成都市人民政府新闻办于2011年5月12日（星期四）下午2：28在市委第四会议室举行成都灾后恢复重建三周年专题新闻发布会。本次新闻发布会我们邀请到了参与重建点位拍摄的摄影记者代表和摄影工作者。他们是成都传媒集团记者张鸣小姐、何彬先生、张磊先生和成都全景网络负责人谢飞先生，为大家介绍成都灾后恢复重建规划有关情况，并回答记者提问。
发布会现场
主持人
女士们、先生们：大家下午好！
主持人
今天是一个有着特殊意义的日子。3年前的今天，一场大地震给成都造成了巨大的伤痛；3年来，成都忍住悲伤，坚韧前行，坚持用统筹城乡的思路和办法推进灾后科学重建；3年后的今天，在地震之后曾经满目疮痍的大地上，我们勾画出一幅现代城市和现代农村和谐相融，历史文化和现代文明交相辉映的新型城乡形态画卷。从大灾中走出的成都，正大步迈向建设世界现代田园城市的新征程。
主持人
，真实、准确、全面、系统地记录下重建三年来那些难忘的经历、那些感动和激励着我们奋进的人物和故事。有关三次专题新闻发布会的背景资料，我们也发给了记者朋友，这里不作具体介绍。
主持人
下面，新闻发布会正式开始。今天，我们邀请到了市规划局总规划师赵钢先生，他将为大家介绍成都灾后恢复重建规划有关情况。同时，我们也特别邀请了参与重建点位拍摄的摄影记者代表和摄影工作者。他们是成都传媒集团记者张鸣小姐、何彬先生、张磊先生和成都全景网络负责人谢飞先生。 规划先行，这是成都市在灾后恢复重建实践中创造的独特经验，还创新性地提出“四性”原则，并将这一创新经验推广到了全市的新农村建设中，收到了良好的效果。下面，请赵钢先生介绍成都灾后恢复重建规划编制有关情况。
赵钢
新闻界的各位朋友： 作为“5?12”汶川特大地震灾区中唯一的特大中心城市，成都特别是毗邻震中的都江堰、彭州、崇州、大邑等4个远郊市（县）遭受了重大人员伤亡和财产损失，涉及40个镇、524个行政村、63万户住房，受灾人口超过100万，城乡住房、各类基础设施、公共服务设施遭受严重破坏，城乡规划工作由此面临有史以来最严峻的挑战。
赵钢
规划先行，这是成都市在统筹城乡实践中已经得到践行的“法宝”。灾后恢复重建不是一个简单的“恢复”工程，而是促进经济社会发展的“提升”工程。围绕重建“提升”，成都市规划部门广泛汇集世界范围内的规划先进理念，围绕城镇体系重建、住房重建、基础设施重建、公共服务设施重建、产业发展和生态修复等6大体系，展开了持续三年的以规划统筹指导的灾后重建工作。 在这个特殊的时间节点上，受市政府新闻办委托，现将6大体系规划工作向大家这要介绍如下：
赵钢
一、规划借智，成都形成五个层次灾区城镇重建体系 成都市委、市政府高度重视重建规划工作，确定了“加快推进灾后重建，努力把灾区建设成为科学重建、科学发展的样板”的重建总体目标。按照这个总体目标，成都坚持规划先行，以科学规划为指导，用统筹城乡的思路和办法来推进科学重建。依据已形成的城乡统筹规划体系，遵循“安全、经济、适用、省地”的原则，将住房重建、基础设施重建、公共服务设施重建、产业发展和生态修复等6个方面统筹规划，科学指导全市城乡住房重建、公共服务设施与基础设施重建、生产设施恢复与产业发展、文物古迹保护和修复、旅游设施恢复、生态环境修复等工作。 为充分吸取社会各界、尤其是世界顶尖规划设计机构对成都重建规划的思路，重建之初，成都通过全球公开征集规划设计，以此广泛向社会各界借智。因此，灾后重建规划编制得到了国内外规划机构的大力支持和无私援助，特别是上海、福建、重庆等援建省市援助编制了51项规划。同时，我们还组织了成都本地及国内外200多个设计机构、4000人参加的规划设计大会战，统筹规划了城镇和聚居点布局、产业布局和公共配套设施布局，构建了5 个中等城市（县城）、7个重点镇、7个新市镇、26个一般镇、759个农村重建安置点五个层次的灾区城镇重建体系。
赵钢
二、住房重建规划：“四性原则”提升城乡规划水平 成都市将灾后重建作为统筹城乡发展的契机，专门针对农村住房重建进行深入研究，创造性地提出了发展性、多样性、相融性、共享性的“四性”原则，并形成了一套指导新农村规划建设的标准和办法。既解决了农村灾区的居住问题，又促进了农村发展和地域特色塑造。建成了一批产业发展、配套完善、特色鲜明、群众满意的新农村样板。这一整套具体做法在全市其他区县得到推广运用，提高了成都市农村规划水平，逐步形成了现代城市与现代农村和谐交融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态。如即将向大家展示的崇州市文锦江镇石柱子村，就很好地体现了“四性原则”。 具体实践中，我们还要求农村住房重建要兼顾近期需要和长远发展，统筹安排生产生活设施，发展特色产业。紧密结合实际，充分利用自然地貌和民俗文化，在建筑形态、环境等方面塑造特色，避免千村一面，形成“村落有不同，院落有差异，单体有个性”的多样化乡村形态。体现与自然环境和传统文化的相融与延续，既要 “显山亮水”，保护自然生态和林盘资源，又要延续历史文脉，注重建筑与自然、人文环境的和谐相融性。按照城乡统筹发展的要求，推动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，在农房重建点按配套标准具体落实基础设施和公共服务设施，实现共建共享性。
