中共陕西省委组织部新闻发言人、副部长 田晓东
 
发 布 辞
　　
（2011年7月28日）

　　女士们、先生们、新闻界的朋友们：

　　大家好！非常高兴与在座各位见面。受省委常委、组织部长李锦斌和省委组织部部务会委托，我首先代表省委组织部向各位朋友长期以来对我们工作的关心和支持表示衷心的感谢！下面我先向大家介绍一下我省组织工作有关情况，然后再回答各位记者朋友的提问。

　　近年来，全省组织系统以提高组织工作科学化水平为目标，紧紧围绕中心、服务大局，注重改革创新、注重为民服务、注重工作落实，各项工作取得了新的成绩，我省的创先争优活动、“三位一体”目标责任考核（年度目标责任考核、领导班子和领导干部考核、党风廉政建设考核）、领导班子综合研判、农村党组织“升级晋档、科学发展”活动、“三统一推”（统筹培训计划、统筹培训资源、统筹培训实施，推进基层干部教育工作上水平）干部培训新模式等多项工作得到中央领导和中组部肯定，突出的成效有以下六个方面:

　　一、市县乡换届纪律严明、开局良好。按照中央和省委安排部署，从今年4月份开始，全省市县乡换届工作全面展开，截至目前，全省1241个乡镇，除个别乡镇外，基本都召开了党代会，完成了乡镇党委换届选举。县级换届班子研判已经结束。按安排9月底完成县区委换届，市级换届正在开展谈心谈话和班子研判，12月底完成市级党委换届。总体上看，整个换届工作开局良好、进展顺利。呈现四个特点：一是组织指导到位。各级领导对换届工作高度重视，省委常委会先后三次专题研究部署换届工作。赵乐际书记亲自担任换届工作领导小组组长，多次听取情况汇报，作出重要指示，强调要把换届工作作为政治工程、发展工程、保障工程来抓，省委常委、组织部部长李锦斌把换届工作作为今年组织工作的重中之重，精心谋划、强力推动，举全部力量重点抓好，做到思想认识明确、工作部署到位、组织领导有力。提前开展政策、班子、思想“三摸底”，做到中央换届政策、换届纪律要求、换届工作程序、班子现状和工作着力点“四清楚”，科学制定换届文件和工作方案，采取以会代训方式对1110余名市县换届工作人员集中培训，编印9000多册学习资料和工作手册。省委组织部建立联系包抓换届工作制度，部务会成员先后深入各自联系点，调研工作进展，加强督查指导。市县两级组织部门也都建立了换届工作联系点，进行具体指导，推动面上工作。省市县都派出检查组深入实地抓进度、促落实。二是思想引导到位。针对换届任务集中、提名年龄放宽后正常退出班子干部较少、撤乡并镇等因素，面对部分干部思想波动、统筹人事安排难度加大等问题，坚持把做好思想政治工作作为重要抓手，教育干部正确对待进退流转。采取走下去、请上来的方式，开展换届全覆盖式专题谈心谈话，畅通干部表达诉求渠道，深入细致做好思想政治工作，畅通干部意愿表达渠道，为换届工作顺利进行奠定了坚实的思想基础。省委组织部部务会成员分片包干，与118名市县委书记开展换届专题谈心谈话活动。全省市县乡共谈心谈话8万人次，其中，市级达到95.6%，县级达到98.8%，乡镇达到100%。三是政策执行到位。着眼为“十二五”发展提供坚强组织保证，努力把人选准、把班子配强。严格执行中央有关换届政策规定和结构要求，促进班子结构和整体功能进一步优化。坚持对新一届领导班子人选进行全额定向推荐提名，把目标责任考核、关键时刻表现与推荐测评结果相结合，探索建立干部全方位考察机制，改进考察方式，延伸考察领域，增强考察准确性和真实性。落实以德为先、科学发展、注重基层“三个导向”，坚持“四个注重”，注重选拔理想信念坚定、对党忠诚的干部，注重选拔自觉贯彻科学发展观、善于推动科学发展的干部，注重选拔坚持原则、敢于负责的干部，注重选拔求真务实、真抓实干的干部。四是严明纪律到位。把严肃换届纪律作为“高压线”和“防火墙”， 严格执行中央“5个严禁、17个不准和5个一律”等纪律规定，实施“守纪双承诺”（实行下级党组织向上级党组织承诺，党员领导干部向本级党组织承诺），扎实开展“十个一”教育警示活动（召开一次专题学习会，发送一份“电子简报”，印发一册辅导读本，赠送一张提醒卡，组织一次现场考试，签订一份“承诺书”，开展一系列谈心谈话，开展一系列巡回检查，组织一系列集中宣传，总结一批正反典型），打牢严守纪律的党性、思想、政策、知识和警示“五个烙印”，强化严守纪律的教育、责任、整肃、舆情和导向“五个机制”。在民主推荐、发布公示、换届选举等关键环节，派出巡视组驻点开展专项巡视，成立6个换届纪律检查组两次巡回各地明察暗访、跟踪督查，建立电话、信访、网络“三位一体”举报平台，从严从快查处违反换届纪律的案件，形成对不正之风的强大威慑。

