发布会现场

市政府新闻发言人  刘剑刚

（2011年6月16日）

各位新闻界的朋友：

　　下午好！很高兴和大家再次见面。今天发布会的主题是，我市行政审批制度改革又有新突破——率先实现区县一级行政审批统一规范。

　　按照市委、市政府部署，从去年8月份开始，我市开展了全面清理规范区县行政审批事项的工作，历经10个月现已圆满完成，现在各区县已经按照规范之后的统一审批制度开展工作。这是我市深化行政管理体制改革、加快政府职能转变取得的又一新成果，是我市行政审批制度改革工作的又一新突破。

　　一、全面清理规范区县行政审批意义重大

　　第一，这是转变政府职能建设服务型政府的必然要求。近年来，我市下大力量减少和规范行政审批，将市一级行政审批事项由1033项减少到495项，使审批效率提速80%，走在了全国前列。但区县一级的行政审批仍然不同程度地存在着审批职能缺位、越位、错位等问题。只有进一步深化区县行政审批制度改革，把不该管的事项坚决减掉、把依法该管的事项统一规范起来，才能使区县政府真正履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。

　　第二，这是有效服务基层企业和人民群众，改善发展环境的重要举措。我市市一级行政审批办理数量仅占全市总量的18%，绝大部分行政审批事项是由区县政府实施办理的。而长期以来各区县行政审批不统一、不规范问题十分突出，同一个审批事项在不同的区县办理，其名称、申请材料、办理程序以及办结时限要求等都不一致，给企业和群众办理审批带来很多不便。全面清理和规范区县一级行政审批，实现全市标准一致、要求相同、程序统一，对于有效提升服务水平，改善发展环境至关重要。

　　第三，这是提高区县政府依法行政水平的关键环节。区县审批事项量大面广，“多、乱、杂”，一些本来属于行政服务、不属于行政审批的事项，历史沿革下来作为审批来办理。清理规范区县一级行政审批，就是要坚持依法行政原则，对审批事项进行确认和规范。凡没有法律依据的，坚决予以取消；属于提供服务的，按照行政服务事项予以确认和规范。

　　第四，这是从行政审批源头防治腐败的重要抓手。一方面，通过精简审批事项，严格审批事项的设定条件，有效防止审批权过多过大；另一方面，将审批事项全部纳入区县行政许可服务中心办理，实行“一站式”审批服务，使对行政审批权力的监督看得见、摸得着、抓得住，有效防止审批权乱用滥用，切实从行政审批源头上防治腐败现象发生。

　　二、我市在全国率先建立起统一规范的区县行政审批制度

　　第一，率先实现区县一级行政审批的统一规范。大幅度精简了区县的行政审批事项，审批事项的实施主体、实施内容和实施行为等各个方面，都实现了全市统一规范。企业和群众办理行政审批手续，在各区县的标准和要求完全一致。据了解，一些兄弟省市也正在积极开展市、区、县行政审批制度改革工作，但全面完成区县行政审批的统一规范，天津还是第一个，这标志着我市行政审批制度改革继续走在了全国前列。

　　第二，为进一步深化改革打下了基础。这次清理规范区县行政审批，彻底摸清了区县行政审批的底数，为进一步改革行政审批制度，加强对审批事项的动态管理，打下了坚实的基础。

　　第三，进一步强化了“一站式”集中审批服务。清理规范后的区县行政审批事项和行政服务事项，按要求全部进驻区县行政许可服务中心，实行集中审批、现场审批、联合审批、限期审批和“一站式”服务，接受行政效能监察和社会监督，实现了行政审批效率和服务水平的大幅度提升。

　　总之，通过这次对区县行政审批进行全面清理规范，建立起了统一规范的行政审批制度，区县政府实施的行政审批事项由平均每个区县344项减少到236项；平均申请材料件数由7.7件减少到5.6件；平均承诺办结时限由8.3天减少到6.6天，审批效率又提高20.5%。

　　我先介绍这些，下面请市审批办主任钱长龙同志做进一步介绍。

　　谢谢大家！

来源：天津政务网