发布会主席台

    詹庆
 
    新闻界的各位朋友，大家下午好！按照中央有关精神和省委、市委的总体安排，我市乡镇和区（市）县领导班子将于今年第三、四季度相继进行换届，其中，乡镇党委换届9月底前基本完成，区（市）县委班子换届10月底前基本完成。下面，我从换届工作的总体安排、总体要求、重点任务、重要举措、风清气正开展换届等方面介绍有关情况。

    詹庆
 
    一、关于我市换届工作总体安排。我市这次集中换届，涉及19个区（市）县、222个乡镇。区（市）县和乡镇领导班子，对本地经济社会发展负有全面的领导责任，其整体素质和整体水平，直接关系到我市改革发展稳定全局，关系到我市总体战略和长远发展目标的实施。领导班子换届任期五年，搞好这次换届工作，对于顺利实施“十二五”规划、全面深入持久推进城乡一体化、奋力推进三次产业追赶型跨越式发展、加快建设世界现代田园城市具有十分重要的意义。

    詹庆
 
    市委对这次集中换届非常重视。市委常委会作了专门研究，今年5月市委转发了市委组织部《关于认真做好全市乡镇党委换届工作的意见》。7月11日，市委常委会审定了《关于认真做好区（市）县领导班子换届工作的通知》，明确了换届工作的指导思想、基本要求和具体政策规定。经市委同意，今天上午召开了全市换届工作座谈会，标志着我市区（市）县和乡镇领导班子换届全面铺开。

    詹庆
 
    二、这次换届工作的总体要求。主要表现为7个“突出”：一是突出坚持德才兼备、以德为先，强调把德的考核放在首位。二是突出坚持注重实绩和正确的用人导向，围绕推动科学发展、加快转变经济发展方式选好干部、配强班子。三是突出重要岗位重点管理和重视从基层一线培养选拔干部的理念，选好配强党政正职。四是突出优化领导班子配备，增强整体功能和合力，注重班子成员的合理搭配和优势互补。五是突出发扬民主，落实代表（委员）产生的民主、扩大起草审议工作报告的民主、完善选举环节的民主。六是突出推进改革，把干部人事制度改革的成功经验运用到这次换届中，努力提高选人用人公信度。七是突出严肃换届纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，加大督促检查力度，营造风清气正的换届环境。

    詹庆
 
    三、关于这次换届的重点任务。换届工作突出抓好形成一个好报告、选出一个好班子“两件大事”，完成好以下4项重点任务：

    詹庆
 
    一是树立良好的用人导向。用人导向关乎人心向背、影响社会风气、关系事业发展。换届将坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持鼓励创新、崇尚实干、注重实绩的用人导向，不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利，努力把素质好、能力强、作风实、形象好、威信高的干部选拔进领导班子。通过换届，真正把导向树好、把干部选准、把班子配强，确保换届换出干劲、换出活力，换来全市进一步加快科学发展的可喜局面。

    詹庆
 
    二是突出选好配强主要领导。党委、人大、政府、政协主要领导在班子中处于关键地位，起着重要作用。按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，努力把素质好、能力强、作风实、形象好、威信高的优秀干部选拔到主要领导岗位上来。注意党政正职的合理搭配，使党政正职之间知识能力相长、经历经验互补、性格气质相容。

    詹庆
 
    三是切实优化班子结构。一个班子的整体功能如何，很大程度上取决于整体结构是否合理。在这次换届中，我们将主动适应转变经济发展方式、推进城乡统筹、加强社会建设等需要，充实熟悉经济、规划、社会管理等方面工作的干部进班子；从优势互补、利于分工、精干高效出发，形成有利于当地经济建设和社会发展的专业结构；从保持工作稳定性、连续性和有利于今后班子正常交替出发，形成合理的年龄结构，既加大选拔优秀年轻干部力度，也注意防止在年龄问题上的简单化、一刀切和层层递减，从制度层面保证形成党政领导班子成员老中青的梯次配备。

    詹庆
 
  四是统筹推进干部交流。推进干部交流是深化干部人事制度改革的一项重要内容，是有利于促进干部成长，有利于推动事业发展的重要措施。这次换届中的干部交流，将通盘考虑，统筹推进。同时认真落实干部回避的有关规定。

    詹庆
 
    四、关于这次换届工作要落实好的重要举措。这次换届将重点落实好发扬民主、推进改革、严肃纪律“三项举措”，这既是我们必须牢牢把握的重点环节，也是搞好这次换届工作的重要保证。