　　二、创先争优活动突出主题为民服务。开展创先争优活动是党的十七大作出的一项重大部署，是学习实践科学发展观活动的延展和深化。我省各级党组织和广大党员按照中央部署和省委要求，扎实开展“为民服务、创先争优”活动，丰富争创内容，创新活动载体，形成创科学发展之先、争和谐社会之优的生动局面。突出围绕中心创先争优。按照对不同区域发展的战略定位，陕南突出发展循环经济创先进，陕北突出能源化工基地建设争优秀，关中突出关—天经济区和西咸新区建设作表率，在各行业、各领域广泛开展创先争优活动，努力为“十二五”开好局服务。突出为民服务创先争优。去年11月省委在全国率先提出在全省开展“为民服务、创先争优”主题实践活动，通过“三问三比一承诺”，问政于民、问需于民、问计于民，比学习、比服务、比贡献，各级党组织和党员为民服务作承诺，各级干部思路上向惠民富民汇集，工作上向为民利民凝聚，作风上向亲民爱民转变，帮助群众解决实际问题1.3万件，调解各类矛盾纠纷2.8万件，新上富民项目7800多个。突出重点、难点工作创先争优。去年部分市发生特大洪涝灾害，灾区党组织和党员把抗洪救灾一线作为创先争优主战场，全方位开展思想、生活、生产、爱心四帮扶。今年以纪念建党90周年为契机，开展“弘扬延安精神，增强党性观念，坚持执政为民”主题教育，深入宣传杨瑞辉、刘刚、杨宗兴、庞玉芹、郭随宝等一批先进典型，向全省困难党员和建国前老党员发放慰问金1963万元，组织1.3万名志愿者和窗口行业党员干部“创先争优、奉献世园”，推荐由省委表彰300个、由中央表彰23个先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，全省“服务群众富民强省、升级晋档创先争优”经验得到中央有关领导同志的充分肯定并在全国会议上交流。