赵钢
三、基础设施重建规划：恢复功能与发展提高相结合 “5?12”地震中，成都市共有3312公里公路、135座桥梁损毁。三年来，成都市把基础设施重建作为灾后重建的重要内容，坚持恢复功能与发展提高相结合，高标准规划，大手笔投入，集中力量攻坚，加快恢复灾区交通、水利、电力、通讯等基础设施。重点统筹考虑大型交通设施的区域共建共享，重点建设完善14条高速公路和四环快速路，共同构成的便捷快速的“环形+放射”区域高速公路网络架构，使市域内各个市县都有高速公路与规划区联系，实现区域交通一体化。其次，根据基础设施的灾损情况，首先对重大的基础设施进行修复、恢复。增加了都江堰向外的放射性疏散通道，整合龙门山山前旅游环线，提高道路等级，打通山前战略通道。启动建设成都-都江堰-青城山的城际轨道交通线路。 结合灾后重建新的城镇分布与产业分布，合理配置给水、排水、电力、通讯、燃气、垃圾处理等市政基础设施。目前，灾区水利、电力和通讯设施重建基本完成，所有受损道路和损毁桥梁全面修复，灾区基础设施显著改善。
赵钢
四、公共设施重建规划：着力提高抗震等级和建设标准 根据公共服务设施的灾损情况，成都市统筹考虑城乡布局和人口规模，合理配置教育、卫生、文化、体育等城乡公共服务设施，推进基本公共服务均等化。提高了公共服务设施的抗震等级和建设标准。按照“高中进城，初中进镇，小学就近入学”的原则，对中、小学校重新布点规划，综合规划人口及乡镇等级，结合各乡镇原有的教学资源，进一步优化灾区教育资源配置。对于规划新增人口，每2.5万人设置小学1所，保证每个乡镇有1所小学；每4万人设置初中1所；每6万人设置高中1所。 规划每个县城须拥有一个综合医院，每3万人设置一个社区级医院，保证每个乡镇拥有一个卫生院。各乡镇原有的卫生资源，综合规划人口及乡镇等级，进行卫生资源配置。在农村灾后重建聚居点，按照“1+13”的配套标准，配套幼儿园、医疗站、文化站等公共服务设施和道路、给水、电力、污水处理、垃圾收集等基础设施。现在的灾区，镇镇都有标准化的学校、公立医院、敬老院、污水处理厂、派出所、文化站等公共设施，公共服务水平全面上档升级，综合保障能力明显提升。
赵钢
五、产业重建规划：强化旅游和现代服务业 在产业重建规划方面，成都市从优化产业结构，强化旅游产业和现代服务业，调整产业布局，发展新型产业，完善了产业布局规划。 对于旅游设施严重损毁的青城山、鸡冠山、虹口-龙池、白鹿森林公园，成都市在地质灾害危险性评估的基础上，结合历史文化遗产和民族文化资源、地震遗迹保护，进行地质灾害治理与自然生态修复，加强风景区灾害安全预警系统与防御安全设施建设。同时，兼顾生产和生活，重新评估和调整风景区总体规划，将聚居点建设和景区恢复重建相结合，妥善安置风景区内受灾群众，符合规划的可适当发展乡村旅游产业。 随着产业恢复发展，灾区就业水平明显提高，群众只要有意愿48小时就能实现就业。目前，重灾市县经济全面恢复并远超震前水平，实现再生性跨越，灾区正成为生态农业、绿色经济聚集区和示范区。
赵钢
六、生态修复规划：综合运用人工自然修复和生物工程措施 “5?12”地震中，成都市生态环境遭到严重破坏，作为生态屏障的龙门山带森林大片损毁。三年来，成都市林业和园林部门会同规划、建设等部门，把生态重建作为灾区可持续发展的基础工作，结合地质灾害治理，综合运用人工修复、自然修复、生物措施和工程措施，大力实施大熊猫栖息地生态植被修复工程等项目。目前，在灾后重建中按计划以大熊猫栖息地为主的生态植被恢复工程50万亩现在已经全面完成。而通过对灾区震后恢复的野外巡护监测结果显示，灾后成都市灾区生态已经全面逐步恢复，野生动物生存正常。曾经满目疮痍的灾区重现青山绿水、田园风光。 新闻界的各位朋友，成都是一个从来就不缺乏创造实绩的城市，在灾后的瓦砾堆上阔步向前，以坚韧的毅力和求真务实创新的作风，以独有的成都方式，演绎了一个个凤凰涅槃重生的奇迹。这些奇迹不是偶然得来的，它得益于成都以统筹城乡的思路和办法革新规划，得益于对城乡规划的高度重视，得益于成都在全国城乡一体化进程中率先建立的城乡规划一体化体制。今天，展现在大家面前的，无论是灾区恢复规划全景图，还是12个具体点位，都是成都灾后重建科学规划的具体展现。
赵钢
我的介绍就到这里，谢谢大家！
主持人
谢谢赵钢先生。下面请谢飞先生介绍全景图制作背景。
主持人
谢谢谢飞先生的介绍。从4月初到5月初，几位记者深入成都灾区，拍摄了大量展现成都灾后重建的照片，这其中，既有重建点位发生的翻天覆地的变化，又展示了成都受灾群众乐观自信的精神面貌，下面请三位摄影记者，按照图片展示顺序分别介绍点位拍摄思路和背景。(记者发言稿见背景资料)
主持人
谢谢赵钢先生，张鸣小姐、何彬先生、张磊先生和谢飞先生的介绍，也谢谢参加今天新闻发布会的27家中央、省市新闻媒体的记者朋友们！截至到现在，这条微博已经有800多条转发，且转发和评论次数还在不断刷新之中。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
