现场问答：
记者：2011年，我市“两项”治理采取了哪些措施？效果如何？
环保局：2011年是市政府决定开展“两项整治”工作的第二年，市政府对该项工作有序推进。一是年初就按照“两项整治”实施方案内容，向各级各部门下发了今年的目标任务，进一步强调了各级各部门的责任分工和工作职责；二是利用“六五世界环境日”在中心广场开展了以“推进‘两项整治’ 共建生态文明”为主题的宣传活动；三是在2011年6月、2011年11月分别召开了全市“两项整治”推进会议，进一步提高各级各部门的责任意识；四是定期下发了“两项整治”工作情况通报；五是制定了“两项整治”工作考核管理办法，组织了对各级各部门“两项整治”工作进行了第三季度考核，并在媒体上进行了公布；六是配合人大开展了州河整治进展情况视察，对发现的问题下发了整改意见，要求各级各部门锁定目标不动摇，全面完成“两项整治”任务，使环境得到进一步改善。
2011年度，一是依法关闭企业20多家；二是对20多家企业进行限期治理，确保其稳定达标，削减污染物排放总量，有效改善了州河水质；三是强力查处违法行为，对市人大在9月、10月州河污染整治专项调查中发现的达县天源煤业、通川区华泰电煤、明月江南楠清塑料厂等8家违法企业进行了立案查处；四是推动场镇生活污染整治，宣汉县君塘镇对场镇雨水、生活污水管网实现了分流改造，并在场镇下游建成了生活污水治理站。达州山庄的生活污水已实现了达标排放。罗江镇污水处理厂已开工建设，预计2012年6月底完成；五是开展畜禽养殖、农家乐、餐饮业污染整治，制定了《全市规模化畜禽养殖污染整治实施方案》，划定了禁养区、限养区。州河城区段的通川区高家坝养鸡场已实施搬迁；通川区政府、宣汉县政府已对州河沿岸农家乐、餐饮业生活污水进行了整治，部分设施建成投入运行。
通过整治，2011年达州市城市集中式饮用水水源达标率为100%，城市出境断面稳定达到Ⅲ类水质标准，环境空气达标率为98.9%。
记者： 市委、市政府把民生作为工作的重中之重，财政政策和资金的投向体现了党和政府的意志，请介绍一下我市财政支持民生工程建设的情况
财政局：民生工程是市委、市政府全力保障的重点。一直以来，全市各级财政按照市委、市政府的统一安排和部署，把握“践行公共财政，坚持科学理财，服务发展大局，建设幸福达州”的工作主题，多渠道筹集资金，全力支持民生工程建设，紧紧围绕保运行、保民生、促发展的工作思路，科学合理安排支出预算，调整优化财政支出结构，加大民生工程投入，不断提高民生支出占财政支出的比例，较好地保证了各项民生工程的顺利实施。
(一)民生工程资金安排及筹集拨付情况。 一是“民生工程”资金安排情况。2011年全市“民生工程”共涉及9项56分项112小项，年初资金计划为60.4718亿元，比去年增加18.6729亿元，同口径增长44.67%。同去年“民生工程”决算数比较增加10.0751亿元，增长19.99个百分点。具体构成项目：就业促进工程预算安排1.6456元，扶贫解困工程预算安排0.6790亿元，教育助学工程预算安排7.1817亿元，社会保障工程预算安排8.8789亿元，医疗卫生工程预算安排12.2465亿元，百姓安居工程预算安排10.4019亿元，基础设施工程预算安排14.4055亿元，生态环境工程预算安排4.7509亿元，文化体育工程预算安排0.2818亿元。二是“民生工程”资金拨付情况。按照年初的资金安排计划，根据“民生工程”项目实施进度，财政部门及时衔接项目主管部门，多渠道筹集资金，努力向上争取,及时拨付“民生工程”资金，确保了“民生工程”项目在我市顺利实施。2011年全市共筹集拨付民生工程资金71.0958亿元，占年初计划的117.57%，同比增长41.07%。民生工程筹集拨付具体构成项目： 就业促进工程1.7650亿元，扶贫解困工程2.9718亿元，教育助学工程9.0068亿元，社会保障工程13.2650亿元，医疗卫生工程12.2975亿元，百姓安居工程11.0859亿元，基础设施工程14.7008亿元，生态环境工程5.4533亿元，文化体育工程0.5497亿元。
(二)作为财政部门，我们主要从民生工程资金筹集、资金拨付、资金保障、资金监管等方面。做好了以下几方面工作：
一是全市财政部门按照年初市委、市政府确定的“民生工程”目标任务，在预算安排上逐项足额保障，不留资金硬缺口，不能因为财政资金不足影响民生工程的顺利实施。对“民生工程”所需资金逐项足额落实预算，确保“民生工程”的有序推进。我市2011年民生工程包括9大项56分项112子项，比省下达计划增加了10个分项16个子项。体现了市委、市政府对保障和改善民生的高度关注。全市2011年年初安排民生工程资金计划60.47亿元，比去年计划增长44.67%。 二是积极争取上级补助资金，仅靠市县财力难以保障民生工程的顺利实施。我们主动积极向上汇报，争取各项民生工程资金。2011年共争取到上级补助45.1270亿元，较上年同比增长36.04%。三是严格按照项目进度和资金计划拨付民生工程资金，按时足额保障工程资金，确保民生工程项目进度的需求。2011年全市共筹集拨付民生工程资金71.0958亿元，同比增长41.07%。四是建立了按月考核，按季分析，按季通报的制度。全市财政部门建立了民生工程资金拨付月报制，按季分析考核通报民生工程筹集、拨付、使用中存在的问题。2011年全市拨付的民生工程资金占资金计划的117.57%，超资金计划17.57个百分点。五是建立了民生工程资金跟踪检查机制。民生工程实施到哪里，民生工程资金就拨付到哪里，财政监督就跟踪到哪里。
