原标题：“6.17世界防治荒漠化和干旱日”和兵团“十二五”防沙治沙成果新闻发布会
时间：2016年6月16日12:00
地点：兵团新闻发布厅（徕远宾馆二楼综合厅）
新闻发言人：兵团农业局党组书记、局长 孔军
兵团农业局副局长 段华
新闻主持人：兵团党委宣传部外宣办副处长 田农
“6.17世界防治荒漠化和干旱日”和兵团“十二五”防沙治沙成果新闻发布稿
新闻界的各位朋友们：
大家上午好！非常感谢多年来记者朋友对兵团林业防沙治沙工作的支持，作了大量新闻报道，为林业工作的顺利开展创造了非常好的舆论环境。明天是第22个“世界防治荒漠化和干旱日”，我国的主题是“绿化荒漠，绿色惠民”，我们紧紧围绕这一“主题日”活动，将兵团“十二五”防沙治沙成果作为宣传重点。明天我们还将结合“主题日”活动，在兵团机关大楼举办为期一周的兵团“十二五”防沙治沙成果展。下面我就兵团“十二五”防沙治沙工作成果向大家进行通报。
一、兵团沙区基本概况及防沙治沙工作总体情况
新疆沙漠面积和土地沙化程度在全国居先，其中南北疆分布着我国塔克拉玛干和古尔班通古特两大沙漠。兵团恪守屯垦戍边的使命和“不与民争利”的要求，多数团场分布在风头、水围、沙漠边缘，生态环境极为脆弱。据统计兵团沙化土地总面积1495万亩，占辖区面积的14.1%，有明显沙化趋势的土地1010万亩，现有沙区团场123个，其中88个团场深入沙漠腹地，所处的特殊地理位置和自身所肩负的职责使命，决定了防沙治沙形势和任务的艰巨性、复杂性和长期性。
长期以来，兵团各级党委高度重视防沙治沙工作，多措并举，不断推进防沙治沙工作。提出了“履行生态卫士，建设美丽兵团”的总体要求，兵团防沙治沙工作取得了显著成绩。
一是超额完成“十二五”期间防沙治沙目标责任任务。兵团与国家签订的“十二五”防沙治沙目标责任书中，沙化土地治理任务为300万亩，兵团依据各师实际，分解任务为：人工造林109万亩、封沙育林101万亩、机械治沙1万亩、草原封禁89万亩。“十二五”时期实际完成沙化土地治理732.6万亩，完成计划任务的244.2%。其中：人工造林232.35万亩，封沙育林48.6万亩，沙区人工种草170.55万亩，草原封禁280.05万亩，机械治沙1.05万亩。沙区植被状况进一步好转，荒漠化和沙化程度持续减轻，局部治理成效显著。森林覆盖率由2010年的17.09%上升到18.6%，增幅1.51个百分点。
二是沙区产业快速发展。大力发展特色林果为主的经济林产业，截至2015年末，兵团特色林果业面积已达308万亩，年产干鲜果品348.9万吨，“十二五”期间分别增长了16.2%和184.7%。沙棘、枸杞、甘草等沙生药材产业发展初具规模。
二、主要做法和取得的成效和经验
（一）加强领导，科学编制规划
兵团各级党委高度重视防沙治沙工作，将防沙治沙工作摆在了生态建设突出的位置，成立了防沙治沙工作协调领导小组，组织多部门协同推进机制；通过签订责任状的形式，将防沙治沙任务、责任进行逐级落实；下发《新疆生产建设兵团贯彻<国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定>的实施意见》，加强了兵团防沙治沙工作的组织领导，明确了奋斗目标，完善了相关扶持政策。编制了《兵团“十二五”防沙治沙规划》，并将“十二五”防沙治沙工作纳入了兵团国民经济与社会发展规划。同时，会同新疆自治区共同编制了《新疆塔里木盆地周边防沙治沙一期建设规划（2011-2015）》和《新疆准噶尔盆地南缘防沙治沙一期工程建设规划（2011-2015）》，并获得国家批复，已陆续启动实施。今年2月召开的兵团党委六届十五次全委（扩大）会议和兵团农业工作会议上，兵团主要领导强调要切实进一步加强生态保护与建设，指出保护生态环境既是兵团可持续发展的必然要求，也是兵团履行特殊职责使命的内在要求。经过多年与风沙的斗争，兵团防沙治沙工作取得了显著成绩。
（二）加大防沙治沙重点工程建设力度
大力实施“三北”防护林、天然林资源保护、重点公益林、退耕还林等重点林业工程，全面推进兵团防沙治沙工作，初步构建了以绿洲外围荒漠生态林、防风固沙基干林和绿洲内部农田防护林、居民区绿化林为主体的四级生态防护屏障体系，森林资源实现“质”与“量”双增长，截至2015年底森林覆盖率18.6%，森林蓄积量3340万立方米。164个平原团场有134个团场实现了农田林网化，80%以上农田得到林网的有效保护。
（三）切实做好沙区林草植被保护工作
