问答实录
1、人民日报：我是人民日报记者，请问市委组织部冯小敏副部长：党要管党、从严治党，一直为广大群众所关注，请问上海在抓好党建工作方面有哪些措施？取得了怎样的成效？
冯小敏(市委组织部副部长)：上海各级党组织近年来高度重视党的自身建设，特别是采取各种有效措施来推进党建，这五年来取得比较明显的成效。如果要归纳一下，我想至少有几个方面：第一，按照中央部署，认真抓好学习实践科学发展观活动。上海始终把开展学习实践活动作为统一思想、解放思想的过程，以坚持科学发展、推进“四个率先”为主题，在活动中注重群众的参与，注重领导干部的带头，特别注重实践特色，活动结束以后进入创先争优活动。这些活动对于保障上海平稳快速发展，促进上海经济结构转型，包括保障上海世博会的顺利进行，以及推动创先驱动、转型发展都起到很好的作用，打下坚实的思想基础和实践基础。
第二方面，这几年党的建设始终突出做好联系服务群众的工作。上海在联系服务群众方面，基层党建有很好的经验，从“凝聚力工程”、“一线工作法”，到前些年开展的走进基层服务群众活动。从去年开始，在全市推进了组团式联系群众的工作，主要是在努力形成联系服务群众长效机制上下功夫。联系服务群众方面，按照市委要求，每年要争取做到城乡基层组织到居民家里走一遍，了解群众需求、及时解决问题、回应大家的需求，做得好不好要让群众评价，要纳入党组织的考核。截止今年2月，全市已经走访联系群众789.7万户，收集问题和建议34.5万条，其中91%的问题都在村、居委会的层面，包括在块区的层面就解决了。同时，坚持市、区县党代表、人大代表联系社区制度，基层问题反映解决不了，通过“两代表”的渠道反映上来，及时解决。这些工作确实密切了党组织和群众的联系。
第三方面，大力推进区域化党的建设，建立互联互补的资源整合型党建模式。在区域化党建方面，注重区域化党建领导体制的建设。在城市社区、街道层面都有“1+3”的组织领导体制，推动驻区党组织能够和区域党组织建立互相沟通、双向服务的机制。区域化党建聚焦重大的民生问题，重视城市建设管理当中的问题，包括保障世博期间的重大活动。在这一工作中，通过探索行业党组织与区域党组织互联互补，广泛开展党建联建，起到很好的成效。另外，还持续开展城乡的结对帮扶，为推进城乡党建统筹包括城乡一体化发展做好工作。
第四方面，抓好党建工作的有效性。市委在深入调研的基础上，明确提出要用党的组织生活的有效性提升基层党建工作的有效性，要求党内组织生活做到有主题、有讨论、有实效、有共识，来保证组织生活的实效。另外，加强党建工作的分类指导，包括通过分类指导推进创先争优机制化、长效化、常态化。
第五方面，积极推进党内民主。一是进一步完善地方党委全委会、常委会的运作机制。特别是全委会，这些年扩大功能，在决定重大问题，包括重要人事任用上发挥决策作用。二是在基层党组织推行公推直选，到期换届的村党组织基本都实行了公推，直选达到82%，居民区党组织有78%实行了公推直选，其他也在积极推行。还有一个就是党内民主，大力推进党务公开，这是保障党员民主权利的主要抓手。另外，还狠抓基层党组织党建工作的责任落实。每年市委常委都亲自带队到区县、到大口专项检查基层党建责任制落实的情况，推动党建工作责任的落实。谢谢。
2、新华社：我是新华社记者，请问市委组织部冯小敏副部长，南京西路上的“梅、泰、恒”等高档写字楼中也在搞党建。请问这里如何发挥党组织作用？这对培育发展新经济组织、发展现代服务业等起到什么促进作用？
冯小敏(市委组织部副部长)：楼宇党建也是上海的特色，市委对“两新”组织的党建要求是要进一步推进党的组织覆盖和工作覆盖，提高“两新”党建的有效性。按照这样的要求，上海在“两新”党建方面确实做了很多的探索，也取得了非常明显的成效。到现在为止，全市建立非公企业党组织1.49万个，整个非公有制企业的党员数达到20.8万人。特别是上海规模以上的企业，这里有一个数据是8312家，整个规模以上企业党组织的覆盖率达到99.69%。
