原标题：2016年7月7日市政府新闻发布会：上海妇女儿童发展状况相关内容

新闻发布会现场

　　上海市政府新闻办7月7日举行市政府新闻发布会，市妇儿工委副主任、市妇联主席徐枫介绍了“十二五”时期上海妇女儿童发展状况，以及市政府最新颁布实施的《上海妇女儿童发展“十三五”规划》主要内容。

　　一、“十二五”时期上海妇女儿童的发展状况

　　统计显示：至2015年末，全市常住人口2415.27万人，户籍人口1442.97万人。其中女性726.6万人，占50.35%；18岁以下儿童162.05万人，占11.23%。随着上海经济社会持续健康地发展，上海妇女儿童发展也取得了显著成效。

　　依据“两纲”，上海市政府于2011年以专项规划形式颁布实施《上海妇女发展“十二五”规划》和《上海儿童发展“十二五”规划》。截至2014年末，妇女规划六个优先发展领域56项主要可量化指标，已达标51项，占比91.1%；儿童规划五个优先发展领域38项主要可量化指标，已达标36项，占比94.7%。

　　参照联合国《人类发展报告》和《世界儿童发展状况》的国际通用指标比较，上海妇女总体发展水平已接近世界中等发达国家平均水平，上海儿童总体发展水平继“十一五”以来，继续保持在世界发达国家平均水平。据课题研究抽样调查，2015年上海女性幸福指数为3.54（5分制），85.7%的上海女性感到很幸福或比较幸福。

　　（一）妇幼保健水平整体保持在极高人类发展水平

　　五年来，上海户籍女性平均预期寿命继续保持上升趋势，2015年达到85.09岁，比男性高出4.62岁，高于极高人类发展水平（83岁）。全市孕产妇死亡率为6.66/10万、婴儿死亡率为4.58‰、5岁以下儿童死亡率为3.21‰，降至历史最低位，达到极高人类发展水平（16/10万、5‰、6‰）。0-6岁儿童保健管理率达到99.22%，位于全国首位。中小学生体质健康标准合格率提高至94.3%。

　　（二）妇女儿童受教育程度和综合素质达到国际先进水平

　　2015年，学前三年毛入园率达到101.9%，幼儿园、小学初中女生分别占总数的47.2%和46.4%，女童平等接受学前和义务教育。高中阶段毛入学率达到117.6%，在校女生占52.2%；普通高校在校女生占53.1%，在校硕士生和博士生中女生分别占49.7%和37.2%，女性受教育程度不断提高。上海女性在全国公民科学素质测评中达标率为11.22%，高于全国3.38%的水平。

　　（三）妇女参与决策管理和社会贡献率不断扩大

　　上海市第十次党代会代表、市十四届人大代表、十二届市政协委员中女性各占37.2%、31.7%和22.2%，分别比上届提高4.5、3.6和1.3个百分点。村委会主任中女性比重22.33%，列全国第一位；村委会成员中女性比重32.48%，列全国第二位。2015年调研显示，以大专以上学历为人才标准，上海女性人才贡献率为23.65%，占全体人才贡献率的49.44%；以中专（高中）以上学历为人才标准，人才贡献率男女比为1.39:1。

　　（四）妇女平等就业权利和专业技能进一步提升

　　2011年以来，上海妇女就业人员占全部就业人员的比重稳定在40%左右。2014年，应届毕业女大学生初次就业率稳定在96%以上，略高于男大学生。城镇登记失业人口中女性比重为32.8%，比2010年下降2.7个百分点。公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性占45.1%，比2010年上升3.5个百分点。专业技术人才男女比（以女性为1）呈逐年缩小趋势，至2014年达到1.37。经营管理人才中女性占39.5%，比2010年上升6.3个百分点。

　　（五）妇女儿童合法权益和特殊利益得到切实保障

　　儿童食品监督抽检合格率达到99.8%。妇女保健食品、药品、化妆品质量抽检合格率分别为96.7%、99.3%和99.6%。未成年人受暴力侵害，以及杀害、强奸、伤害、侮辱妇女等刑事案件得到有效控制。家庭暴力报案数逐年减少。5岁以下儿童意外死亡率由2010年的1.32‰下降至2015年的0.74‰。未成年犯罪人数占同期犯罪人数的比重由2010年的4.8%下降至2015年的1.6%，低于全国4.26%的比重。

