成都市人民政府新闻办公室定于2011年8月4日（星期四）上午10:00在市委办公厅第四会议室举行专题新闻发布会，发布成都市日前出台了《成都市创新创业种子资金管理办法（试行）》，决定设立创新创业种子资金，为种子期、初创期企业提供资金支持的有关情况。本次专题新闻发布会邀请了成都市科技局局长刘筱柳女士为大家介绍该《办法》的主要内容，并回答记者朋友的提问
发布会主席台
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创新和创业型企业，是推动创新型城市建设的重要力量。为进一步优化创新创业环境，成都市日前出台了《成都市创新创业种子资金管理办法（试行）》，决定设立创新创业种子资金，为种子期、初创期企业提供资金支持，这项新举措有哪些具体内容，将产生怎样的积极影响？今天，我们邀请到成都市科技局局长刘筱柳女士，她将向大家介绍该《办法》的主要内容，并回答记者朋友们的提问。
主持人
下面，请刘筱柳女士发布新闻。
刘筱柳
新闻界的各位朋友,大家好！成都市域内的创新型种子期、初创期企业，将可获得来自种子资金最高300万元的资金支持。成都市日前出台《创新创业种子资金管理办法（试行）》，正式设立资金预算总规模达3亿元的创新创业种子资金，用于以股权投资、融资担保等方式支持具有较强自主创新能力的种子期、初创期企业发展。此举将缓解种子期、初创期企业融资瓶颈，进一步吸引优质技术成果与高端研发人才向成都聚集，从而助推成都创新型城市建设。
刘筱柳
受市政府新闻办委托，现将《成都市创新创业种子资金管理办法（试行）》主要内容及创新创业种子资金有关情况作简要介绍。
刘筱柳
一、设立背景：缓解初创期企业融资瓶颈，初始规模6000万元。成都作为我国西部内陆中心城市，创新资源相对丰富，创新能力较强，是西部地区的重要创新中心。2010年初，成都被国家发改委及科技部同时列为国家创新型城市试点城市。成都市随后出台的《国家创新型城市建设规划(2010-2015)》提出，计划用5年时间，率先在西部建成国家创新型城市。
刘筱柳
创新型中小企业，是成都建设创新型城市的重要载体和最有发展潜力的创新族群。截至目前，全市拥有国家创新型企业8家、四川省创新型企业424家，6家科技型中小企业在创业板成功上市。中小企业的创新创业，也带动了大批人员就业。
刘筱柳
不过，在拥有巨大发展潜力的同时，创新型中小企业在最需要资金支持的发展初期，也往往会遭遇资金难题。由于轻资产和技术风险大等特点，这类企业在发展初期难以得到社会资本的支持，贷款难、担保难、抵押难，已经成为制约其发展的最大瓶颈。
刘筱柳
在这一背景下，成都市出台了《成都市创新创业种子资金管理办法（试行）》，设立创新创业种子资金，专门关注社会资本不愿关注的企业（项目）发展阶段，以探索解决种子期、初创期企业的融资瓶颈、弥补市场缺失环节，通过及时的“输血”不断提高企业自身的“造血”能力，促进项目孵化和技术成果转化，从而助推成都创新型城市建设。
刘筱柳
《办法》规定，种子资金预算总规模3亿元，初始规模6000万元，以后视资金使用和需求情况逐步到位。各区（市）县政府可根据实际情况，相应设立区（市）县级科技创业种子资金，主要用于与市级种子资金的匹配。
刘筱柳
二、支持对象：企业应满足七条件，原则上成立年限在3年内。《办法》规定，种子资金主要支持对象有两大类，一是拥有自主知识产权，具备较高创新水平和较强市场竞争力，有望形成产业规模的种子期、初创期企业；二是为符合条件的种子期、初创期企业提供了实际融资服务的银行类金融机构和担保机构。
刘筱柳
