成都市人民政府新闻办于2011年5月11日（星期三）上午10:00在市委第四会议室举行2011年第14次专题新闻发布会，成都日前出台了《关于进一步加快水利改革发展的实施意见》，对未来5年全市水利发展目标、任务、工作重点和改革措施进行了全面部署。今天，我们邀请到成都市水务局副局长、新闻发言人刘继平先生、成都市水务局副局长刘李先生和丁鹤先生，他们将向大家介绍《实施意见》主要内容，并回答记者朋友们的提问。
发布会现场
主持人 主持人
水利是农业的命脉，是经济社会发展的基础支撑，是我市建设世界现代田园城市的本底和根基。中央、省委今年一号文件均聚焦水利改革发展工作，水利建设也成为社会关注的热点话题。今后5年成都水利建设有哪些新目标？发展重点是什么？水资源保护将采取哪些措施？成都日前出台了《关于进一步加快水利改革发展的实施意见》，对未来5年全市水利发展目标、任务、工作重点和改革措施进行了全面部署。今天，我们邀请到成都市水务局副局长、新闻发言人刘继平先生、成都市水务局副局长刘李先生和丁鹤先生，他们将向大家介绍《实施意见》主要内容，并回答记者朋友们的提问。
主持人
下面，请刘继平先生发布新闻。
刘继平
新闻界的各位朋友：大家上午好！今后5年成都水利总投入预计将达到200-300亿元，新增农田有效灌溉面积50万亩。日前，成都市委、市政府出台了《关于进一步加快水利改革发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），对未来5年全市水利发展目标、任务、工作重点和改革措施进行了全面部署。受市政府新闻办委托，现就《实施意见》的主要内容进行简要介绍。
刘继平
一、目标任务：5年基本建成现代化的水利综合保障体系长期以来，成都高度重视水利建设，率先构建城乡一体的水资源保护利用和管理新机制，卓有成效地开展水利基础设施建设，开创了水利改革发展的新局面。目前，全市现有各类水利工程26000多处，其中省属大型灌区2处（都江堰灌区和玉溪河灌区)、中小型水库近200座。全市有灌排渠道46000多公里，全市各类水利工程蓄水约2亿立方米，水利工程年供水能力约50亿立方米。全市都江堰灌区现有有效灌面300多万亩，占都江堰有效灌面的45%。水利建设为成都经济社会作出了重要贡献。
刘继平
但必须看到，全市水资源时空分布不均、水资源开发利用不足、一些地区农田水利设施建设配套不完善，防汛抗旱标准不够高等问题依然存在，与成都建设世界现代田园城市的新要求还不适应。今年中央、省委先后作出了加快水利改革发展的决定，成都水利建设面临建国以来难得的历史机遇。特别是成都地处长江上游流域，是“天府之国”的核心区域和都江堰精华灌区所在，加强水资源的开发利用，进一步加快水利改革发展，对于构建长江上游生态屏障具有十分重要的意义。
刘继平
这次出台的《实施意见》提出，力争通过5年的努力，成都基本建成现代化的水利综合保障体系。为了实现这一总体目标，成都水利改革发展将着重完成以下五大具体任务：一是进一步构建“西部第一，全国领先”的水利基础设施配套工程体系，新增蓄、引、提水能力6亿立方米，新增农田有效灌溉面积50万亩，灌溉水有效利用系数达到0.55；
刘继平
二是进一步构建设施完善、协调配套的防汛减灾工程体系，中心城区防汛减灾能力进一步提升，区（市）县城全面达到防洪标准，完成重点中小河流重要河段治理和山洪灾害监测预警系统框架建设；三是统筹构建城乡一体、自来水管网满覆盖的供水保障体系，全面解决农村饮水安全问题，城乡供水保证率进一步提高，民生水利成效更加显著；
刘继平
四是城乡水环境治理取得新突破，水量充沛、水质优澈的水生态环境初步呈现，主要河流出境断面水质明显改善；五是全面落实最严格的水资源管理制度，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量分别降低30%，工业用水重复利用率达80%，各项节水指标达到国内先进水平。
刘继平
二、发展重点：实施四大提升工程，污水处理覆盖到村未来5年，成都将在全域灌溉水利设施配套建设、城乡一体的防汛减灾、城乡居民饮水保障和城乡水环境综合治理这四个方面实施“提升工程”，为建设“世界现代田园城市”提供坚实的水利保障。
