在连续三年“上水平”活动中
行政审批服务取得十项显著成效
——在市政府新闻发布会上的补充介绍
市政府行政审批管理办公室
（2011年9月20日）
各位新闻界的朋友：
大家好！首先，我代表市政府行政审批管理办公室，对中央和本市各媒体，多年来对我市行政审批管理工作给予的关注和支持表示感谢。刚才，市政府副秘书长剑刚同志，介绍了全市“上水平”活动的总体情况，市发改委常务副主任晓雁同志，作了具体介绍。下面，按照会议安排，我介绍一下行政审批提速的情况。
大家知道，在市委市政府部署开展连续三年“上水平”活动中，先后实施了政府服务大提速、审批服务再提速和审批服务进一步提速，每年制定出台的30条措施中，都有3条是行政审批方面的。三年来，在市委市政府的高度重视下，在各部门、各区县的共同努力下，我市行政审批服务提速确实取得了扎实效果。主要体现以下10项具体成果：
一、市级行政审批事项减少52.1%
三年来，我市市级审批事项由1033项减少到495项，减少了52.1%，目前在4个直辖市中最少；申请材料总量由8325件减少到3945件，减少了一半多。并且全面实行了行政审批政务公开，除涉密信息外，所有事项的审批主体、事项名称、法律依据、申请材料、审批程序等全部信息，都在“天津市行政审批服务网”上统一公开，两级服务中心大厅免费提供每个事项的办事指南。
二、向滨海新区下放审批权限110项
市政府下发了《关于第一批向滨海新区下放市级行政审批事项及扩大滨海新区行政审批实施权限的通知》，向滨海新区下放了第一批110项市级行政审批事项及权限。滨海新区高度重视，组织新区各部门认真做好承接工作。目前，下放的审批事项及权限已全部落实到位，在新区运行顺畅。同时，有关市级部门还在滨海新区行政服务中心设立了办事窗口，实行延伸服务。
三、在16个区县实现行政审批统一规范
我市历时10个月，开展了全面清理规范区县行政审批事项工作。市政府印发了《天津市区县实施行政审批事项指导名录》，全市还统一组织编制了区县审批事项的办事指南，从21个方面对审批事项进行了统一规范。经过清理规范，我市区县实施的行政审批事项，由平均每个区县344项减少到236项，减少31.4%；平均申请材料由7.7件减少到5.6件，减少27.3%；平均承诺办结时限由8.3天压缩到6.6天，审批效率又提高20.5%。全面清理和统一规范区县行政审批事项，不仅在本市历史上是首次，而且在全国也是率先的。
四、行政审批效率整体再提速56.6%
通过三年的审批大提速工作，市级审批事项的平均承诺办结时限，由2008年的10.6天缩减到了6.9天，实际办结时限仅为4.6天，整体审批效率又提速了56.6%。特别是，市中心推出了155项“立等可取”的审批事项，占事项总数的38.6%，年办件量7.6万件；通过互联网实现网上申报办理的事项达到231项，占事项总数的57.5%，年办件量达4.6万件。
五、投资项目全程审批由1年半缩减到4个半月
市委市政府对投资项目联合审批高度重视，市政府专门下发了“投资项目联合审批规程”。去年，市政府又下发了8号文件，实施了一窗统一接件、同步效能登记、审批时间和自然时间双限时、全程帮办领办服务“四位一体”高效办理机制，使项目审批从核准或备案开始到取得开工证，涉及8个审批部门的15项审批及手续，累计审批时间由过去的180多个工作日，减少到31个工作日以内，全程办理的自然时间由过去的1年半，减少到4个半月。三年里，共有5207个项目在联合审批程序中完成了全程审批，投资总额达到9420亿元。
六、企业设立全程审批由3个月减少到5天
2009年2月，我市全面启动实施了企业设立联合审批，使一个新设立企业从办理名称预核准开始，到取得营业执照、公章、机构代码证和税务登记证，涉及5个审批部门的多项审批及手续，办理时间由过去的3个月减少到5个工作日以内，实际平均办结时间仅为3.5天。两年多，全市共有67917个新设立企业完成了全程审批，注册资本金达6060亿元。
七、非工作时间办理预约审批6803件
市和区县两级服务中心在今年24小时开门服务中，创新实行了“两制审批”，即：工作时间现场审批服务制，非工作时间预约审批服务制。两级服务中心公布预约审批电话，每天的非工作时间和节假日，企业可以通过电话预约办理审批手续，实现行政审批全天候服务。今年，两级服务中心在非工作时间里，已办理预约审批6803件。同时，各进驻部门采取多种帮扶方式，三年共为企业解决审批方面遇到的难题7771件，受到了企业的普遍好评。
八、两级服务中心新增服务事项558项
三年来，为了深入为企业搞好服务，市和区县两级服务中心除审批事项外，又新增了558项行政服务事项，尽可能地把与企业生产经营活动密切相关的行政登记、行政确认、行政备案和行政年检等事项，也纳入中心统一办理，深化了“一站式”、“一条龙”服务，进一步方便了企业办事。
九、在139个街道乡镇建立行政服务中心
按照市委市政府关于建立市、区县和街道乡镇三级行政服务体系的部署，去年以来，在市和区县两级行政许可服务中心成功运行的基础上，我市又着手推动街道乡镇行政服务中心建设，将劳动就业、社会保险、社会求助、社会福利、计划生育等事项纳入服务中心集中办理，延伸了“一站式”服务范围。目前，已有139个街道乡镇建立了行政服务中心，计划明年全面完成。
十、8890累计为群众办实事952万件
我市“8890家庭服务网络”开通以来，持之以恒地坚持为老百姓倾心服务。在最近三年中，又新增设了专门对老年人、对农民、对投资人的服务子项，现在加盟企业已经发展到3万多家。目前，8890每天办理的群众求助事项达到7000多件，已累计为群众办实事952万件，受到了老百姓的真心赞誉。8890始终坚持“一事一回访”，群众对服务企业的满意率一直保持在99.6%以上。
以上这10项具体成果，都是与促进经济社会发展和老百姓日常生活密切相关的。这些成果，确实体现了市委市政府加强服务型政府建设、优化投资发展环境取得的实效。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，行政审批服务还存在一些差距。下一步，我们将认真总结，查找差距，挖掘潜力，完善措施，深抓实效，进一步提升行政审批效率和服务水平，在天津经济社会又好又快发展中发挥应有的作用。
谢谢大家！