　　（六）妇女儿童社会保障水平逐步提高

　　上海基本医疗保障制度覆盖城乡妇女，医疗保障水平稳步提高。儿童医疗保险参保率稳定在99%。妇女养老保障覆盖面逐步扩大，收住老年妇女占总数的64.29%。从2015年4月1日起，上海在全国率先实现了城乡居民最低生活保障标准统一。残疾儿童康复服务补贴覆盖率一直保持在100%。2015年起机构孤儿基本生活费为每人每月1900元，社会散居孤儿每人每月1700元，分别比2010年增长65.2%和78.9%。

　　“十二五”期间，上海市委、市政府始终把妇女儿童发展作为促进经济社会协调持续发展、提高市民整体素质的一项长远大计，作为党和政府工作的重要组成部分常抓不懈。将妇女儿童发展主要目标任务列入《上海市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》和市政府专项规划，列入市政府常务会议工作议题和市政府年度工作报告，列入市政府实事项目以及财政预算。市妇儿工委各成员单位制定规划实施方案，列入部门年度计划，同步推进，同步落实。与市人大、市政协建立年度执法监督和调研机制，依法依规推进“男女平等基本国策教育进学校”“儿童安全用药”等重点工作。不断完善立法，优化政策。修订《上海市村民委员会选举办法》《上海市未成年人保护条例》以及与妇女儿童密切相关的181个法规、规章、规范性文件。开展法规政策性别平等咨询评估机制研究和相关政府文件起草，在全国首创法规政策性别平等自检自审机制，推进妇女儿童权益保护关口前移。两个规划实施经费与财政收入保持同步增长，改善妇女儿童民生的重大项目确保资金落实。上海市妇幼保健中心、市儿童医院普陀新院、市第一妇婴保健院浦东新院三个项目投入市级财力10亿元。安排3.2亿元改建上海儿童艺术剧场，丰富儿童文化活动场所。政府每两年一次为退休妇女和生活困难妇女免费提供妇科病、乳腺病筛查，五年来投入1.4亿多元为195.68万人次提供筛查服务。2011年以来，各区县按照规划要求，全部落实以常住人口妇女2.5元/人、儿童1.5元/人标准匹配工作经费，其中最高的区达到妇女、儿童人均6.5元/人标准。

　　当然，上海妇女儿童发展仍然面临诸多挑战，仍需通过不懈努力，加以推动解决。如妇女参与决策和管理的深度和广度有待提升，儿童近视和肥胖等问题仍需高度重视。

　　为此，市政府再次制定和实施新一轮上海妇女儿童发展“十三五”规划。根据市发改委编制工作安排，上海妇女、儿童“十三五”发展规划合二为一，继续被列为市政府专项规划。

　　二、《上海妇女儿童发展“十三五”规划》的主要内容

　　《上海妇女儿童发展“十三五”规划》的总目标是：到2020年，使上海妇女儿童发展水平继续保持国内领先，妇女发展水平接近或达到世界中等发达国家平均水平，儿童发展水平达到世界发达国家平均水平。

　　（一）优先发展领域和主要指标

　　“十三五”规划妇女六大优先发展领域的顺序依次为科教文化、经济参与、政治和社会参与、家庭福利、身心健康、权益保障。考虑到上海“科创中心”建设和社会治理的需要，将“十二五”时期的“文化教育”改为“科教文化”，放在妇女优先发展领域的首位，凸显其时代特征及重要性；在政治参与领域增加了“社会参与”的内容。旨在体现对上海女性“十三五”期间提升自身综合素养和社会参与需求的支持和保障。儿童五大优先发展领域的顺序依次为健康、教育、福利、安全、成长环境，其中“十二五”的“社会环境”改为“十三五”的“成长环境”，体现对儿童发展环境的全程关注和充分重视。

　　妇女六大优先发展领域共设置了24个主要指标，比“十二五”规划增加了4个指标；儿童五大优先发展领域共设置了19个主要指标，比“十二五”规划增加了5个指标。与“十二五”规划的主要指标相比较，“十三五”规划的指标分为延续性指标、递进性指标、调整性指标、创新性指标。