    詹庆
 
      一是把发扬民主贯穿换届工作全过程。以落实党员和干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，抓住工作报告的起草、审议和换届人选的提名、考察、决策、选举等关键环节，把发扬民主贯穿于换届工作全过程。在扩大代表（委员）推选中的民主方面，推荐和考察代表（委员）候选人，要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门的意见；改善代表结构，基层一线代表（委员）和专业技术人员、妇女代表（委员）的比例应比上届有所上升；严格贯彻新修订的《代表法》和《选举法》，城乡按相同人口比例选举人大代表。在推进选举过程中的民主方面，适当提高候选人差额比例，扩大选举人的选择空间；改进候选人介绍方式，充实介绍内容，增进选举人对候选人的了解；规范投票方式，创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件，切实保障选举人的民主权利。在强化议事和决策过程中的民主方面，大会前，广泛征求各方面对工作报告的意见；大会期间，组织代表（委员）认真讨论、审议报告，做好提案受理和答复；按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，充分发挥全委会对重大问题的决策作用，对有关人事安排，提交大会审议的决议、报告，以及换届中涉及的重大问题等，由党委全委会作出决定。

    詹庆
 
    二是把推进干部人事制度改革贯穿换届工作全过程。改进和完善换届人选提名推荐办法，探索提高民主推荐科学性与真实性，科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既尊重民意又不简单以票取人。结合换届推进干部“能下能出”，探索调整不适宜担任现职干部制度。改进和完善换届考察，重视干部“德”的考核；坚持和完善差额考察、延伸考察、民意考察，增强考察的准确性；完善考察预告、考察对象公示等制度，增加考察工作透明度；充分运用经常性考察结果，将其与换届考察结合起来进行比较分析，全面准确地评价干部。

    詹庆
 
    三是把严肃纪律贯穿换届工作全过程。市委要求，要把匡正换届风气、严肃换届纪律作为一项政治任务来抓，确保换届有关人员对换届纪律的知晓率达到100％，对本级党委管理的主要领导和后备干部进行严肃换届纪律谈话达到100％，对离任区（市）县委书记履行干部选拔任用工作职责情况的检查达到100％，对违反换届纪律举报的查核达到100％。

    詹庆
 
    五、加强领导，确保风清气正推进换届。这次换届工作，时间紧、任务重、要求高、政策性强，我市将按照中央和省上的部署，统筹安排换届时间，统筹考虑人事安排，突出抓好换届纪律，确保整个换届工作健康有序推进。

    詹庆
 
    一是加强学习教育。市委组织部已将换届纪律要求汇编成《明白卡》，送达区（市）县和市级部门每一位市管干部、市级“两代表一委员”和全市组工干部，督促学习、预先提醒。在接下来的换届工作中，将进一步创新形式和载体，认真组织开展换届纪律的学习再学习、教育再教育，引导各级干部在任何时候都稳定住心神、管得住身手、规范好言行、守得住纪律红线，自觉和坚决抵制不正之风。明确要求，要把换届纪律知晓度达100%作为启动换届工作的硬条件。凡不知晓“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的党员干部，将及时采取措施对其进行专门培训。

    詹庆
 
    二是认真开展专题谈心谈话活动。市纪委、市委组织部对区（市）县党政班子主要领导进行“一对一”严肃换届纪律专题谈心谈话，对市管后备干部进行集体谈心谈话。同时要求区（市）县委书记亲自参与严肃换届纪律专题谈心谈话活动，与四大班子成员、下级党政主要负责同志进行集中谈话，旗帜鲜明地喊响纪律要求，督促每名干部作出遵守换届纪律承诺。切实加强思想政治工作，引导广大干部进一步增强党性观念，自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转和选举结果。

    詹庆
 
    三是严肃查处违反换届纪律行为。对涉及换届问题的举报，坚决做到“四必查”：坚持实名举报必查，内容具体、线索清楚的匿名举报必查，上级组织部门的立项督办件必查，反映考察对象的问题必查。对违反换届纪律的行为，坚持从严惩处，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息迁就、绝不心慈手软。通过严肃查处，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。

    詹庆
 
    四是推进换届风气督查全覆盖。与以往换届相比，这次换届要求各级组织部门会同纪检机关派出换届风气督查组和督导组，对下级党委执行换届政策法规、严肃换届纪律情况进行巡回监督检查和现场督促指导，主要是查阅被督查地区关于换届工作安排和严肃换届纪律工作的文件资料；与有关领导干部、各级换届风气督查组组长等个别访谈；约请部分领导干部、两代表一委员、离退休老同志以及其他方面人员进行专题座谈；发放《严肃换届纪律情况调查问卷》等相关测评表格，了解掌握换届纪律规定知晓率、换届风气满意率、治理拉票满意率。

    詹庆
 
    市委明确要求，区（市）县和乡镇党委要在风清气正推进换届工作中负总责，组织部门要负直接责任。我市将把换届风气民主测评结果作为评价换届工作的重要依据，将换届风气考核结果纳入对党建目标考核和领导班子年度考核的重要内容，重点看3个指标：一看党员干部对换届纪律的知晓度，二看代表委员对换届风气的认可度，三看组织工作民意调查满意度。通过扎实的工作，确保高质量完成换届各项任务，为深化城乡统筹提供坚强保障。我就介绍到这里，谢谢大家。