通过在绿洲外围大力实施国家级公益林管护工作，切实加强沙区林草植被保护。一是兵团已建立起较为完善的国家级公益林保护和管理体系，兵团、13个农业师、123个团场，共配备监管员495人，专职护林员2466人，兵团1595万亩国家级公益林得到了较好保护。二是严格划定基本草原，实施退牧还草、草原生态保护补助奖励等重大工程和补助政策，兴建人工草场，以草定畜，大力发展舍饲圈养和标准化养殖，减少了天然草地承载负荷，治理区初步遏制了草原生态加速退化的趋势。三是以水资源承载能力为基础，以维护和改善生态环境为前提，加紧落实最严格的水资源管理制度，将“三条红线”控制指标落实到基层。“十二五”期间兵团共建设高效节水工程520.5万亩，节约用水5.6亿立方米，其中的大部分水量用于生态，为做好防沙治沙工作提供了水源保障。
通过以上措施，使兵团沙区荒漠灌木林为主的森林资源和天然草地得到了较好管护，促进了沙区内植被的自然恢复和生态系统的自我修复，沙区生态系统整体恶化趋势初步得到遏制、局部地区出现明显好转。
（四）增强执法能力，加强森林资源保护
开展严厉打击国家级公益林毁林开垦、打击破坏野生动植物资源违法犯罪、严厉打击毁林开垦等非法占用林地等一系列专项行动，有效保护兵团沙区内的森林及野生动植物资源。五年间，共查出违法违规案件551起，涉及林地5.55万亩，蓄积700.69立方米。其中刑事案件40起，依法追究涉案人员47人，依法有效保护了林地和野生动植物资源。
（五）依靠科技支撑，提高防沙治沙成效
兵团始终把科学防治放在首位，充分遵循自然规律，研究探索出许多行之有效的治理模式和技术，如采取了乔灌草结合，封造结合的形式，加大了径流造林、雪墒造林、抗旱节水造林为主的林业适用技术推广应用，为提高防治成效发挥了重要作用。
在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，由于多数团场地处“两周一线”，生态环境脆弱、自然条件恶劣，土地沙化扩展趋势还未得到根本扭转，沙区生态安全屏障依然较为脆弱。同时防沙治沙投入大、管护成本高，除国家投入有限资金外，主要依靠团场自筹解决（兵团无财政）和广大干部职工弘扬兵团精神和“不屈不挠、无私奉献、生态优先、绿色发展”的治沙精神积极参与来实现。兵团防沙治沙工作仍然任重道远。
三、“十三五”防沙治沙目标任务
党的十八大以来，国家进一步加大对兵团的支持，明确提出加强南疆兵团建设，采取特殊措施支持南疆师、团发展，并做出深入推进兵地嵌入式融合发展的部署，兵团屯垦戍边事业站在新的历史起点上。“十三五”时期（2016－2020年），是兵团全面落实党中央战略部署，履行“安边固疆稳定器、凝聚各族群众大熔炉、先进生产力和先进文化示范区”三大作用，率先在西北地区全面建成小康社会的决战时期。做好防沙治沙工作，为兵团乃至全疆广大人民群众构筑坚实的生态安全屏障，具有重要意义。
兵团“十三五”防沙治沙的基本思路是：以新疆全区生态安全为大局，牢固树立兵地防沙治沙“一盘棋”思想，围绕“生态垦区、美丽兵团”生态建设任务，将保护和修复自然生态系统放在首位，将南疆垦区防沙治沙做为工作重点，加大荒漠化治理和防沙治沙建设，坚持保护优先和自然修复为主，发展绿洲人工生态，加快建设绿洲基干防护林、农田防护林体系、垦区绿色生态带、边境林体系，形成稳定高效的沙区绿洲生态安全屏障。继续加大“三北”防护林、退耕还林、小流域治理、塔里木河中下游生态治理和天然林保护工程等以防沙治沙为主要内容的国家重点工程，继续实施塔里木盆地周边防沙治沙工程，适时启动准噶尔盆地南缘防沙治沙工程；健全完善监测体系，定期组织搞好沙化土地监测工作，减缓土地“沙化、退化、盐渍化”趋势。继续加大水土保持生态建设力度，增强水源涵养、水土保持能力，逐步构建有效的水土流失综合防治体系。保护好奎屯河、叶尔羌河流域等湿地自然保护区，积极参与艾比湖生态修复和治理。至2020年，新增沙化土地治理面积达到200万亩以上，新增沙化土地封禁保护区25.05万亩，新增退耕还林工程人工造林100万亩，森林抚育100万亩，森林覆盖率达到20.6%，新增一批具示范带动作用的林下经济产业示范基地、特色沙产业示范园和沙漠公园。
我们深知兵团林业防沙治沙工作任务艰巨、责任重大，我们坚信兵团270万干部职工在国家、自治区人民政府和各兄弟省市的大力支持，弘扬“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”的精神，兵团的明天会建设的更加美好。
谢谢大家。