　　一是延续性指标，即与上海妇女、儿童发展“十二五”规划内涵、达标要求相同的指标。经过实践证明，指标设置的科学性较好、具有现实意义并且在统计监测上具有可操作性的指标，包括：高级专业技术人才中男女比例的差距缩小等11个妇女指标。符合条件的3-6周岁儿童毛入园率达到98%以上等3个儿童指标。

　　二是递进性指标，即在上海妇女、儿童发展“十二五”规划的基础上，内涵有所拓展或达标要求有所提高的指标。通过前几轮规划相关领域已取得较好成绩、预测在“十三五”期间会达到更高发展水平的指标或者要求统计范围扩大的指标，包括：劳动参与率的男女性别比缩小（在仅统计女性的基础上要求缩小性别差距）；国有企业和本市上市公司中女性董事会成员和女性高级管理人员的比例逐步增加（在原“国有企业”基础上将“上市公司”纳入统计）等8个妇女指标。0-6岁儿童保健管理率保持在90%以上（“十二五”规划是85%以上）；中小学生体质健康标准合格率稳定在90%以上（“十二五”规划要求达到90%）等6个儿童指标。

　　三是调整性指标，即与上海妇女、儿童发展“十二五”规划相比，表述更规范、内涵更科学的指标。根据对“十二五”规划实施的实践和思考，需修改为更加科学规范的表述或更符合实际工作要求的指标，包括：将“十二五”妇女规划和年度监测指标中的“女性人才贡献率不断提高”调整为“女性人力资本贡献率有所提高”（根据国家相关部委文件调整表述）等4个指标。“提高儿童阅读率”调整为“儿童图书阅读率提高”等6个儿童指标。

　　四是创新性指标，即根据妇女儿童发展需求和政府责任新增的指标。可以体现上海国际视野、求新务实精神，增进人民福祉、促进人的自身发展要求的创新（新增）指标，包括：托育公共服务覆盖面逐步扩大；多部门联合防治家庭暴力工作体系覆盖率达100%等3个妇女创新指标，占妇女总指标数的12.5%。新生儿死亡率保持在6‰以下；实现贫困家庭儿童文化福利补贴全覆盖；孤儿基本生活费标准适时逐步提高。

　　此外，总共43个主要指标中有12个涉及妇女儿童健康、教育，妇女政治、经济参与的指标为国际通用指标，新规划对其保留、完善，便于“十三五”期间与国际、国内比较，对分析、研判上海妇女儿童发展的国际水平和面临的主要问题，具有重大意义。

　　（二）相关策略措施

　　在妇女科教文化方面，将性别平等理念贯穿教育全过程，推动女性专业技术学习，完善女性人才培养机制等。在妇女经济参与方面，加强女性就业制度安排和创业扶持力度，保障女性就业权益，健全生育保障体系。在妇女政治和社会参与方面，确保女性平等参与政治建设和参政水平，完善女干部培养选拔机制，促进女性参与基层社会治理等。在家庭福利方面，宣传弘扬家庭美德，制定和完善家庭政策，健全家庭服务体系，着力发展托育公共服务体系，加大对家庭的福利救助力度等。在妇女身心健康方面，促进妇幼卫生资源优质均衡，提高围孕产期女性保健水平，加大女性常见恶性疾病干预救治力度，提高女性健康自我保护能力，倡导女性健康生活方式等。在妇女权益保障方面，营造自觉保障妇女权益的社会氛围，健全媒体性别平等监督机制，加大反家庭暴力工作力度，严查侵害妇女权益的突出案件等。

　　在儿童健康方面，优化儿童公共卫生服务和管理，提高妇幼公共医疗资源使用效率，提升出生人口素质，促进儿童体质和心理健康，重视青少年生殖健康等。在儿童教育方面，引导儿童培育和践行社会主义核心价值观，满足学龄前儿童教育需求，保障儿童获得公平优质的义务教育，减轻中小学生课业负担，深化家庭教育指导，构建校外育人共同体等。在儿童福利方面健全儿童医疗保障体系，进一步完善困境儿童保障制度，切实保障困境家庭儿童发展机会，完善支持孤儿发展的服务体系，深化面向流动儿童的服务体系，推动儿童福利组织和工作者队伍建设。在儿童安全方面增强儿童安全意识与自护能力，严控儿童意外伤害，提升儿童食品、用品、药品安全管理的规范化水平，强化校园和校外教育培训机构及其周边安全监控，确保儿童网络与社区安全，完善儿童虐待问题处置办法，预防和惩治针对儿童的违法犯罪活动。在儿童成长环境方面建设适宜儿童的优良生态环境，拓宽儿童社会参与的领域，加快建立儿童创新意识和科学素养培育机制，构筑优质儿童文化信息环境，完善未成年人犯罪防控体系，健全儿童权益保障网络等。