我们相信，随着全市经济社会事业的快速发展，必将促进财政收入的快速增长。我们将进一步优化财政支出结构，将更多的资金用于改善民生，促进发展。让群众分享改革发展的成果。
记者：新农合制度实施几年来，达州市取得了那些成绩？农民得到了哪些实惠？
卫生局：新型农村合作医疗工作是农村医疗保障体系的重要组成部份，纳入了政府民生工程。我市新农合制度从2005年大竹县试点以来，已经有7个年头了，在全市各级党委、政府的正确领导下，在各级卫生行政部门和新农合经办机构的共同努力下，一是参合农民积极性进一步提高，由最初的50多万人参合，到2011年的500多万人参合，参合率由2005年的52%提高到2011年的98.69%。筹资标准由最初的30元提高到2011年的230元/人.年，2012年农民人均筹资标准将达到290元。二是参合农民的收益水平和受益面逐年提高。我市不断优化和调整，新型农村合作医疗补偿方案，不断扩大新农合用药目录和诊疗项目，最大限度的提高老百姓的受益面，封顶线由原来的3万元提高到了2011年的7万元。截至2011年12月底，全市受益参合农民达到350多万人次，补偿金额达到11.03亿元。新农合政策范围内的补偿比达到70%以上。同时，我市还将糖尿病、高血压、尿毒症等特殊疾病的门诊费用纳入报销范围；将儿童先心病和儿童白血病等特殊大病纳入大病补偿范围，补偿比例达到70%。新农合制度的实施促进了医疗保障体系的建设，真正减轻了老百姓就医负担，有力缓解了因病致贫、因病返贫的现象发生，形成了“社会得和谐、党政得民心、农民得实惠、卫生得发展”的良好局面。
记者：2011年度我市保障性住房建设情况如何？
住建局：2011年，在市委、市政府的坚强领导下，在市级相关部门的大力支持与配合下，我局认真贯彻2011年1月13日全省保障性安居工程电视电话会议、10月15日全省保障性安居工程现场会会议精神和相关文件规定，建立健全多渠道解决城镇低收入家庭住房困难的政策体系，努力开展以“住有所居”为目标的各项工作。今年，省政府下达我市保障性住房和城市棚户区改造任务16500套(户)，保障性住房12400套：新增廉租住房房源5000套，经济适用住房1000套，公共租赁住房6000套(含新建4200套)，限价商品住房400套；城市棚户区改造4100户。发放廉租住房租赁补贴10000户。2011年度，全市保障性住房和城市棚户区改造已开工18240套，包括多种方式筹集的房源和续建项目在内已竣工4268套。全市共计发放廉租住房租赁补贴13298户。
记者：资助贫困学生完成学业，是民生工程的重要组成部分，也是党和政府及社会各界对贫困学生关心和爱护的重要体现。请问我市在资助贫困生方面采取了哪些措施？
教育局：市委、市政府高度重视资助贫困学生工作，把保障困难家庭学生入学作为关心群众疾苦、为民办实事的一件大事来抓，列入教育工作的重要议事日程。一是每年春秋开学，市教育局都将农村义务教育经费保障机制改革的各项政策和资金落实情况作为开学督查的重要内容，并纳入了对各县(市、区)教育局的目标考核内容。全市为84万名义务教育阶段学生免除了学杂费；为79万名义务教育阶段学生免费发放教科书；为12万名义务教育阶段贫困寄宿生补助生活费，今年补助标准将进一步提高，小学达到750元/生，初中达到1000元/生。二是建立了贫困学生电子信息档案，跟踪贫困学生的资助落实情况。三是市级财政拿出专款，解决了通川区城区城市低保家庭子女同步享受“两免一补”， 为2231名城市低保家庭经济困难学生免费发放教科书。四是全面开展了普通高中家庭经济困难学生资助工作，确保普通高中家庭经济困难学生资助比例达到30%，平均资助标准为每生每年1500元，具体标准由各地(校)结合实际在1000元—3000元范围内确定，可以分为2—3档次。五是切实加大中职学生的资助力度。从2007年秋季开始，对所有全日制农村中职学生和城市家庭经济困难学生实行助学金资助，资助标准为每生每年1500元；全面实行中等职业教育免学费政策，从2011年秋季学期起，对具有正式学籍的全日制公办学校的各年级学生、民办学校1、2年级学生免除学费。六是扎实开展了生源地信用助学贷款工作。为保证贫困大学生顺利完成学业，市教育局深入开展了生源地信用助学贷款工作，做到了应贷尽贷，为2852名家庭经济困难学生办理生源地信用助学贷款1649万元。七是通过“帮困助学”、“栋梁工程”和学校减免、社会捐助等多种资助体系，广泛资助贫困大学新生。