非公企业党建到底有什么作用呢？有几个方面：一是，在推动企业发展中发挥政治引领作用。非公企业党建始终以促进企业健康发展作为目标，把党的活动和推进企业的生产经营各方面的工作结合起来，使党建成为推动企业健康发展、科学发展的重要保证。非公企业党建工作促进了企业做大做强。二是，党组织带领党员围绕企业的生产经营来发挥先锋模范作用，特别是创先争优，要求党员立足岗位创先争优，使党员成为企业的生产、经营各方面的骨干力量。有些党组织比如张江的高科技企业的党组织，提出“一个党员一个专利”，这些党员的作用直接推动了企业的科技创新，增强了企业的竞争力。三是，对于团结凝聚职工群众也发挥很好的作用。我们党组织依托工会、共青团组织，始终协调好企业中职工的利益，使它成为职工中的利益核心，对于构建和谐的劳资关系起到很好的作用。四是，“两新”党建对于企业更好地承担社会责任也起到了很好的作用。比如说，党的建设始终和企业文化结合在一起，推动企业用社会主义核心价值体系来引领企业文化。上海无论是世博会还是奥运会，无论是抗震救灾还是扶贫救灾都可以看到非公企业的活跃身影，非公企业党建通过这些年的探索在扎实的向前推进。
3、中央人民广播电台：请问市纪委徐文雄副书记：自市九次党代会以来，上海一共查处了多少贪污腐败渎职的案件？上海惩治和预防腐败体系建设情况如何？
徐文雄(市纪委副书记)：谢谢，感谢大家对上海纪检工作的关心和支持。关于查处腐败案件是纪检部门的一项重要任务也是一项重要的职能，市委、市纪委高度重视查办案件的工作，九次党代会以来也查处一些有影响、有质量的案件，在查办案件过程当中，上海坚持三个统一：一是，坚持政治效果、法纪效果和社会效果相统一。二是，在严肃查处违纪违法案件过程当中与依纪依法、安全文明查办案件相统一。三是，在严肃查处、加大惩治力度的同时，与有效预防腐败相统一。我们进行了一项统计，九次党代会以来，即2007年5月到2012年的4月，上海共立案4308件，其中涉及局级干部的案件是53件，涉及到处级干部的案件是374件，一共结案4221件。给予党政纪处分的3939人，涉嫌犯罪移送司法机关的468人，其中局级干部16人，挽回直接经济损失18.2亿元。同时，我们也对重、特大的事故开展责任追究，大家都知道上海的11.15火灾、地铁追尾事故等等，其中对14名局级干部进行了责任追究。
关于惩防体系建设也是纪检系统这几年一项重要的工作，中央2005年颁布了《教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，中央在2008年下发了2008年-2012年五年的工作纲要。上海在市委领导下，我们积极开展了一些工作，根据中央的要求，围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩处这六个方面的工作开展惩防体系的建设。应该说，上海市委非常重视，我们也做了几项工作：一是，成立领导小组，这个领导小组是俞正声书记作为组长，韩正市长是第一副组长，市委常委、市纪委书记董君舒是副组长。二是，制定了贯彻中央五年纲要的上海实施办法。三是，根据中央的要求、结合上海实际，把上海的实施纲要分解成111个工作，落实到45个牵头单位，47个配合单位，明确任务、明确责任、明确要求，项目化推进。四是，开展监督检查。最近五年以来，由市四套班子的主要领导和市委常委带队，对推进惩防体系建设情况进行监督检查。这是上海的一个特点，非常有效的推进上海惩防体系的建设。应该说，我们已经做了大量的工作，特别是上海通过制度+科技的方法来防治腐败，也得到中央的认可，在全国推广。我们最近也做了一些总结，111项惩防体系的各项任务已经全面完成，具有上海特点的惩治和预防腐败体系的基本框架已经初步建成。