　　（三）单列实事项目

　　征得市发改委同意，将实事项目作为新规划第四大部分单列，列入“十三五”规划的实事项目共有6个：建立全市妇科病、乳腺病筛查预约平台；提升妇幼保健机构能级；增加新生儿救护专用车辆；依托救助管理站、其他社会福利机构设立未成年人救助保护场所；建立上海市未成年人检察社会服务中心；建设上海少年儿童图书馆新馆。其设立主要基于三方面的考虑：

　　一是按照妇女儿童普受惠、长受惠、得实惠的原则，从扩大妇女儿童受益覆盖面、提高社会影响力方面考虑确立的实事项目。

　　二是超出单一部门职责范围，协调落实主管牵头单位后，可通过多部门合作或条块联动来推动政府资源整合的实事项目。

　　三是站在源头推动妇女儿童发展的高度，若不及时开展将影响长效发展的基础性、实效性和创新性，必须攻坚克难形成配套的实事项目。

　　2016年7月7日市政府新闻发布会问答实录

　　1、中央人民广播电台：我们注意到第二项教育程度这一块提到高中阶段的毛入学率达到117.6%，我们很疑惑为什么会超过100%呢？能具体解释一下吗？

　　赵江清（市妇儿工委副主任、市统计局巡视员）：因为教育入学率不仅仅是本地的人在这里入学，可能还包括外地到上海来入学，所以在毛入学率的计算上会超过100%。

　　2、新闻晨报：我想问一下，在公布“十二五”期间上海妇女儿童发展状况报告当中有些数据显示难以采集和体现，请问这是什么原因呢？另外“十三五”统计监测强调以家庭为视角的方式，是出于什么考虑？是不是为将来推出类似以家庭为单位的纳税机制作为铺垫？谢谢。

　　赵江清：为什么有些指标难以采集或者缺失呢？主要是“十二五”的统计监测工作是以五年监测为一个周期，2010年到2015年，基数是2010年的。由于部分指标的调查不是每年开展的。我们妇女儿童这些社会发展指标不以每年开展，或者说每个月开展，跟经济指标有所区别，造成一些指标不是每个年份都有。比如说讲到体育局开展的国民体质监测调查是五年一次，特别是对国民体质每个月或者每年去调查意义不大，需要有一个周期才可以体现出来。

　　还有就是规模比较大的，像人口普查，我们国家是十年一次。十年当中还有一次是1%人口抽样调查，也会造成不是每年有详细的资料，当然一部分的资料是推算的。目前，2015年的1%人口调查资料还要等国家评估联审通过，等国家把资料审好之后会再填到报告当中。

　　关于第二个问题，以家庭为调查对象的调查，不是为了要以家庭征税为目的，我们这是社会调查。我们过去统计监测，妇女儿童监测一般都是以人或者企业单位来进行统计的，里面讲到了一些科技或者经济的。但在全面反映妇女儿童发展的状况还需要家庭，家庭是社会的细胞，所以我们要以家庭为单位调查，来更全面的反映妇女儿童发展的状况，来弥补我们原来监测体系当中没有的一些内容。我们“十三五”要跟大学、研究单位一起来尝试做这方面的调查，以更全面的反映妇女儿童发展的状况。

　　3、上海外语频道：现在全面两孩政策之后，女性在就业上有些隐性的歧视，有些单位不太接纳女性员工，在这种背景下如何保障女性的就业权利、改善就业环境？

　　徐枫（市妇儿工委副主任、市妇联主席）：谢谢你的提问，我们将从以下几方面来努力。一是加大宣传力度。妇女生育是人类自身的再生产，不要把它和促进社会经济发展完全对立起来，应该是能相互促进的。我们要共同营造全社会关心年轻女性生育，支持和保障她们就业的良好氛围。