　　三、领导班子建设注重研判强化考核。着眼“推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省”，选好配强各级领导班子，在领导班子建设方面作了许多探索和创新。以综合研判强化领导班子日常管理。在领导班子可持续建设和常态化管理方面采取新举措，对全省所有省管领导班子结构功能、运行情况、发展趋势进行综合研判，建立基础信息档案、运行情况备案、调整配备预案。2010年对173个省管领导班子和947名领导干部进行综合研判。今年突出开展换届前市、县领导班子状况研判分析，全面掌握各市县党政正职备用人选及结构性人选储备状况，提前做好调整预案。综合研判的做法改变了过去不任命不考察、重任命轻管理的现象，加强了领导班子日常管理，在全国是一个创举。把目标责任考核作为推动落实“总抓手”。从2007年开始，省委决定在全省推行年度目标责任考核制度，用科学发展的标尺引领发展方向、衡量干部实绩、推动工作落实、检验干部作风。四年多的实践证明，这是一项务实管用的好制度，有力地促进了全省经济社会发展。目前，目标责任考核已成为省委、省政府推动各项工作的“总抓手”，成为引领各地科学发展的“风向标”，成为加快陕西发展的“助推器”，成为检验各级干部能力的“试金石”。四年来，共11次对考核排名末位单位的负责人进行诫勉谈话，27次对一般单位负责人进行提醒谈话，一批考核结果优秀、工作实绩突出的领导干部得到提拔重用。正如广大干部和群众所说，考核给大家带来了压力、增添了动力、激发了活力，在全省上下营造了真抓实干、创先争优的良好氛围。全方位深层次推进干部人事制度改革。确定了11个县区开展干部人事制度改革试点。出台21条举措科学规范和有效监督县区委书记用人行为。贯彻党政领导干部选拔任用《责任追究办法》、《有关事项报告办法》、《“一报告两评议”办法》（地方党委常委会每年向全委会报告工作时，专题报告年度干部选拔任用工作情况）、《离任检查办法》）等四项监督制度，提高选人用人公信度。在全国首推“无任用推荐”干部选任新模式，构成了推荐、考察、任用、管理的完整体系，实现了民主推荐的常态化、规范化，有效提升选人用人科学性。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，探索干部“四德”（政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德）考核评价新办法，把干部德的表现作为重要内容纳入干部考察。全省各地结合换届和领导班子个别调整，大力推进干部推荐、提名、考察、票决等各个环节的改革。2010年为省金融办等部门公开选拔一批副厅级领导干部，为部分省属国有企业公开选拔总会计师。今年在11所高校试点设置总会计师并全部实现交流任职，在7个乡镇开展公推直选试点。多渠道选拔、多途径培养锻炼干部。树立从基层来到基层去的干部选拔培养导向，逐步建立来自基层一线干部选拔培养链，今年为全省各级各类机关招录公务员3478名，为省直事业单位公开招聘工作人员615名，从大学生中招录选调生228名。选派400名优秀年轻干部双向挂任职，选派107名高校团干部到107个县（市、区）挂任团县（区）委副书记，选派一批信访督查专员和专员助理轮流到省信访局挂职。

　　四、干部教育培训立足需要创新模式。深入实施以“西部大开发”、“关-天经济区建设”、“促进可持续发展”等为主题的“十大重点培训工程”（中国特色社会主义理论体系、主要领导干部、推进新农村建设和城镇化建设、金融和资本知识、区域发展、可持续发展、重大项目、维护稳定和应对突发事件、中青年干部、创新型人才等培训工程）。去年以来，全省举办延安精神、“十二五”规划和各类新知识、新技能培训班1.6万多期，开发新培训专题1300多个，培训干部64万多人次。推广“三统一推”培训模式，统筹培训计划、统筹培训资源、统筹培训实施，推进基层干部教育工作上水平，有效解决了供需不对称和资源不共享问题，受到基层干部的欢迎，得到中组部的充分肯定。面向需要、面向基层、面向一线，将优质培训资源向基层延伸，向工业园区延伸，向生产一线延伸，去年以来深入市县举办“三秦大讲堂”8期、“院士专家市县行”8期。采取“请进门”、“送上门”、“传入门”等办法加强对乡村干部培训，推广网络在线培训和远程教育。实施农村党组织书记、新党员、大学生“村官”、党员创业就业技能四大培训工程，共培训26.9万人次。