刘继平
一是全域灌溉水利设施配套建设提升工程。成都将以实现全域灌溉为目标，以“再造一个都江堰灌区”为契机，全面推进现代化农田水利基础设施建设。加快完成都江堰灌区、玉溪河灌区和九龙滩灌区配套建设，大力推进南河流域等渠堰引水枢纽改造，深入实施灌区末级渠系建设，全面提升大中型灌区的续建配套和节水改造水准。大力实施现代水利建设，着力推广智能高效的水利设施，建成农业水利现代化示范区100万亩。加快推进李家岩水库等骨干蓄水工程的规划建设，加快完成东风水库等中小型水库改扩建工程，完成病险水库除险加固。加快实施龙泉山“百湖”水源工程建设，兴建梯级人工湖等山丘区水利设施，新建改造小型农田水利设施1.25万处。
刘继平
二是城乡一体的防汛减灾提升工程。成都将加快防汛骨干工程建设，2011年汛前，全面完成“8?13”、“8?19”特大洪灾损毁堤防的修复；2015年，基本完成岷江等“四江五河”重点堤防达标工程建设，完成全市14条重点中小河流治理。以龙溪河等小流域的山洪泥石流沟治理为重点，全面加大山洪灾害防治力度，基本建成市级山洪灾害预测预警系统及10个县级子系统的建设。加快中心城区及重点城镇低洼易淹区改造步伐，努力提高下穿隧道等城市（镇）地下利用空间的防洪排涝能力。三是城乡居民饮水保障提升工程。成都将按照全域成都供水构架，开辟水源、新建水厂、完善管网，全面建成城乡居民饮水保障体系。完成都江堰磨儿滩水源工程建设，有效应对岷江上游突发山洪泥石流对中心城区供水的影响。加快推进成都市第七水厂等供水项目建设。大力推进城乡供水管网延伸工程，实现全市平原和浅丘供水管网满覆盖。
刘继平
四是城乡水环境综合治理提升工程。成都将以“水清、岸绿、健康、生态”为目标，大力推进城乡水环境综合治理。全面开展中心城区河道治理专项行动，深入推进城市河流绿道建设，全面完成犀湖等“两湖四河”建设工程。大力实施水域环境提升工程，按照建设世界现代田园城市的要求, 在“十二五”期间，建成龙门山湔江河谷天然水生态廊道、岷江干流金马河天然水生态廊道。抓好水土保持工作，治理水土流失面积200平方公里。实现中心城区、区（市）县城、乡镇、村（集中居住区）的污水处理设施全覆盖及达标运行，“十二五”期间，中心城区、区（市）县城、乡镇的污水处理率分别达到95%、85%、70%。积极探索实践水资源循环利用的有效办法，“十二五”期间，中心城区再生水利用率达40%。
刘继平
三、机制创新：5年投入超200亿，建设项目须水资源论证今后5年，成都将从加大公共财政对水利建设的投入、加强对水利建设的金融支持、建立完善农村水利建设管理新机制、健全完善水利服务体系、建立健全水资源管理的有效机制等五个方面深化改革，构建水利改革发展新机制。《实施意见》提出，成都将加大公共财政对水利建设的投入，力争今后5年全社会水利年均投入比2010年高出一倍。2010年成都全社会水利投入近20亿元，今后5年总投入预计将达到200-300亿元。同时，积极构建市、县两级水务融资平台，加强政策导向，吸引社会资金参与水利建设，实施水利投入多元化。
刘继平
为了进一步建立健全水资源管理的有效机制，《实施意见》提出，严格取水许可审批，严格执行建设项目水资源论证、报告、审批制度。在水资源规划的基础上，对耗水量大、排污量大、污染严重的建设项目，未通过水资源论证的，一律不予审批。在城市公共供水管网覆盖范围内，原则上不再批准新建自备水源，对原有自备水源要逐步关闭。加强用水定额和计划管理，搞好用水计划考核，继续推进地下水超计划累进加价制度。合理调整居民生活用水价格，稳步推行阶梯式水价制度。全面落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。严格执行排水许可制度，规范各类排水户的排水行为；严格控制入河湖（库）排污总量，严格限制审批新建和扩建入河湖（库）排污口。
刘继平
同时，《实施意见》还从加强领导、科学规划、依法治水、强化考核四个方面提出了进一步加强水利改革发展的保障措施。我的介绍就到这里。谢谢大家。
主持人
谢谢刘继平先生、刘李先生、丁鹤先生的介绍。谢谢参加今天新闻发布会的19家中央、省市新闻媒体的记者朋友们！今天的新闻发布会到此结束。