　　二是要多开发一些适合生育期女性就业的岗位，比如说已经生完孩子，在家带孩子六个月后还想继续带宝宝的话，可以有分时间段工作的岗位。

　　三是要加强执法检查，在招工就业的时候要杜绝歧视，特别是一些隐性的歧视。现在在上海，招工的宣传、发布用人信息的时候一般不会出现只招男性，除非一些特殊的岗位。但可能在实际操作的时候会有一些隐性的歧视，所以要加大执法检查的力度，确保能够平等对待女性就业。

　　四是我们要支持女性就业，还要全社会有更多的配套工作跟上。比如在女性休完产假以后，孩子半岁或者一岁以后有全社会都来参与的托育的体系，让年轻妈妈没有后顾之忧投入工作当中。这方面，妇儿工委会积极会同相关政府部门，因为这项工作涉及到很多政府部门，包括也涉及到了用人单位，以及社会方方面面，我想这也是一个系统工程，我们也愿意在今后加大这项工作的力度。谢谢！

　　4、解放日报：有两个问题想问一下。一个是现在全面实施两孩政策以来，我们注意到身边很多高龄的产妇，接下来在保障母婴安全方面有没有进一步的措施提升公共医疗服务水平？

　　还有一个家长比较关心的问题，上海很多幼儿园特别是公办幼儿园取消了托班，三岁以前的孩子养育问题也是家长们比较烦恼的一件事，“十三五”期间有没有采取一些措施来提升托幼的公共服务水平？

　　吴向泳（市卫计委妇幼处处长）：我来回答第一个问题。全面两孩政策实施以后，我们也发现高龄孕产妇数量和比例有所增加，为此我们市卫生计生委非常关注，专门制定下发了《关于转发国家卫生计生委<关于切实做好高龄孕产妇管理服务和临床救治的意见>的通知》，采取综合措施来保障母婴安全。我们将重点采取以下措施：

　　一是加强健康宣传和教育，通过多种形式开展有针对性的健康宣传教育，提高市民的健康素养。

　　二是进一步加强孕情排摸，完善早孕建册、入院建卡和产科分娩各环节的动态监测和报告制度，完善预警机制。

　　三是提供分级分类和精细化服务，避免扎堆分娩。

　　四是加强高龄人群再生育咨询指导和保健服务，深化落实妊娠风险预警和评估。

　　五是进一步加强以安全和质量为核心的产科能力建设，加大危重孕产妇、新生儿会诊抢救中心的建设。目前上海有5家危重孕产妇会诊抢救中心和6家新生儿会诊抢救中心，去年市财政投入了2200万元用于“5+6”危重孕产妇和新生儿会诊抢救中心建设以及在仁济医院建立危重孕产妇重症监护病房。

　　六是加强人才队伍建设，通过综合措施来切实保障母婴安全。

　　贾炜（市教委副主任）：关于学前教育的问题，现在我们面临入园高峰的压力持续增长，据市卫生计生委的统计，上海正在经历第三次的人口出生高位时期，这个高位会持续到2017年左右。从统计数据来看，2003年开始，本市的在园幼儿数持续上升，到2014年，在园幼儿已经超过了50万人，到去年年底，全市在园儿童数达到了53.59万人，比2005年增加86.72%。

　　实施全面两孩政策之后，卫生计生委也做了预测，未来三年内，上海接受学前教育的适龄儿童会增长到70万人，也就是在现有的基础上增加约20万人，增幅达到了40%左右。

　　从教育提供的公共服务性质来说，3-6岁和0-3岁还是有些不一样的，3-6岁提供的学前教育属于政府主导的基本公共服务，而且在《教育法》当中已经确定为纳入国家实施的学校教育制度之中。所以，政府应该要保障好3-6岁的学前教育资源。0-3岁是婴幼儿的养育，以养为主、以教为辅，教育对象主要是家长，因此主要的责任是在家庭，属于政府、社会团体、企事业单位、家庭个人共同参与的公共服务。

