事项指南》，并通过门户网站、微信公众号、办税服务厅等多渠道同步向纳税人公示和宣传，确保办税事项“最多跑一次”改革顺利推进。

　　例如《办税事项“最多跑一次”清单》第4项《存款账户账号报告》业务，我们在《“最多跑一次”办税事项指南》中，明确列示了业务概述、事项类别、政策依据、业务流程、资料处理、受理部门(含办税地点、办理时间、联系电话)、资料类型份数、表格下载地址、表单填写示范文本等内容，例如这项业务办结方式为即时办结，适用层级为区县级，仅需报送1份《纳税人存款账户账号报告表》，可以在主管税务机关办税服务厅办理。

　　天山网记者：

　　乌鲁木齐海关高度重视国际贸易“单一窗口”建设，我想请艾尔肯·吾买尔副关长给我们再详细介绍一下，这个“单一窗口”到底能够为进出口企业带来哪些实实在在便利呢？

　　艾尔肯·吾买尔：

　　国际贸易“单一窗口”能够为进出口企业带来实实在在的便利。一是企业通关审批环节更加便利。“单一窗口”使申请人面对的办事窗口从多个部门、多个窗口变为面对一个窗口，相关事项可以一次性提交给多个部门，最大限度地避免了因部门间口径不一给企业带来的困扰。二是信息化平台让数据多跑路，企业少跑腿。企业通过“单一窗口”提交电子申报信息，不再需要往返于不同部门，大大减少企业在不同单位间往返跑腿的时间，相关的运营成本也会明显下降。三是通关事项的办理时效大幅提高。企业通过“单一窗口”提交申报信息后，信息会立即到达海关，正常情况无须人工干预就可办结通关手续；通关信息以电子数据形式流转，部门间无缝衔接，进一步实现了通关流程提速。

　　王武龙：

　　好的，媒体提问就到这里。感谢各位记者朋友，欢迎大家今后继续关注自治区推进“最多跑一次”改革工作进展情况。如果大家还有什么问题，会后可以继续和自治区党委改革办的工作人员进行咨询、沟通。今天发布会的相关资料已发送到公共邮箱，会后大家可以向工作人员索要邮箱地址。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！