受支持的企业应满足以下7个条件：注册登记地在成都市域内，且具备独立法人资格；发展阶段处于种子期或初创期，原则上成立年限在3年以内，年销售收入不超过800万元人民币，净资产不超过50?500万元人民币之间；在技术创新及商业模式创新上特色明显，且具备一定的技术与市场成熟性；生产及市场营销计划可行，市场开发潜力大，成长性好；掌握有核心或必备的研发、生产技术，具备研发和生产所必须的设备和人才队伍，具备较为规范的财务管理制度；对所申报的项目拥有产权关系明晰的自主知识产权；企业及其实际控制人具有良好的诚信记录。
刘筱柳
此外，《办法》还规定，受支持的银行类金融机构，须是已在成都市域内设立小企业专营机构的政策性银行、商业银行，为种子期、初创期企业提供的贷款，利息不得高于中国人民银行同期贷款基准利率上浮30%（含30%）；受支持的担保机构，担保费率不得高于3%（含3%）。
刘筱柳
三、资金使用： 三种使用方式，单户企业支持额度可达300万元。为激发银行、创投机构等社会资本更多关注和投入种子期企业的热情，种子资金主要有3种使用方式：股权投资、融资担保和融资补贴。
刘筱柳
其中，股权投资是一种引导性投资，即通过投入货币资金以项目投资的方式获取企业股权，参与企业的创建。《办法》规定，种子资金对单个项目的直接投资额度不超过200万元人民币，且不能成为第一大股东，投资期限一般不超过5年，应有明确的退出方案设计。原则上不派员参与企业的日常经营管理。
刘筱柳
为撬动社会资金投入，成都市创新性提出了与创投机构实施“联合投资”的股权投资形式，引入专业投资机构对项目的筛选、评估和尽职调查，增强种子资金项目选择的市场化和专业化。 联合投资时，种子资金对单个项目的投资额度不超过200万元。
刘筱柳
融资担保，即是指：在银行、担保机构或创投机构对种子期、初创期企业实施贷款或创业投资时，种子资金给予一定比例的担保。《办法》规定，对银行实施的单户企业流动资金贷款，种子资金实施担保，企业或其实际控制人无需提供实物资产抵押，种子资金担保最高限额为200万元人民币，担保期限不超过2年。
刘筱柳
对创投机构投资的单个投资项目，按创投机构投资额度的50%为投资项目提供银行贷款担保；种子资金对单户企业的担保最高限额为300万元人民币。
刘筱柳
融资补贴，即对为种子期、初创期企业提供融资服务的银行和担保机构提供专项补贴。《办法》规定，一个年度内，种子资金为单个银行和担保机构的补贴总额不超过50万元。
刘筱柳
四、资金申请：将接受专家团队评估审查。在种子资金使用评审决策方面，成都市建立了二级评审决策机制，即首先由种子资金管理机构组织专业团队对项目进行初步筛选，在此基础上，管理机构组织技术、管理、财务和投资行业的专家团队对项目进行实地调研和专业评估审查，并出具初步审查意见，最终由市级种子资金评审会议进行决策。
刘筱柳
《办法》规定，成都生产力促进中心受评委会委托，作为种子资金管理机构负责种子资金日常事务性工作。欲申请种子资金支持的企业，本月起即可向成都生产力促进中心提交申请和相关材料。
刘筱柳
项目资金回收方面，对股权投资方式，一般采取IPO上市、协议转让、企业回购或者破产清算等方式实现退出回收；对融资担保方式，采取担保期限到期后解除担保并回收保证金。
刘筱柳
此外，《办法》规定，对弄虚作假，骗取、套取种子资金，或存在出于欺诈目的故意导致种子资金项目减值或破产清算退出等不诚信行为的企业，将被取消种子资金申请资格，进入种子资金黑名单，通过媒体予以公布，并由种子资金管理机构追回已拨付的资金，追究项目承担单位的相关责任。
刘筱柳
《办法》还对种子资金项目清算和后续管理等做出了规定。我的介绍就到这里。谢谢大家。
主持人
谢谢刘筱柳女士。现在开始记者提问。提问时请介绍一下所代表的新闻机构。
主持人
谢谢刘筱柳女士女士的介绍。谢谢参加今天新闻发布会的23家中央、省市新闻媒体的记者朋友们！今天的新闻发布会到此结束。