　　“十三五”期间，市教委要着重牵头解决好3-6岁学前教育资源的紧缺问题。因此我们会积极推进《上海市学前教育三年行动计划》。包括：一是根据常住人口规划配置教育资源的原则，指导各区县加大落实公建配套幼儿园的建设力度；二是根据全面实施两孩政策之后出现的新问题，调整布局规划，促进学前教育资源建设和布点的科学性、合理性；三是联合相关部门充分研究入园高峰期，如何进一步提高幼儿园活动室运用和场地运用的有效性问题。进一步利用已有的校舍资源扩大办园规模，缓解入园矛盾；四是通过多种途径，鼓励社会力量举办普惠性的幼儿园，分梯度、多层次解决本市适龄儿童的学前教育。“十三五”期间，本市还将新建、改扩建150所幼儿园。五是加大师资队伍招聘、培训力度，进一步提高师资队伍的师德建设水平和专业发展能力。

　　对于0-3岁的幼儿早教服务，教委也是非常重视。我们已经在全市设置了19个早教指导中心，400多个早教指导站，针对0-3岁儿童家庭启动了“育儿周周看”手机报信息免费推送服务，订阅量超过26万，服务人群达到40万。到2017年本市每个家庭每年接受早教指导服务工作的频次将从4次增加到6次；同时，我们还将继续完善早教指导信息推送服务，利用现代信息技术手段，为适龄儿童家长提供科学育儿的指导信息。

　　5、东方网：前段时间在浦东发生15岁女生被同学欺凌的事件引发了社会关注，请问在防范校园欺凌和校园暴力方面有没有系统性的考虑，推出具体性的措施？谢谢！

　　贾炜：这件事情的确在社会上反响较大，对于涉事的单位，按照市区两级教育行政部门的要求，也在积极地处理，对于涉事学生的处理结果也已公布。市教委对这件事情非常重视，及时召开了各区县行政教育部门的会议，要求各区县教育局进一步规范非学历教育机构的管理和中小学学籍管理，进一步加强对学校的管理，切实指导和监督我们的学校遵守和落实好义务教育法的相关规定，切实保障好适龄学生接受义务教育的权利。对于违反义务教育法规定的行为要依法依规严肃处理。

　　从上海总体情况来看，本市的校园欺凌发生的绝对数量并不多，最近我们做了两件事情，一件事情是对所有区县教育行政部门和未保部门进行了解，近三年来，本市的各级教育行政部门几乎没有接到过关于校园欺凌的投诉。第二件事，我们与12355青少年维权热线进行了联系，他们反映目前没有关于校园欺凌的分类别统计，但就整体情况而言，这一类的投诉数量也比较少。我们感到校园欺凌发生的绝对数在上海虽然不多，但校园欺凌对学生的身心健康会造成严重的损害，它的负面影响不容忽视，我们必须要加强预防和处置。就校园欺凌事件发生的原因来看是比较复杂的，可能涉及家庭、学校、社会等多个方面，需要各方的共同努力，在预防和处置上下功夫，更要综合施策。

　　从教育部门来说，要从以下四个方面加强对中小学校园欺凌的预防和处置：

　　一是落实学校安全管理措施。把防范校园欺凌行为作为学校安全管理工作的重要内容。加强校园内部安保和视频巡查，人防和技防相结合，及时发现和阻止校园欺凌事件的发生。

　　二是提高宣传教育的实效性。深化学校法治教育，通过以案说法等形式开展法治教育活动，提升学生的法律素养和法治意识。强化公共安全教育，将人身安全防范知识纳入学校公共防范的内容，加强自我防范能力。加强学校心理健康的教育工作，优化学校心理健康教育课程，深化心理健康教育和相关专业资源的协同合作，加强学生心理危机干预。

　　三是健全校园欺凌的干预机制。制定应急预案，明确校园欺凌的处置流程，提高学校教师发现和处置能力。加强与公安、综治等部门的协作，加强校园周边治安防控；会同文广影视、新闻出版、文化执法等部门，为青少年提供更多健康的精神食粮和文化产品，净化未成年人文化成长的环境。

　　四是要加强家庭教育的指导，进一步构建学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，充分发挥家委会的作用，积极开设家长论坛、家教沙龙、网上交流等活动，指导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，构建和谐的亲子关系。

　　当然，校园欺凌还可能发生在非学历的教育机构，对此，一方面要严格规范非学历教育机构的办学行为；另一方面，各区县教育行政部门也会积极会同公安等部门，及时处置校园欺凌行为。