　　五、人才队伍建设统筹规划优先发展。制定《全省人才发展中长期规划（2010-2020年）》，出台《关于进一步加强新时期人才工作的若干意见》，健全人才发展规划体系，指导完成各市（区）人才发展规划编制及7支人才队伍专项规划编制工作，全省各地普遍确立人才优先发展战略布局。加强高层次和高技能人才队伍建设，2010年推荐5名人选进入国家第四批“千人计划”（中央从2008年起，计划用5-10年引进支持2000名高层次人才回国创业），推荐25名人选进入省“百人计划”（省委省政府从2009年起，计划用5-10年引进支持200名高层次人才来陕创业），选聘25名“三秦学者”（省委省政府为培养、吸引和凝聚高层次创新创业人才，在高校、科研院所和企事业单位设置特聘专家岗位），评选40名“首席技师”（省委省政府从2009年起，每两年从具有高级技师以上职业资格、在一线从事技能工作人员中选拔一批优秀高技能人才，由省委办公厅、省政府办公厅命名表彰、颁发证书）。充分利用在陕两院院士资源，为陕西发展提供智力服务，建立11所院士专家工作站，为重点区域、优势产业和重大项目发展建言献策。围绕创新人才体制机制、建立西安人才特区，完善高层次人才引进相关政策，出台引进青年高层次人才办法，建立陕西省特聘专家医疗保障制度。充分发挥人才服务经济社会发展作用，今年成功举办中央院士专家、博士服务团来陕咨询服务活动，开展博士服务团十周年回访活动，围绕“实施‘十二五’规划、破解发展难题”举办报告会、咨询会50场次。

　　六、基层组织建设重心下移夯实基础。农村党建主抓“升级晋档、科学发展”。创新农村党建工作载体，从2009年开始，在全省农村基层党组织中开展“升级晋档、科学发展”活动，以农民人均纯收入、基层党建等15个指标为依据，把村级党组织分为四类，逐户帮扶，升级晋档，有力促进了农民增收，实现党建与农村经济社会发展互动双赢。全省一类村由2008年底的211个增加到2010年底的2803个，增加9.62%；四类村由2008年底的16812个减少到2010年底的2980个，下降51.26%，全省农民人均纯收入两年增加969元。中央领导批示：“陕西升级晋档是一种很好的创先争优”。把推进农村经济发展、增加农民收入、带头人队伍建设作为后进村党组织整顿建设的工作重点，向三、四类村下派党组织第一书记、党建指导员和经济发展指导员1.8万名。力量向一线充实政策向基层倾斜。从2008年开始，共选聘8642名大学生“村官”到村（社区）任职，从优秀村干部中招录公务员238人。建立村干部结构化报酬和养老保险制度，村干部激励保障机制逐步完善。下大力气抓村和社区阵地建设，夯实基层打牢基础，经过持续5年的努力，全省98.4%的行政村都建成了村级组织活动场所，其余444个村今年可完成建设任务；深入开展创建“文明社区、和谐家园”示范社区活动，全省68%的社区做到了有人管事、有钱办事、有场所议事，形成区域化党建格局，实现了中组部提出的“三有一化”目标。全面完成中央下达的农村党员干部现代远程教育站点建设任务。基层党组织覆盖面扩大战斗力增强。深化党员承诺制，推行党员中心户制度，大力宣传创先争优先进典型，党员先锋模范作用充分发挥。总结推广府谷县创新党组织设置方式，促进村企和谐发展的经验，积极探索资源富集地区村企共赢、利益共享、科学发展、和谐发展的新机制。机关、国有企业、非公有制经济组织、高校、科研院所等领域党的建设全面加强，其中规模以上非公经济组织党组织组建率达到97%，高出全国两个百分点，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。

　　当前，全省组织系统正在认真学习胡总书记“七一”重要讲话精神，抓紧落实全国组织部长研讨班和全省领导干部大会提出的要求。下半年，我们将以学习贯彻 “七一”讲话精神为动力，认真落实省委部署的各项工作任务，在武装头脑上下功夫，在增强党性上下功夫，在指导实践上下功夫，在推动工作上下功夫，力争在提高组织工作科学化水平上不断取得新的成绩，更好地为“科学发展、富民强省”大局服务。