　　6、《上海妇女》杂志：我想问的是，龋齿、近视、肥胖在青少年当中普遍存在，家长和监护人要采取措施重视这一点之外，社会层面有哪些预防的措施和打算呢？

　　贾炜：学生的健康始终是教育行政部门、学校关心的重点。应该说随着经济社会的不断发展和生活水平的持续提高，龋齿、近视、肥胖已经成为上海儿童普遍存在的健康问题。造成这些问题的原因是多方面的，不仅与卫生、饮食习惯有关，还可能与各类电子产品的广泛应用、学生运动量不足、课业负担过重以及社会环境变化等有一定的关系。所以，刚才记者说得对，一定是要动员社会各方来共同干预。从教育部门来说，我们主要立足促进学生体质健康的发展，从以下五个方面做好工作：

　　一是要进一步加强学校健康的教育工作。通过学校的健康教育课程的资源库建设，健康教育精品课程评选、健康教育师资队伍建设等举措，促进中小学校进一步落实学校健康教育各项工作要求，向青少年普及健康知识内容，开展形式多样的健康主题教育活动，提高他们的自我保护意识和能力，促进养成健康的生活习惯。

　　二是要积极促进学生体质健康工作，实施学校体育课程改革，推进小学体育兴趣化、初中体育多样化、高中体育专项化的体育教学改革，在落实“三课两操两活动”的基础上，完善区县三级体育阳光的联赛体系，提升中小学生每天一小时的校园体育活动开展质量。要加强学校体育场地开发和综合利用，积极推进学校体育场地“上天入地”“全天候智能操场”“可移动操场”等试点建设。积极构建学生课外体育锻炼的公共服务体系，配合体育局积极推进社区体育场馆与学校体育场馆的共享机制，坚持学校体育产地在课外向青少年开放率达到85%。

　　三是要加强医教结合。会同市卫生计生委，按照“上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划”的要求，开展“上海市3-5岁儿童免费涂氟防龋”“儿童乳牙早失干预”等口腔服务项目，降低儿童乳牙患龋率，诱导正常牙合建立，预防错合畸形的发生。继续推动4-18岁青少年儿童屈光发育档案建设工作，不断完善儿童视力监测工作。总的来看，前面是让孩子动起来，生活方式健康起来，对于近视眼屈光发育的档案建设工作要重视起来。

　　四是科学配置学生课桌椅。根据国家标准，推广“可调节式课桌椅”，进一步做好学生的课桌椅的科学配置和及时调整工作。
　　五是要积极实施综合减负的各项措施。要在小学阶段进一步推进“零起点”“等第制”政策执行力度；加大考试命题的研究，进一步发挥考试命题对于一线教育、教学的正确引导；要推动教、考、招的联动改革；深入实施综合实践活动课程，要力争把我们的孩子从分数的束缚中、从刷题的困境中逐步解脱出来，促进他们的身心健康。谢谢！

　　7、中国妇女报：我刚刚关注到“十三五”实施项目当中有一项增加新生儿救护专用车辆，能不能具体介绍一下？

　　吴向泳：2008年原市卫生局将建立危重新生儿会诊抢救中心列为便民利民的实事项目，至今累计救治了3.5万余名危重新生儿，救治成功率达到96%。2015年全市婴儿死亡率4.58‰，持续保持达到发达国家和地区水平。

　　目前发达国家建立的医疗急救体系都包括了儿童，尤其是新生儿的转运专用车辆。这种车辆配置有婴儿保暖箱、呼吸机等专用抢救设备，随车配备儿科专业人员，被称为“流动的儿科重症监护室”，极大地提高了婴儿救治能力和质量。而本市常规配置的急救车辆无法满足新生儿特殊需求。

　　市妇儿工委听取市卫生计生委和社会各方的建议，将新生儿救护专用车辆配置项目列入到“十三五”妇女儿童发展规划的实事项目，这必将进一步提升本市新生儿的救治水平。我们市卫生计生委将会同市妇儿工委、市财政局等部门，在目前危重新生儿会诊抢救网络基础上，做好网络布点，车辆配置，人员培训和应急调度等方面的工作，使这一造福于儿童和家庭的民生项目尽快实施，尽早完成、尽显成效。

　　徐威（市政府新闻发言人）：各位记者由于时间关系，今天的发布会到这里结束。谢谢大家！